您當(dāng)前的位置：瓊府辦〔2018〕48號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)工作方案（ 試行）的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)工作方案（試行）的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)工作方案(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2018年6月1日
海南省道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)工作方案(試行)
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要思想，落實好省委、省政府關(guān)于“打一場降低道路交通事故攻堅戰(zhàn)”的工作部署和要求，針對我省道路交通事故易發(fā)多發(fā)的實際，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進一步深化道路交通安全綜合整治，有效防范道路交通事故特別是重特大事故發(fā)生，積極創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，充分發(fā)揮道路交通安全在我省城鄉(xiāng)安全運營、建設(shè)美好新海南和全面深化改革開放中的重要保障作用，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，增強安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維。強化道路交通本質(zhì)安全、源頭治理，持續(xù)深入開展道路交通安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，強化道路交通安全協(xié)同共治，嚴(yán)格查處道路交通違法行為和道路交通安全事故，不斷提升我省道路交通安全管理水平，為海南全面深化改革開放、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港保駕護航，為美好新海南建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
基于2017年我省全口徑道路交通事故死亡人數(shù)高達991人，道路交通事故萬車死亡率達4.56，位列全國倒數(shù)第12位(全國平均為4.11)的現(xiàn)實情況，確定我省道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)目標(biāo)為：堅決杜絕道路交通重特大事故，減少較大和一般道路交通事故，確保全口徑道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)3年同比下降8%，實現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率2018年低于全國平均水平，道路交通安全工作整體水平2019年進入全國先進行列，2020年鞏固和提高專項整治效果;確保全口徑營運車輛交通事故死亡人數(shù)連續(xù)3年同比下降2%，2018年至2020年保持在全國預(yù)期先進水平。全社會交通安全文明出行水平明顯提高。
二、工作任務(wù)及措施
道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)重點實施六大工程，即車輛嚴(yán)管工程、路面嚴(yán)查工程、生命防護工程、文明出行工程、信息共享工程、法治保障工程。
(一)車輛嚴(yán)管工程。
1.強化源頭治理。各市縣政府和相關(guān)部門要加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，由交通運輸部門負責(zé)汽車站、港口、物流集散地，國土資源、水務(wù)、安全監(jiān)管部門負責(zé)采石采砂場，安全監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門負責(zé)水泥廠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T負責(zé)本行業(yè)重點建設(shè)項目，強化乘客、貨物裝載源頭管控，堅決防止超載、超限、超員、人貨混裝機動車上路行駛,對違法違規(guī)的企業(yè)和個人堅決依法頂格處罰。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水務(wù)廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局)
2.深入開展非法改裝、拼裝機動車專項整治。各市縣政府和交通運輸、公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門加大對非法改裝、拼裝機動車的查處力度。對在聯(lián)合檢查、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝情形的，一律強制恢復(fù)原狀;對購買非法拼裝、改裝機動車或進行機動車非法拼裝、改裝的運輸企業(yè)、個人，從事非法拼裝、改裝、承修報廢車的機動車維修、銷售企業(yè)，以及拼裝、改裝機動車駕駛?cè)藞詻Q依法頂格處罰;對非法改裝、拼裝機動車上路行駛且已經(jīng)達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車，一律依法收繳，強制報廢;加強機動車檢測機構(gòu)監(jiān)管，杜絕為非法改裝、拼裝機動車出具檢驗合格證明的違法行為。2018年底杜絕貨車欄板加高和反光標(biāo)識、后尾燈不合格問題及摩托車非法加裝尾箱、邊斗等違法行為;2019年固化前期工作成效，形成長效工作機制。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省交通運輸廳、省工商局、省公安廳;配合單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳)
