海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2018年海南省食品安全工作評議考核要點(diǎn)的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《2018年海南省食品安全工作評議考核要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年9月25日

（此件主動公開）

 

2018年海南省食品安全工作評議考核要點(diǎn)

 

一、堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)格把好食品安全每一道關(guān)口

（一）嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品使用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營許可、限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。

（二）有效治理農(nóng)業(yè)源頭污染，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均比上年提高2個百分點(diǎn)以上。

（三）加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，組織開展農(nóng)藥殘留、獸用抗菌藥、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物品等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖中非法使用孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物行為。

（四）堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測情況，對農(nóng)藥獸藥殘留等突出問題開展針對性抽檢；堅持檢打聯(lián)動，加大對抽檢不合格產(chǎn)品的核查處置力度，及時控制消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)查責(zé)任人。

（五）制定生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動實(shí)施方案，組織開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，積極培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快區(qū)域公用品牌推廣工作，正確引導(dǎo)三亞芒果、澄邁福橙、萬寧興隆咖啡等區(qū)域公用品牌建設(shè)，形成優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。

（七）繼續(xù)在?？谑型七M(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，再培育一批示范超市，打造一批優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，鼓勵商場超市擴(kuò)大基地采購、農(nóng)超對接、直銷供貨、訂單農(nóng)業(yè)，設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專柜。

（八）大力整治和查處小作坊、小酒吧、KTV違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，以及牛百葉非法使用雙氧水、鴨血非法添加甲醛、小龍蝦非法使用“洗蝦粉”等非法添加、濫添加的嚴(yán)重違法行為。

（九）深入推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，組織實(shí)施《海南省食品安全委員會關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平實(shí)施意見》，開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）創(chuàng)建活動，確保人民群眾吃得安全、吃得健康。

（十）以農(nóng)村、城市郊區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等為重點(diǎn)區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）等為重點(diǎn)單位，開展非法收運(yùn)、加工利用、隨意處置廢棄油脂和餐廚廢棄物行為專項整治。

（十一）監(jiān)督食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位，特別是餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度，建立追溯機(jī)制，確保食用油生產(chǎn)原料、食用油成品進(jìn)貨渠道合法、票證齊全有效。

（十二）集中整治學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全，定期開展學(xué)校食堂食品安全督查工作，開展校園及周邊食品安全專項整治，加強(qiáng)農(nóng)村托幼機(jī)構(gòu)食堂、小飯桌規(guī)范指導(dǎo)。

（十三）嚴(yán)格過程控制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查，逐步對重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)推行體系檢查，用好檢查、檢驗(yàn)、辦案、信息公開等手段，培訓(xùn)檢查人員熟練掌握風(fēng)險提示、警告信、立案查處、移送司法追究刑責(zé)四種處置措施，推動落實(shí)檢查與辦案相結(jié)合，提升監(jiān)管水平，形成震懾力。

（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化案件偵辦和打擊犯罪力度，嚴(yán)厲打擊治理食品安全犯罪源頭，堅決取締和打擊制假、售假的小作坊、黑市場、黑工廠、黑窩點(diǎn)。

（十五）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，堅決杜絕危害食品安全案件有案不立、立案不偵、久偵不查等現(xiàn)象。

（十六）出臺執(zhí)行食品違法行為處罰到人的細(xì)化辦法。

（十七）完善超標(biāo)糧食管控機(jī)制，在管控區(qū)域內(nèi)采取強(qiáng)制性檢驗(yàn)、干預(yù)性收購、分類儲存、定向處置等措施，杜絕超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。

（十八）組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品專項整治行動，嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。

（十九）堅持陽光監(jiān)管，加快推進(jìn)市場服務(wù)和監(jiān)管綜合平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層一線日常巡查、檢查和執(zhí)法信息實(shí)時上傳，問題及時處置，記錄及時留痕，做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”。

二、堅持標(biāo)本兼治，夯實(shí)食品安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（二十）強(qiáng)化源頭治理，完成農(nóng)用地污染狀況詳查，明確農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度，落實(shí)分區(qū)域推進(jìn)超標(biāo)農(nóng)用地安全利用責(zé)任。

（二十一）全面排查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建立全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單；將重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。

（二十二）加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)，綜合防控水污染和揮發(fā)性有機(jī)物污染，努力把外部環(huán)境污染對食品安全的影響降到最低。

（二十三）開展糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定研究，收集整理相關(guān)背景資料，在擬定工作區(qū)域開展土壤-農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。

（二十四）推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社生產(chǎn)的瓜菜統(tǒng)一張貼二維碼標(biāo)識。

（二十五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理工作，查找和梳理農(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)場所，組織開展專項治理，解決“山寨食品”“傍名牌食品”等問題。

