您當(dāng)前的位置：瓊府辦〔2018〕72號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（修訂）的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)海南省市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)
考核辦法（修訂）的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（修訂）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2018年12月25日
（此件主動(dòng)公開）
海南省市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全我省市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》《海南省基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定》和《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各市、縣、自治縣人民政府對(duì)海南省總體規(guī)劃土地利用專篇（章）（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，市、縣、自治縣人民政府市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
第三條 省人民政府對(duì)各市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由省自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、省統(tǒng)計(jì)部門（以下稱省級(jí)考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。
第二章 組織實(shí)施
第四條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
第五條 年度自查每年開展1次，由各市、縣、自治縣人民政府自行組織開展；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展1次，由省級(jí)考核部門組織開展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省人民政府組織省級(jí)考核部門開展。
第六條 省級(jí)考核部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌和指標(biāo)交易、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各市、縣、自治縣耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省級(jí)考核部門下達(dá)，作為市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
第七條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分（不含）以下為良好，60分以上75分（不含）以下為合格，60分（不含）以下為不合格。
考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由省級(jí)考核部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》《海南省基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定》，結(jié)合自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等國(guó)家考核部門制定的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
第八條 土地利用變更調(diào)查提供的各市、縣、自治縣耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。
市、縣、自治縣人民政府要按照國(guó)家和我省的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向省級(jí)考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
省級(jí)考核部門依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)各市、縣、自治縣耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第三章 年度自查
第九條 市、縣、自治縣人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合省級(jí)考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。
第十條 年度自查內(nèi)容主要檢查本轄區(qū)內(nèi)上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、違法占用耕地整改等方面情況，涉及補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌和指標(biāo)交易的市、縣、自治縣還應(yīng)檢查省級(jí)統(tǒng)籌任務(wù)落實(shí)情況和指標(biāo)使用情況，對(duì)涉及“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”承諾的市、縣、自治縣還應(yīng)檢查其承諾兌現(xiàn)情況。
第十一條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)于每年5月底前向省級(jí)考核部門報(bào)送自查情況。省級(jí)考核部門根據(jù)情況實(shí)地抽查部分市縣，分析綜合自查情況、實(shí)地抽查情況和有關(guān)督察檢查情況，向省人民政府報(bào)告。同時(shí)將有關(guān)情況向市、縣、自治縣人民政府通報(bào)，并納入市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第四章 期中檢查
第十二條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌、承諾兌現(xiàn)、違法占用耕地整改等方面情況。
第十三條 各市、縣、自治縣人民政府按照本辦法和省級(jí)考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月底前向省級(jí)考核部門報(bào)送自查報(bào)告。省級(jí)考核部門根據(jù)情況選取部分市、縣、自治縣進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合各市、縣、自治縣人民政府自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等，對(duì)各市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。
第十四條 期中檢查結(jié)果由省人民政府向各市、縣、自治縣人民政府通報(bào)，納入對(duì)市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第五章 期末考核
第十五條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)、違法占用耕地整治等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌和指標(biāo)交易量較大（含出讓和受讓指標(biāo)）的有關(guān)市、縣、自治縣，省級(jí)考核部門可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 市、縣、自治縣人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月底前向省人民政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送省級(jí)考核部門。市、縣、自治縣人民政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十七條 省級(jí)考核部門對(duì)各市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)市、縣、自治縣人民政府自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。
第十八條 省級(jí)考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的8月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送省人民政府，經(jīng)省人民政府審定后，向社會(huì)公告。
第六章 獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)
第十九條 省人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行政府耕地保護(hù)責(zé)任、成績(jī)突出的市、縣、自治縣人民政府給予表?yè)P(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。
考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的市、縣、自治縣人民政府要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該市、縣、自治縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批。
第二十條 市、縣、自治縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為市、縣、自治縣人民政府市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計(jì)廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十一條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年12月27日印發(fā)的《海南省市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（瓊府辦〔2005〕113號(hào)）同時(shí)廢止。
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