海南省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合治理的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

2018年春節(jié)假期是黨的十九大召開后第一個春節(jié)黃金周，是全國改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，也是習(xí)近平總書記視察海南發(fā)表重要講話5周年，做好旅游市場監(jiān)管工作意義重大。為貫徹落實省委、省政府關(guān)于維護(hù)好旅游市場秩序，加大對擾亂旅游市場秩序的旅游購物、旅游潛水和演藝，“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑船”的打擊力度，切實解決擾亂旅游市場秩序，侵害旅游者權(quán)益等突出問題，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管，開展旅游市場綜合治理有關(guān)事項通知如下:

一、突出重點(diǎn)，從四個方面開展旅游市場綜合治理工作

（一）組織開展旅游合同綜合治理，實行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，出臺新的旅游合同示范文本，取消旅游合同中的購物附加條款。對旅行社未與旅游者簽訂旅游合同，旅游合同未載明游覽、娛樂項目具體內(nèi)容和時間，未載明交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅行社指定購物點(diǎn)、推銷自費(fèi)項目、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)的，依法從嚴(yán)從重處理。

（二）組織開展購物市場綜合治理，對涉嫌商業(yè)賄賂、支撐零負(fù)團(tuán)費(fèi)擾亂我省旅游市場秩序的旅游購物店，責(zé)令其停業(yè)整頓，全面清理整頓我省旅游購物市場，切斷支撐零負(fù)團(tuán)費(fèi)的源頭和消除威脅旅游市場平穩(wěn)有序的隱患。

（三）組織開展旅游潛水、旅游演藝市場綜合治理，對涉嫌商業(yè)賄賂、支撐零負(fù)團(tuán)費(fèi)的潛水點(diǎn)和演藝點(diǎn)依法從嚴(yán)從重處理。

（四）開展旅游市場“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)”“黑船”綜合治理，依法從嚴(yán)從重處理經(jīng)營上述“四黑”的團(tuán)伙和個人。

二、明確責(zé)任，全面落實旅游市場綜合治理的工作責(zé)任

要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（瓊府辦〔2016〕205號），進(jìn)一步明確各市縣和相關(guān)部門責(zé)任。要貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管的工作部署，狠抓落實以上四項措施。此次旅游市場綜合治理行動由省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總牽頭，成立四個工作組開展旅游市場四個方面的綜合治理：省旅游委負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展旅游合同專項治理；省工商局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展旅游購物專項治理；省文化廣電出版體育廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展旅游潛水、旅游演藝市場專項治理；省公安廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展旅游市場“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)”“黑船”專項治理。四個工作組要制定工作方案并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督辦市縣政府及其對口行業(yè)部門落實旅游市場綜合治理工作四項措施。

各市縣政府對當(dāng)?shù)芈糜问袌鼍C合監(jiān)管負(fù)第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游市場監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)組織開展本市縣的旅游合同、旅游購物、旅游潛水和演藝、“四黑”等四項綜合治理，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體細(xì)化的工作方案，壓實責(zé)任，有序推進(jìn)，確保本市縣旅游市場秩序規(guī)范有序，維護(hù)來之不易的海南旅游市場良好形象。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，確保旅游市場綜合治理工作取得成效

省政府督查室、省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將本次旅游市場綜合治理工作納入督查范圍，每月落實情況及時匯總上報省政府。四個工作組所負(fù)責(zé)的整治事項出現(xiàn)問題的，要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；各市縣旅游市場出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)市縣政府責(zé)任。各市縣政府、各有關(guān)部門要將旅游市場秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升工作納入工作考核和督查內(nèi)容，對接到旅游投訴、舉報查處不及時、不徹底以及不依法對旅游違法行為實施處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送的，以及在履行監(jiān)督管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不作為和亂作為的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年2月9日

（此件主動公開）

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