（二十六）持續(xù)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，進(jìn)一步解決消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等問題。

（二十七）繼續(xù)引導(dǎo)大、中型食品生產(chǎn)企業(yè)以及大型超市和餐館酒店通過HACCP、GMP、ISO22000等體系認(rèn)證。

（二十八）加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快出臺《海南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，確保冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及時足額撥付到位。

（二十九）加快推進(jìn)海南省重要產(chǎn)品追溯體系項目可研報告的評審和立項工作，確保10月前完成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，抓緊開通全省重要產(chǎn)品追溯體系公共服務(wù)平臺和公眾查詢服務(wù)窗口。

（三十）結(jié)合?？谑腥獠俗匪蒹w系二期項目建設(shè)，擴(kuò)大電子結(jié)算試點(diǎn)范圍，在海口市33家農(nóng)貿(mào)市場逐步推行“智慧農(nóng)貿(mào)市場”建設(shè)。

（三十一）加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，年底前完成76家約27萬平方米老舊農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。

（三十二）開展實(shí)施餐廚廢棄油脂治理工程試點(diǎn)工作。?？凇⑷齺喪幸约w食堂和大中型餐飲經(jīng)營單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，完善餐廚廢棄物的集中收集、資源化利用和無害化處理措施，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。

（三十三）進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的使用和管理。

（三十四）扎實(shí)推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”和“出口食品質(zhì)量競爭力提升工程”，切實(shí)保障進(jìn)出口食品質(zhì)量安全。

（三十五）加強(qiáng)食品安全技術(shù)研究和應(yīng)用，重點(diǎn)支持食品安全檢測及熱帶農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品的保鮮、儲運(yùn)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品在線快速檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究、引進(jìn)和集成應(yīng)用，推動食品安全科技成果轉(zhuǎn)化。

（三十六）加強(qiáng)食品安全技術(shù)研究平臺建設(shè)，加大食品安全技術(shù)研究估測的科研投入，強(qiáng)化對食品安全領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心支持；加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)研究的原始性創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就一批食品安全領(lǐng)域高層次科技人才，鼓勵申報省級和國家級各類項目。

（三十七）推動省級以下食品安全犯罪偵查快檢裝備和快檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)打擊食品違法犯罪大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用。

三、堅持點(diǎn)面結(jié)合，帶動提升食品安全治理能力

（三十八）繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，鞏固好澄邁、瓊海2個第一批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)工作，抓好抓實(shí)陵水、東方2個第二批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，謀劃好三亞崖州、瓊中等第三批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣申報工作；組織開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣產(chǎn)銷對接活動。

（三十九）加快推進(jìn)?？谑袆?chuàng)建國家食品安全示范城市工作。

（四十）大力提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)質(zhì)量和發(fā)展效益，對文昌、澄邁示范區(qū)開展年審，推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)品牌效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。

（四十一）制定海南省食品安全示范學(xué)校食堂硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)海南省食品安全示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作。

（四十二）嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰制度，優(yōu)化全省定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，重點(diǎn)支持市縣級以上的屠宰企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)龍頭屠宰企業(yè)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域經(jīng)營，提高配送能力，擴(kuò)大市場占有率。

（四十三）打造職業(yè)化、專業(yè)化檢查員隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，推動監(jiān)管力量向基層一線下沉。

（四十四）進(jìn)一步加大公安與行政部門間交叉雙向培訓(xùn)力度，不斷提升偵辦食品案件的整體能力和水平。

四、堅持德法并舉，營造食品安全良好環(huán)境

（四十五）組織開展食品安全宣傳周，推動在全社會形成尚德守法、共治共享的食品安全文化。

（四十六）主動發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，拓展宣傳渠道，增強(qiáng)新聞發(fā)布力度，強(qiáng)化輿情監(jiān)測研判，創(chuàng)新傳播手段，積極回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置熱點(diǎn)問題和輿情事件。

（四十七）主流媒體客觀準(zhǔn)確報道，開展積極正面的輿論宣傳。

（四十八）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，鼓勵公眾監(jiān)督，讓生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案與企業(yè)發(fā)展、個人生活各方面掛鉤，形成守信者受益、失信者受罰的激勵約束機(jī)制。

五、堅持黨政同責(zé)，不斷提升食品安全工作水平

（四十九）各市縣要把食品安全工作擺到更加突出的重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

（五十）各部門、各單位要夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。

（五十一）充分發(fā)揮食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用，完善部門溝通協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃計劃銜接，形成工作合力。

（五十二）健全財政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大對人員配置、設(shè)備配備、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教等方面工作的支持力度，保障監(jiān)管部門依法有效履職。

（五十三）發(fā)揮好督查考評“指揮棒”作用，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步把食品安全工作抓實(shí)抓好抓出成效。