您當(dāng)前的位置：瓊府辦〔2018〕67號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬相關(guān)單位：
《海南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2018年10月17日
（此件主動(dòng)公開）
海南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕53號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央12號(hào)文件）的總體要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)實(shí)體、專業(yè)運(yùn)作、社會(huì)責(zé)任、信用為本的基本原則，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加強(qiáng)投資與項(xiàng)目對(duì)接；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，促進(jìn)資本與技術(shù)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，加快形成“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”良性互動(dòng)發(fā)展格局，為促進(jìn)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。
按照中央12號(hào)文件要求，聚焦我省旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，不以單純盈利為目的，堅(jiān)持分類與問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行差別化激勵(lì)與引導(dǎo)政策，逐步建立基金總體規(guī)模合適、投資領(lǐng)域科學(xué)、基金治理結(jié)構(gòu)規(guī)范與調(diào)控方向精準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)投資基金體系，完善財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年底，全省創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，其中海口、三亞、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及有條件的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少有1家以上創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)100家中小創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)壯大。
二、加快培育形成具有海南特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資主體
（三）培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。大力培育發(fā)展本土創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵(lì)省外知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來(lái)瓊設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本土創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與省外知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)聯(lián)合申報(bào)海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和管理政府投資基金。支持各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人通過(guò)依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）鼓勵(lì)和支持包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)成立政府或民間的公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺(tái)組織，鼓勵(lì)有實(shí)力的天使投資人與海南生態(tài)軟件園、海南數(shù)據(jù)谷、海口復(fù)興城等園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、加速器合作，搭建天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流合作平臺(tái)，培育和壯大天使投資人群體，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)天使投資資金管理實(shí)施方案（試行）》，支持投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、多措并舉拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源
（五）培育和發(fā)展合格投資者。支持有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)、保險(xiǎn)公司、大學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者在風(fēng)險(xiǎn)可控、安全流動(dòng)的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵(lì)我省上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器、金融機(jī)構(gòu)等共同出資設(shè)立市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)投資基金或母基金，通過(guò)“上市公司+并購(gòu)基金”“創(chuàng)業(yè)孵化器+創(chuàng)投基金”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地）+產(chǎn)業(yè)投資基金”等相融合的方式，協(xié)同促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。鼓勵(lì)信托公司積極探索新產(chǎn)品、新服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個(gè)性化金融和投融資服務(wù)。加強(qiáng)投資者教育，培育合格個(gè)人投資者。支持具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的個(gè)人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，逐步建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)抵御各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬創(chuàng)業(yè)貸款資金來(lái)源；積極探索投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持。鼓勵(lì)信托公司探索和設(shè)計(jì)投貸聯(lián)動(dòng)具體模式，拓展貸款發(fā)放、股權(quán)投資、并購(gòu)?fù)顿Y等投融資業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)小額貸款、保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，完善“政銀保”合作機(jī)制，幫助小微企業(yè)解決“融資難”問(wèn)題，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供融資增信服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券融資等。（省地方金融監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持
（七）發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。發(fā)揮海南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金母基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。放大財(cái)政資金效應(yīng)，規(guī)范運(yùn)作我省文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金等；圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范設(shè)立省媒體融合投資基金、省熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等政府投資基金。積極對(duì)接國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，并爭(zhēng)取參股支持。鼓勵(lì)?？?、三亞等有條件的市縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。逐步完善政府投資基金中的政府讓利措施，對(duì)“市場(chǎng)失靈”突出的領(lǐng)域，可適當(dāng)提高政府在基金中的出資比例，適當(dāng)降低基金的返投比例、門檻收益率等指標(biāo)要求。綜合運(yùn)用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保等多種方式，進(jìn)一步發(fā)揮政府資金在引導(dǎo)民間投資、擴(kuò)大直接融資、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用。逐步建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中政府出資的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，?？凇⑷齺喌扔嘘P(guān)市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。利用?？诟咝聟^(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等政府扶持項(xiàng)目資源，各市縣政府要積極搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺(tái)等，建立創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建創(chuàng)業(yè)投資與被投企業(yè)信息共享平臺(tái)，舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目或創(chuàng)新型項(xiàng)目等目錄，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化。(省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）規(guī)范國(guó)有企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理。積極落實(shí)國(guó)有企業(yè)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金若干政策措施，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。簡(jiǎn)化國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金審批程序，除國(guó)家另行規(guī)定外，只履行備案程序。完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本、績(jī)優(yōu)基金管理公司開展混合所有制改革試點(diǎn)。允許國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)依照國(guó)家規(guī)定持股和跟投。