3.強化變型拖拉機、拖拉機、摩托車安全監(jiān)管。由省安委辦牽頭組織農(nóng)業(yè)、公安、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商等部門研究制定我省變型拖拉機管理措施;各市縣政府和農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)把拖拉機駕駛證考試發(fā)證關(guān)，層層簽訂拖拉機安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促拖拉機所有人、駕駛?cè)思斑\輸業(yè)主落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;公安、國稅部門要繼續(xù)推進摩托車帶牌帶稅銷售，常態(tài)化開展車管業(yè)務(wù)延伸下鄉(xiāng)活動;公安、質(zhì)監(jiān)部門要提高摩托車辦牌辦證率和檢驗率。2018年底前摩托車實現(xiàn)帶牌帶稅銷售，檢驗率達到70%以上;2019年底前摩托車檢驗率達到100%。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省安委辦、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省國稅局)
4.強化道路運輸企業(yè)車輛及其駕駛?cè)岁犖楸O(jiān)管。各市縣政府和交通運輸、公安、教育等部門要聯(lián)合開展道路交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，強化“兩客一危”、校車、重型貨車等重點車輛安全監(jiān)管，重點對車輛安全狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)審查、安全教育等制度落實情況開展檢查，堅決防止不合格營運車輛上路行駛和沒有取得車型要求類型駕駛證的駕駛?cè)笋{駛重點營運車輛;要繼續(xù)抓好“兩客一危”、校車、重型貨車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等重點車輛源頭隱患清零工作，對重點車輛發(fā)生事故的，一律倒查安全責(zé)任落實情況;交通運輸部門要逐步將農(nóng)村客運車輛納入重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng);要推進道路運輸企業(yè)安全風(fēng)險分級管控平臺建設(shè)，定期開展高風(fēng)險道路運輸企業(yè)、重點車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)風(fēng)險預(yù)警;建立全省道路運輸行業(yè)駕駛?cè)诵庞迷u價體系，規(guī)范道路運輸駕駛?cè)颂蕴徒霗C制;教育部門要牽頭開展中小學(xué)校、幼兒園校車安全專項治理活動;各市縣政府要加快校車資質(zhì)審批。從2018年6月起，連續(xù)3年六類重點車輛每月檢驗率、報廢率、違法處理率以及駕駛?cè)嗣吭聦忩灺省Q證率均達到100%。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省公安廳、省教育廳)
(二)路面嚴(yán)查工程。
5.嚴(yán)格道路交通路面巡查執(zhí)法。各市縣政府和公安、交通運輸部門要全面規(guī)范交警執(zhí)法站、公路超限檢測站和省際卡口執(zhí)法工作，在高速公路、國省道重點路段以及馬村港、新海港、南港設(shè)置臨時檢查站，禁止超限超載等違法車輛進入主干公路行駛;在超限貨車必經(jīng)路口、重要路段，采取駐點值守、流動稽查和錯時交叉相結(jié)合等形式進行執(zhí)法，落實“一超四罰”措施，堅決糾查超限超載車輛。落實路面管控定人員、定車輛、定時間、定路段、定責(zé)任“五定”工作機制，以全省公安機關(guān)“路長制”警務(wù)模式改革為核心，對重點道路實行“一路一長”、分級管理、包干負責(zé)，實現(xiàn)變末端治理、事后處置、被動服務(wù)為前端預(yù)防、事前化解、主動服務(wù)的執(zhí)法管理模式創(chuàng)新，加大對超載、超速、超限、疲勞駕駛、酒駕、毒駕、無證駕駛、無證運營、超范圍運營、站外攬客、拖拉機非法載客上路等違法行為的查處力度。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳)
6.強化農(nóng)村道路交通管理。各市縣政府和公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門及省農(nóng)墾投資控股集團有限公司要強化農(nóng)村地區(qū)路面管控，實行“公安+X”的聯(lián)合執(zhí)法模式，增強農(nóng)村道路交通違法行為的打擊力度;加快推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，將“兩站兩員”納入全省扶貧公益性崗位計劃，充分發(fā)揮農(nóng)村“兩站兩員”作用，及時勸導(dǎo)、糾正面包車超員、拖拉機違法載人、酒后駕駛等違法行為。2018年底前，建立農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法“公安+X”的工作機制，農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)達標(biāo)率100%,“警農(nóng)”聯(lián)合執(zhí)法時間每周不少于3天;駕駛摩托車、拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車上路守法率，駕乘摩托車人員安全頭盔使用率均達100%;2019年底前，固化前期工作成效，全面建成良好有序、守法出行的農(nóng)村道路交通環(huán)境。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省公安廳;配合單位：省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司)
