海南省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）精神，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)。各市縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全和疫情防控負(fù)主體責(zé)任，進(jìn)口糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施進(jìn)口糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

各市縣政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理布局進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)，將落實(shí)有關(guān)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全和疫情防控要求納入責(zé)任制考核體系，加大部門協(xié)調(diào)、資源配備、條件保障等方面的力度。各市縣檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、糧食、工商、財(cái)政等部門要在各自職能范圍內(nèi)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，保障質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫，督促轄區(qū)內(nèi)指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)配合做好進(jìn)口糧食配額管理；糧食部門負(fù)責(zé)督促糧食儲(chǔ)備企業(yè)配合做好疫情防控工作；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照業(yè)務(wù)需求情況做好進(jìn)口糧食指定口岸防控能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障工作。由海南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省糧食局、省工商局、省財(cái)政廳配合，對(duì)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)情況實(shí)施考核。

二、加強(qiáng)信息共享

檢驗(yàn)檢疫部門要根據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫、外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)等情況，及時(shí)向省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)部門通報(bào)重要的進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)信息。農(nóng)業(yè)部門調(diào)查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來(lái)有害生物，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，要及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。

檢驗(yàn)檢疫部門要根據(jù)有關(guān)部門要求，提供進(jìn)口糧食加工、儲(chǔ)備企業(yè)備案名單；糧食部門要協(xié)助監(jiān)督審核儲(chǔ)備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗(yàn)檢疫備案資質(zhì)。

各市縣政府、檢驗(yàn)檢疫部門、海關(guān)、港務(wù)部門、口岸經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)溝通，及時(shí)互通信息，完善糧食進(jìn)口事前、事中、事后的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管過(guò)程完整性、連續(xù)性和有效性，共同保障進(jìn)口糧食安全。

三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理

進(jìn)口糧食要嚴(yán)格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求，調(diào)往指定企業(yè)加工、儲(chǔ)備，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案資質(zhì)的加工（儲(chǔ)備）企業(yè)；進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。

進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)的運(yùn)輸過(guò)程要采取有效的安全防護(hù)措施，裝運(yùn)糧食的車輛車箱、船艙應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無(wú)異味、無(wú)有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食相關(guān)單位要主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受檢驗(yàn)檢疫、糧食部門的監(jiān)管，進(jìn)口商、儲(chǔ)備庫(kù)或定點(diǎn)加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，途中確需更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報(bào)，并聯(lián)系所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。進(jìn)口糧食儲(chǔ)備企業(yè)由糧食部門審核認(rèn)定，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門備案。對(duì)于委托社會(huì)企業(yè)代儲(chǔ)的，代儲(chǔ)企業(yè)憑糧食部門委托代儲(chǔ)證明文件辦理檢驗(yàn)檢疫備案手續(xù)。

進(jìn)口儲(chǔ)備糧在拍賣前，儲(chǔ)備企業(yè)要對(duì)參與競(jìng)拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲(chǔ)備糧加工檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)，不得參與競(jìng)拍。

四、健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)要明確風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，成立防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

五、組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

口岸經(jīng)營(yíng)單位、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要按照疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，至少每季度在口岸、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)及其周邊開展一次外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向所在地檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、糧食部門報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)外來(lái)雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應(yīng)及時(shí)采取有效防除措施。

六、建立全流程溯源管理體系

進(jìn)口商、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)要按照全過(guò)程管理的要求，建立從進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報(bào)、接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等環(huán)節(jié)的臺(tái)賬，并如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)相應(yīng)的臺(tái)賬記錄，確?？勺匪荨⒖蓹z查、可考核，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求落到實(shí)處。

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年4月14日

（此件主動(dòng)公開）

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