鼓勵(lì)海口、三亞等有條件的市縣政府試點(diǎn)探索地方政府融資平臺(tái)公司設(shè)立或轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資。倡導(dǎo)長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資理念，研究制定對(duì)專注于長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接、市場(chǎng)化退出等方面的支持政策。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人行海口中心支行、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十一）落實(shí)財(cái)稅政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕55號(hào)）等相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策。用好用足國(guó)家“對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等開辟綠色通道”的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向五指山、臨高、白沙、保亭和瓊中等5個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)（市）縣，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方式助推產(chǎn)業(yè)脫貧。?？?、三亞等有條件優(yōu)先發(fā)展股權(quán)投資行業(yè)的市縣，要積極研究出臺(tái)注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)、省內(nèi)投資獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政扶持政策，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦，?？?、三亞等市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）完善退出機(jī)制。充分發(fā)揮主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及海南股權(quán)交易中心的市場(chǎng)功能，建立創(chuàng)投企業(yè)上市綠色通道，暢通拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道。規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購(gòu)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資以股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購(gòu)、并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）推動(dòng)創(chuàng)投行業(yè)雙向開放。落實(shí)國(guó)家放寬外商投資準(zhǔn)入政策，支持外商來(lái)瓊投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。按照內(nèi)外資一視同仁的原則，簡(jiǎn)化管理流程。鼓勵(lì)外資擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)的投資貿(mào)易活動(dòng)中使用人民幣。支持外商創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照實(shí)際投資規(guī)模將外匯資本金直接結(jié)匯，或?qū)⒔Y(jié)匯待支付賬戶中人民幣資金劃入被投資企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)“走出去”，加大對(duì)境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)高端研發(fā)項(xiàng)目的投資，分享高新技術(shù)成果。按照企業(yè)境外投資管理辦法規(guī)定，為創(chuàng)投企業(yè)提供便利化的備案、商務(wù)、外匯等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人行?？谥行闹?、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境
（十四）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)，依法依規(guī)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在行業(yè)管理、備案登記等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、注重事中事后監(jiān)管的監(jiān)管措施。加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范執(zhí)行內(nèi)部控制、合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。建立以實(shí)體投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資為導(dǎo)向的合理的投資估值機(jī)制。對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按照國(guó)家要求清查清退。落實(shí)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，打擊違法違規(guī)募集資金行為。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）優(yōu)化商事環(huán)境。深化商事制度改革，準(zhǔn)確把握有限責(zé)任制、合伙制等創(chuàng)投企業(yè)注冊(cè)登記特點(diǎn)，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立工商登記注冊(cè)“一站式”審批服務(wù)，出臺(tái)注冊(cè)指導(dǎo)意見，明確股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)投資類企業(yè)在我省工商登記注冊(cè)工作流程和辦結(jié)時(shí)限，建立投資基金注冊(cè)綠色通道，提高工商登記注冊(cè)便利化水平。符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的企業(yè)，向省發(fā)展改革委申請(qǐng)備案，享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各市縣政府、各有關(guān)部門不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化信用環(huán)境。建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。依法依規(guī)在“信用中國(guó)（海南）”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）公示相關(guān)信息。加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域失信黑名單制度及誠(chéng)信紅名單制度，依托“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（海南）”，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人行?？谥行闹?、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資主體及時(shí)注冊(cè)和運(yùn)用商標(biāo)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育更多自主品牌。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入“信用中國(guó)（海南）”信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過(guò)“信用中國(guó)（海南）”網(wǎng)站、“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（海南）”等進(jìn)行公示，創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行海口中心支行、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、保障措施
（十八）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門加強(qiáng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，建立部門、市縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和管理企業(yè)年度檢查，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管政策，進(jìn)一步培育和做大做強(qiáng)我省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮海南股權(quán)交易中心開展股權(quán)規(guī)范和投融資對(duì)接服務(wù)的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)政府創(chuàng)業(yè)投資資金通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目篩選和股權(quán)投資，提高資金投資效率。推動(dòng)成立海南創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資協(xié)會(huì)，完善行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律和服務(wù)作用，協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)管理相關(guān)工作，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和會(huì)員單位在政策對(duì)接、會(huì)員服務(wù)、信息咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，研究創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）健全服務(wù)體系。加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會(huì)計(jì)、征信、信息、托管、法律、咨詢、教育培訓(xùn)等各類中介服務(wù)體系建設(shè)。支持創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織通過(guò)高等院校、科研院所、群團(tuán)組織、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、天使投資人等多種渠道，以多種方式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資。加大創(chuàng)業(yè)投資人才引進(jìn)力度，對(duì)熟悉資本運(yùn)作、擁有行業(yè)背景、精通現(xiàn)代管理的專業(yè)人才，可根據(jù)我省高層次人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定享受人才引進(jìn)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各市縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，加快制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展配套措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
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