(三)生命防護工程。
7.強化道路交通安全規(guī)劃和設(shè)計。各市縣政府和交通運輸、公安部門在道路交通的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中，遵循安全第一的原則，加強安全風(fēng)險前期分析和科學(xué)論證，研究建立安全風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格按規(guī)范進行規(guī)劃和設(shè)計，強化規(guī)劃、設(shè)計審核，從源頭上減少道路交通安全風(fēng)險。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、各市縣政府;配合單位：省公安廳)
8.加快生命防護工程建設(shè)。各市縣政府和交通運輸部門要加強公路安全生命防護工程，強化道路安全防護設(shè)施建設(shè);改善農(nóng)村道路安全通行條件，完善與道路等級相匹配的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護設(shè)施;交通運輸、公安等部門應(yīng)在學(xué)校、村鎮(zhèn)、集貿(mào)市場等人員密集場所路段設(shè)立減速帶、警示標(biāo)志牌、信號燈等安全設(shè)施;建立完善和充分運用省級營運車輛、危險化學(xué)品運輸車、校車等動態(tài)監(jiān)管平臺、交通管理綜合應(yīng)用平臺、緝查布控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。道路養(yǎng)護作業(yè)車輛要全部安裝防碰撞裝置;鼓勵推廣長途客車、旅游包車、危險貨物運輸車、校車安裝防碰撞系統(tǒng)。自本方案施行之日起，全省所有新建、改擴建道路必須嚴(yán)格按照國家及我省最新公路工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計、施工;已建、在建道路在條件允許情況下，要及時按最新標(biāo)準(zhǔn)變更設(shè)計、調(diào)整概算，規(guī)范有效設(shè)置道路交通安全設(shè)施。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省公安廳、省教育廳)
9.扎實開展公路安全隱患排查治理。各市縣政府和交通運輸、公安、林業(yè)部門及省農(nóng)墾投資控股集團有限公司要組織開展高速公路、國道、省道、縣道、農(nóng)村公路、施工路段拉網(wǎng)式、“體檢式”安全隱患排查，由養(yǎng)護管理單位委托第三方對我省道路、橋梁、隧道開展評估、檢測，依據(jù)評估、檢測報告制定維修或改造計劃并加以實施;建立安全隱患整改臺賬，并及時將排查的隱患報告屬地黨委、政府和相關(guān)部門。分別確定省級督辦、市縣級督辦的隱患路段，督促責(zé)任單位嚴(yán)格按要求治理，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。2018年底前，省級督辦隱患治理完成率達到70%，市縣級督辦隱患治理完成率達到80%;2019年底前，省級督辦和市縣級督辦隱患治理完成率達到100%。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省公安廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司)
10.加強道路交通應(yīng)急體系建設(shè)。各市縣政府、各有關(guān)部門要進一步完善道路交通應(yīng)急管理預(yù)案體系和指揮體系，整合信息資源，實現(xiàn)公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、三防、應(yīng)急、教育、氣象等部門數(shù)據(jù)共享，建設(shè)道路運輸安全監(jiān)測體系;公安、消防、衛(wèi)生計生、環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門要建立全省應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò);省安委辦要牽頭加強道路交通應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立全省高速公路交通應(yīng)急救援隊伍。2018年底前，各市縣政府要通過自建或者購買社會服務(wù)方式，建立本市縣道路交通應(yīng)急救援清障隊伍;2019年底前，要初步建立全省高速公路交通應(yīng)急救援隊伍，切實提高應(yīng)對道路交通事故的能力和水平。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省安全監(jiān)管局;配合單位：省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省氣象局、省公安消防總隊)
11.加強道路交通安全人才隊伍建設(shè)。各市縣政府和交通運輸、公安、教育、質(zhì)監(jiān)等部門要推動建立道路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及隱患排查專業(yè)人才培養(yǎng)機制，完善人才梯隊建設(shè);聘請組建固定的專家團隊，定期指導(dǎo)和參與我省道路交通安全隱患排查。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省公安廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局)
(四)文明出行工程。
