您當(dāng)前的位置：瓊府辦〔2018〕15號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省文資辦監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價及薪酬審核實施辦法（ 修訂）的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省文資辦監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價及薪酬審核實施辦法( 修訂)的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省文資辦監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價及薪酬審核實施辦法(修訂)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
海南省人民政府辦公廳
2018年2月8日
海南省文資辦監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績
考核評價及薪酬審核實施辦法( 修訂)
為建立有效的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性，確保文化安全和國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化海南省省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的要求，結(jié)合海南省屬經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱省文資辦)監(jiān)管企業(yè)實際，制定本辦法。
一、基本原則
(一)兩個效益相統(tǒng)一原則。堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
(二)分類考核原則。根據(jù)中央關(guān)于國有文化企業(yè)分類考核的辦法，針對企業(yè)的共性特點和個性差異，實行科學(xué)的分類考核。
(三)激勵、約束相結(jié)合原則。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，業(yè)績考核結(jié)果與薪酬緊密掛鉤、同升同降。
(四)即期激勵與長期激勵相結(jié)合原則。堅持年度考核與任期考核相統(tǒng)一。
(五)效率與公平兼顧原則。薪酬水平的確定，既要有利于調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性，又要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)職工平均工資水平保持合理的比例關(guān)系。
二、適用范圍
(一)本辦法所稱監(jiān)管企業(yè)是指由省政府授權(quán)省文資辦履行出資人職責(zé)的省屬經(jīng)營性國有文化企業(yè)。
(二)本辦法適用于監(jiān)管企業(yè)中由省委、省政府管理及其授權(quán)省文資辦管理的負(fù)責(zé)人，包括：企業(yè)的董事長、副董事長、董事(不含外部董事和職工董事)，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，社長、副社長，總編輯、副總編輯以及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(三)企業(yè)黨委(黨總支、黨支部)書記按經(jīng)營班子正職進(jìn)行考核，副書記、紀(jì)委書記、黨委委員、工會主席及其他參照班子副職管理的人員，按照經(jīng)營班子副職進(jìn)行考核。
(四)監(jiān)管企業(yè)中職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營業(yè)績考核辦法另文規(guī)定。
三、考核指標(biāo)
經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)分為社會效益考核指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)。
社會效益考核指標(biāo)考核權(quán)重高于50%，包括但不限于政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響、企業(yè)黨建、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)等指標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)考核權(quán)重低于50%，包括但不限于利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率、銷售(營業(yè))收入增長率、成本費用占營業(yè)收入比重、資產(chǎn)負(fù)債率、銷售(營業(yè))利潤增長率、主營業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)。
省文資辦可根據(jù)工作要求和監(jiān)管企業(yè)的實際情況設(shè)置、調(diào)整考核指標(biāo)。
四、經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬審核程序
(一)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核分為年度考核與任期考核。
(二)經(jīng)營業(yè)績考核原則上應(yīng)包括簽訂企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書和考核經(jīng)營業(yè)績完成情況兩大基本程序。
(三)簽訂企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書的程序：監(jiān)管企業(yè)于年底上報下一年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，省文資辦審核目標(biāo)建議值并確定考核目標(biāo)后，由省文資辦主任或其授權(quán)代表同監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表簽訂經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書。
(四)考核經(jīng)營業(yè)績完成情況的程序：監(jiān)管企業(yè)于考核期末上報考核目標(biāo)完成情況總結(jié)分析材料，省文資辦依據(jù)審計結(jié)果對監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績完成情況進(jìn)行考核，形成監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，并計算出相應(yīng)的績效年薪或任期激勵收入，出具正式的考核評價和薪酬審核意見，企業(yè)根據(jù)考核評價和薪酬審核意見發(fā)放薪酬。
(五)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核必須采用經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)決算數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。中介機(jī)構(gòu)由省文資辦根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)公開選聘。