12.強化城市駕駛?cè)撕托腥诉`法行為查處。各市縣政府和宣傳、公安部門要落實全省文明大行動工作要求，深入開展“珍愛生命，安全出行”“創(chuàng)建文明樣板路”“禮讓斑馬線”等文明出行活動，大力查處機動車闖紅燈、不禮讓行人、野蠻駕駛、違規(guī)停放、違規(guī)鳴笛，乘客車窗拋物,摩托車、電動自行車無證無牌違法上路，摩托車在禁摩區(qū)域行駛,未成年人違法駕駛機動車、電動自行車，行人以及非機動車不遵守交通信號等違法行為;全省推廣不禮讓斑馬線抓拍系統(tǒng)和闖紅燈抓拍警示設(shè)備。全省政府機關(guān)及企事業(yè)單位干部職工要帶頭遵守交通法律法規(guī)。對違反交通法規(guī)人員，公安部門應(yīng)依法依規(guī)處罰，同時通報其所在單位。實現(xiàn)從2018年6月起，連續(xù)3年百輛機動車禮讓斑馬線率逐年上升，因機動車不禮讓斑馬線導(dǎo)致的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)逐年下降。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省委宣傳部、省公安廳)
13.加強宣傳教育，提升全民道路交通安全意識。各市縣政府和宣傳、公安、司法行政部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體，深入開展道路交通安全知識和法律法規(guī)宣傳活動，增強廣大群眾道路交通安全意識;開展道路交通事故警示教育，以典型交通事故為案例，以貼近實際的方式教育警醒交通參與者遵守道路交通法律法規(guī)，安全出行;開展違法違規(guī)行為曝光活動，定期對終生禁駕人員、道路交通安全主體責(zé)任不落實的企業(yè)、多次違法車輛等予以公開曝光;教育部門要將道路交通安全納入中小學(xué)及幼兒園德育工作內(nèi)容,根據(jù)學(xué)生群體和年齡特點，有針對性地開展道路交通安全專題教育;公安部門應(yīng)維護學(xué)校門前路段交通秩序，積極支持、配合學(xué)校開展道路交通安全宣傳教育工作;公安部門要通過交警“雙微”公眾平臺，及時發(fā)布動態(tài)路況信息、道路交通安全警示、道路交通安全隱患提示，營造路面持續(xù)嚴(yán)管的宣傳氛圍。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省委宣傳部、省公安廳、省教育廳;配合單位：省司法廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全監(jiān)管局)
(五)信息共享工程。
14.建立道路交通信息共享通報機制。各市縣政府和公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等部門要制定道路交通執(zhí)法信息共享通報制度，做好道路交通信息系統(tǒng)頂層設(shè)計，依托省信息共享交換平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，定期互相通報重點營運車輛交通違法、道路交通事故等信息;交通運輸、公安等部門要研究建立道路交通安全分析預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)高風(fēng)險駕駛?cè)?、運輸企業(yè)、路段的風(fēng)險評級與自動化識別，對重點車輛高頻出入、違法多發(fā)路段、傷亡事故多發(fā)路段、安全隱患突出和施工集中路段，及時準(zhǔn)確發(fā)出預(yù)警信息，支撐路面精準(zhǔn)管控。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳、省安全監(jiān)管局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)
(六)法治保障工程。
15.強化道路運輸企業(yè)主體責(zé)任落實。各市縣政府和交通運輸部門要督促道路運輸企業(yè)嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。道路運輸企業(yè)必須做到安全責(zé)任到位，強化企業(yè)安全法規(guī)制度落實，完善安全責(zé)任制度，健全安全管理機構(gòu)，落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、道路客運安全告知制度等規(guī)章制度。必須做到安全投入到位，運營車輛要配齊配全安全設(shè)備，定期開展車輛維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛技術(shù)處于良好狀態(tài)。必須做到安全培訓(xùn)到位，定期組織營運車輛駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)、安全知識技能學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育，提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。必須做到安全管理到位，建立駕駛?cè)诵畔n案管理制度，實行一人一檔，完善駕駛?cè)嘶拘畔ⅰ踩{駛信息、誠信考核信息等內(nèi)容;每月至少開展1次全面的安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患;切實加強車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，制定具體監(jiān)管制度，確保車載衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控裝置工作正常、監(jiān)控有效，實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛?cè)思m正違法違規(guī)行為。必須做到應(yīng)急救援到位，設(shè)立應(yīng)急救援機構(gòu)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。各市縣政府和交通運輸部門對不符合安全生產(chǎn)條件的道路運輸企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省公安廳、省安全監(jiān)管局)
16.強化市縣屬地管理責(zé)任、主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任落實。各市縣政府要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，始終把道路交通安全擺在重要位置，確定黨政主要負責(zé)人為本市縣道路交通安全第一責(zé)任人，黨委對道路交通安全工作負總責(zé)，政府對道路交通安全工作全面負責(zé);分管道路交通的班子成員對道路交通安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的班子成員對道路交通安全工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，進一步明確道路交通安全工作職責(zé)和分工;全省各級安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和下級政府做好道路交通安全工作，充分利用安全生產(chǎn)大檢查、巡查、督查、考核等工作機制，督促有關(guān)部門和下級政府認真落實道路交通安全專項整治攻堅戰(zhàn)工作;安全監(jiān)管部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，促進各部門形成道路交通安全齊抓共管格局。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭單位：省安全監(jiān)管局;配合單位：省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳等)
17.制定完善道路交通安全法規(guī)和規(guī)范性文件。公安部門、交通運輸部門分別推動《海南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)道路旅游客運管理若干規(guī)定》的修訂工作。公安部門出臺《海南省電動自行車管理辦法》，交通運輸部門出臺《海南省道路貨物運輸和道路危險貨物運輸年度審驗工作暫行辦法》《海南省道路危險貨物運輸電子運單管理辦法(試行)》《外省籍道路危險貨物運輸企業(yè)及車輛報備管理辦法(試行)》。(責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳;配合單位：省法制辦)
18.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。對于發(fā)生的道路交通事故，各市縣交警部門應(yīng)依法依規(guī)開展事故調(diào)查和責(zé)任認定，嚴(yán)格查處違法犯罪行為。涉及生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”原則依法開展事故調(diào)查處理工作，對造成較大社會影響的事故要進行提級調(diào)查;實行道路交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度;對事故調(diào)查處理結(jié)果進行評估，對追責(zé)不到位、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;嚴(yán)格實行重特大事故安全生產(chǎn)“一票否決”。(責(zé)任單位：各市縣政府;牽頭部門：省安全監(jiān)管局;配合單位：省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳)
三、保障機制
各市縣政府和相關(guān)部門要建立分析研判、聯(lián)合執(zhí)法、違法舉報和督導(dǎo)考核機制，從長遠和根本上控制道路交通事故。
(一)分析研判機制。建立“月分析、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機制，省安委辦每月對道路交通安全形勢進行分析;工作小組每季度召開分析研判專題會，分析近期全省道路交通事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢，小結(jié)全省及各市縣攻堅戰(zhàn)工作情況;工作小組每年末召開專題會議總結(jié)全年道路交通安全攻堅戰(zhàn)工作。各市縣政府和公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等部門要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)及信息化、數(shù)字化、智能化道路交通數(shù)據(jù)信息共享平臺，實現(xiàn)分析研判工作常態(tài)化開展;各市縣政府和公安、交通運輸?shù)炔块T要結(jié)合分析研判成果，排查評估本市縣、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險和事故隱患，分別按照“紅、橙、黃、藍”(紅色為風(fēng)險最高級)4個等級確定安全風(fēng)險，將事故隱患分為重大隱患和一般隱患，通過政府各部門平臺，建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
(二)聯(lián)合執(zhí)法機制。省和市縣公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門要分級建立每周3次聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，明確分工，密切配合，整合執(zhí)法力量和資源，努力形成道路交通安全工作“齊抓共管”的格局，確保道路交通安全專項整治攻堅戰(zhàn)工作措施落到實處。