(六)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行期間，企業(yè)因發(fā)生重大事件，影響責(zé)任書正常執(zhí)行，需變更、解除或終止責(zé)任書的，由監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出申請，報省文資辦決定。
(七)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬審核結(jié)果及福利性待遇等情況由省文資辦報省人力資源社會保障廳備案。
五、考核結(jié)果與獎懲
(一)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。薪酬確定的標(biāo)準(zhǔn)和公式參見《實施意見》。
(二)省文資辦依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人實施獎懲。經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的重要依據(jù)。未經(jīng)年度經(jīng)營業(yè)績考核的監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取績效年薪，未經(jīng)任期經(jīng)營業(yè)績考核的監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取任期激勵收入。
(三)根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D四個級別。
(四)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)和績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級或年度綜合考核評價結(jié)果為不稱職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得領(lǐng)取績效年薪。
(五)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期激勵收入與任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。任期考核結(jié)果為D級或任期綜合考核評價為不稱職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得領(lǐng)取任期激勵收入。
(六)年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)由年度經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果確定，最高不超過1.6;績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、人員規(guī)模等因素確定，最高不超過1.375。
(七)監(jiān)管企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重政治導(dǎo)向錯誤、重大安全事故、重大資產(chǎn)損失等情形的，實行“一票否決”，本年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果直接定為D級，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取績效年薪。
(八)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)因違紀(jì)違法受處理或處分的，省文資辦根據(jù)組織處理或紀(jì)律處分結(jié)果，扣發(fā)該負(fù)責(zé)人實施行為當(dāng)年的部分或全部績效年薪，當(dāng)期任期激勵收入根據(jù)扣發(fā)情況作相應(yīng)扣減。已發(fā)放的，按要求追索扣回。追索扣回適用于已離職或退休的監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人。
(九)監(jiān)管企業(yè)虛報、瞞報財務(wù)狀況的，除由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章處理外，扣發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年全部績效年薪，其他負(fù)責(zé)人酌情扣發(fā)，當(dāng)期任期激勵收入作相應(yīng)扣減。已發(fā)放的，按要求追索扣回。
(十)對于存在連續(xù)虧損、主營業(yè)務(wù)持續(xù)下滑或其他經(jīng)營問題的監(jiān)管企業(yè)，省文資辦可根據(jù)具體情況，扣減該企業(yè)負(fù)責(zé)人部分或全部績效年薪和任期激勵收入。
(十一)監(jiān)管企業(yè)弄虛作假或負(fù)責(zé)人違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、附則
(一)本辦法與《關(guān)于深化海南省省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》配套實施，自2018年度開始施行。
(二)省文資辦根據(jù)本辦法規(guī)定，制定監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的實施細(xì)則，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)的實際情況合理確定考核程序、指標(biāo)權(quán)重及計分方法等內(nèi)容。經(jīng)營業(yè)績考核實施細(xì)則報省人力資源社會保障廳備案。
(三)參股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，可由公司董事會根據(jù)省文資辦薪酬審核結(jié)果作為指導(dǎo)線，最終確定企業(yè)負(fù)責(zé)人實際薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實際發(fā)放薪酬高于指導(dǎo)線的，需報省文資辦批準(zhǔn)。
(四)對于董事會建設(shè)較完善的企業(yè)，省文資辦可授權(quán)董事會對企業(yè)經(jīng)營班子進(jìn)行考核。
(五)對新組建尚未進(jìn)入正常經(jīng)營的企業(yè)，實行一企一策考核，既考核經(jīng)營指標(biāo)，也考核工作指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)組建意圖，工作指標(biāo)應(yīng)設(shè)置為可度量的指標(biāo)。
(六)本辦法自發(fā)布之日起實行。原《海南省文資辦監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價及薪酬審核實施辦法》(瓊府辦〔2016〕145號)同時廢止。本辦法由省文資辦負(fù)責(zé)解釋和組織實施。
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