(三)違法舉報機制。公安、交通運輸、安全監(jiān)管等職能部門開設(shè)并公布舉報嚴(yán)重交通違法行為和重大道路交通安全隱患的微信、郵箱、電話，建立違章抓拍有獎舉報機制，通過視頻、照片、資料比對，核實舉報線索，落實獎勵辦法。各市縣政府和相關(guān)部門要動員政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、人民群眾積極舉報嚴(yán)重交通違法行為和重大道路交通安全隱患，形成全社會積極參與道路交通安全協(xié)同共治局面。
(四)督導(dǎo)考核機制。省安全生產(chǎn)工作委員會加強對道路交通安全管理工作的督促檢查和考核，運用安全生產(chǎn)巡查、道路交通專項督查和動態(tài)交叉檢查等形式，對工作突出、成效明顯的市縣和部門、單位予以通報表揚;對工作不力、問題和隱患突出的，實施通報、約談等措施;因工作不到位發(fā)生較大及以上事故的，堅決依法依規(guī)追究責(zé)任。每年底將道路交通安全管理工作列入安全生產(chǎn)考核重點內(nèi)容，加大考核權(quán)重，促進市縣政府和部門落實工作職責(zé)，完善工作機制，提高道路交通安全工作水平。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立省道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)工作，研究解決工作中存在的難點問題。工作小組組長由副省長、省安委會常務(wù)副主任、省公安廳廳長范華平擔(dān)任，副組長由省安全監(jiān)管局局長羅時祥、省公安廳副廳長董長青、省交通運輸廳廳長林東、省農(nóng)業(yè)廳廳長許云擔(dān)任;省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省司法廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、省法制辦、省公安消防總隊、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司分管負責(zé)人為成員。工作小組辦公室設(shè)在省安委辦，省安全監(jiān)管局分管負責(zé)人兼任辦公室主任，各有關(guān)部門業(yè)務(wù)處室負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各市縣(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)委員會相應(yīng)設(shè)立道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)工作小組，明確聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌推進攻堅戰(zhàn)各項工作。
當(dāng)前我省道路交通安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，各市縣政府和相關(guān)部門要充分認識道路交通安全工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要依據(jù)本工作方案制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟，層層傳導(dǎo)壓實道路交通安全責(zé)任，加大人力、物力、財力投入，落實道路交通安全管理措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
(二)加強信息報送,及時分析總結(jié)。各市縣政府和相關(guān)部門要及時收集專項工作相關(guān)數(shù)據(jù)、信息以及先進事跡、先進人物，及時調(diào)度、匯總、分析和通報本市縣、本部門攻堅戰(zhàn)進展情況。各市縣和相關(guān)部門每周要向省安委辦報送1次信息，每月報送工作進展情況，每季度報送工作小結(jié)，年終報送工作總結(jié);省安委辦每月要進行工作形勢分析;省安委會每季度進行工作情況小結(jié)，每年度進行工作總結(jié)，定期或不定期通報各市縣政府和相關(guān)部門工作情況。
專有名詞注釋：
一、“兩客一危”：指公路大客車、旅游大客車、危險品運輸車。
二、變型拖拉機：指外形類似于低速載貨汽車、不符合國家拖拉機安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機動車，也稱農(nóng)用運輸車。
三、“營轉(zhuǎn)非”大客車：指車輛使用性質(zhì)由“營運”轉(zhuǎn)為“非營運”的大客車。
四、“一超四罰”：公路管理機構(gòu)、公安交管部門對違法超限超載行為實施處罰，并將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構(gòu);道路運輸管理機構(gòu)按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。同時，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實施懲戒。
五、“公安+X”：以農(nóng)村地區(qū)公安交通管理隊伍為核心，協(xié)同農(nóng)村派出所、農(nóng)機站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍等管理力量強化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管控的執(zhí)法管理模式。在“三超”治理方面是指交警與路政、運政部門協(xié)同開展執(zhí)法，共同治理“三超”車輛。
六、“兩站兩員”：指農(nóng)村道路交通安全工作站、鄉(xiāng)村道路交通安全勸導(dǎo)站、專職交通安全員、交通安全勸導(dǎo)員。
七、“雙微”：指微博、微信公眾號等新媒體。
八、“四不放過”：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過、未采取防范措施不放過。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