海南省人民政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的實施意見

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省傳染病防治人員安全防護(hù)，維護(hù)防治人員健康權(quán)益，調(diào)動防治人員工作積極性，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕1號)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要性和緊迫性

傳染病防治關(guān)系全省人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系海南國際旅游島建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全穩(wěn)定。近年來，我省結(jié)核病、乙型肝炎等傳統(tǒng)傳染病發(fā)病仍然十分嚴(yán)重。艾滋病防控呈現(xiàn)新的流行特點，防控形勢不容樂觀,本地瘧疾、布魯氏菌病疫情面臨卷土重來的風(fēng)險。隨著海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)程的加快，島內(nèi)外人口和經(jīng)貿(mào)往來日益增多，登革熱和人感染H7N9禽流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等新發(fā)、突發(fā)傳染病隨時面臨輸入風(fēng)險。廣大防治人員是傳染病防治工作的主力軍，直接面臨職業(yè)暴露的感染風(fēng)險。加強(qiáng)全省傳染病防治人員的安全防護(hù)，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科學(xué)開展傳染病防治的重要舉措，也是全面建成小康社會、加快推進(jìn)國際旅游島和健康海南建設(shè)的客觀要求。各市縣政府、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要意義，堅持以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點、強(qiáng)化保障，認(rèn)真履職盡責(zé)，完善落實相關(guān)政策措施，切實維護(hù)傳染病防治人員的健康權(quán)益。

二、認(rèn)真抓好傳染病防治人員安全防護(hù)措施落實

(一)加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查處置的衛(wèi)生防護(hù)。衛(wèi)生計生、公安、司法、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、出入境檢驗檢疫等單位要按照國家有關(guān)部門制定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集運送、實驗室檢測、傳染源和密切接觸者追蹤運送、疫源地消毒、傳染病病人救治、口岸檢疫、動物疫病防治、涉毒特殊群體監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法等人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，配置必要的現(xiàn)場調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施，包括防護(hù)服、防護(hù)眼面護(hù)具、防護(hù)手套和呼吸用品等。各市縣政府要建立傳染病防控應(yīng)急物資、預(yù)防性用藥儲備制度，并由省級衛(wèi)生計生部門制定應(yīng)急物資和藥械儲備目錄，市縣政府根據(jù)疫情需要做好應(yīng)急藥品和物資的采購和儲備工作;制定傳染病防治人員職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)傳染病防護(hù)培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，提高防治人員的自我防護(hù)意識和防治技能。發(fā)生職業(yè)暴露后，要及時引導(dǎo)接種疫苗、提供預(yù)防性藥物、心理干預(yù)和人文關(guān)懷，并按照相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。所有從事傳染病現(xiàn)場處置的人員必須經(jīng)過系統(tǒng)的個體防護(hù)培訓(xùn)和定期演練，方可參加應(yīng)急處置工作。落實感染監(jiān)測、消毒隔離等措施，及時做好疫點、疫區(qū)和被污染場所、物品的衛(wèi)生處理，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的防治人員提供必要的預(yù)防措施。

(二)強(qiáng)化傳染病患者轉(zhuǎn)運救治的感染控制與職業(yè)防護(hù)。根據(jù)我省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，加強(qiáng)省傳染病醫(yī)院和省第三人民醫(yī)院傳染科能力建設(shè)，充分發(fā)揮其在承擔(dān)全省重大急性傳染病隔離救治、指導(dǎo)援助、人員培訓(xùn)等方面的作用。?？?、三亞、儋州、瓊海、五指山等5個重點市要確定1家綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)為傳染病定點救治救助醫(yī)院，配置負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓隔離病房，以及消毒隔離等必要設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)傳染性強(qiáng)、原因不明傳染病救治和轉(zhuǎn)運任務(wù)，其余市縣要指定1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)傳染病救治救助工作。全省所有二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和兒童醫(yī)院要按要求設(shè)立感染性疾病科、疾病預(yù)防控制科、傳染病預(yù)檢分診臺、發(fā)熱和腸道門診，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立發(fā)熱和腸道門診，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立發(fā)熱和腸道疾病診室。設(shè)立感染性疾病科，做到“三區(qū)”(清潔區(qū)、污染區(qū)、潛在污染區(qū))劃分清晰、醫(yī)護(hù)人員和患者通道分開、潔物和污物分開，并合理配置人員和規(guī)范就診流程。全省各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)院感染管理責(zé)任制，制定并落實醫(yī)院感染管理的規(guī)章制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)口岸隔離留驗場所建設(shè)，加大出入境人員的檢疫工作力度。衛(wèi)生計生行政部門要協(xié)助公安、司法部門，建立或確定監(jiān)管場所傳染病診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與所在市縣定點救治救助醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診救治機(jī)制，并由屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對監(jiān)管場所傳染病防治工作予以指導(dǎo)與支持。

(三)加強(qiáng)實驗室生物安全條件建設(shè)和管理。省衛(wèi)生計生委要會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門，實施省疾病預(yù)防控制中心整體搬遷項目，加快推進(jìn)生物安全三級實驗室建設(shè)。各市縣政府、各有關(guān)部門要加快建立和完善生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各級疾控機(jī)構(gòu)實驗室儀器設(shè)備配備，爭取在“十三五”期間達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，提升高致病性病原微生物實驗室檢測能力和防護(hù)水平，降低標(biāo)本轉(zhuǎn)運、保藏、檢測等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險。探索建立生物安全實驗室共享機(jī)制，以滿足傳染病防控、醫(yī)療、科研等工作需要。衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫、林業(yè)等部門要進(jìn)一步完善實驗室生物安全、菌毒種保藏、儲存運輸相關(guān)規(guī)范和操作流程，制定實驗室生物安全事故應(yīng)對和處置預(yù)案，完善應(yīng)對準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲備。要建立健全生物安全實驗室管理體系，加強(qiáng)對實驗室生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，做好樣本采集、運輸、保存和檢測等環(huán)節(jié)的人員防護(hù)，明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人，有效預(yù)防實驗室生物安全事故發(fā)生。

(四)做好醫(yī)療廢物處置、患者遺體處理及相關(guān)防護(hù)。醫(yī)療廢物實行屬地管理。各市縣政府要加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，落實醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置的全過程管理。全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定醫(yī)療廢物暫時貯存管理的有關(guān)規(guī)章制度、工作程序及應(yīng)急處理措施。各衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對違法行為依法進(jìn)行查處。按規(guī)定對傳染病患者遺體進(jìn)行衛(wèi)生處理，包括火化或消毒后深埋等。對死者生前居住場所進(jìn)行終末消毒處理。對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處理，并做好工作人員的安全防護(hù)。全省各級畜牧部門要加強(qiáng)對疑似人畜共患傳染病病死動物及動物疫病防控過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行規(guī)范處理，做好獸醫(yī)的安全防護(hù)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任落實。各市縣政府要加強(qiáng)對傳染病防治人員安全防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門分工任務(wù)。要將傳染病防治工作所需必要經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，及時足額撥付。要加強(qiáng)對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線人員的心理健康關(guān)愛。對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對由于防護(hù)措施落實不到位，造成傳染病防治人員發(fā)生重大職業(yè)危害的相關(guān)部門和單位，要依法追究責(zé)任。各市縣政府、各有關(guān)部門要按照本實施意見要求，抓緊研究制定具體實施細(xì)則，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實到位。

(二)落實衛(wèi)生防疫津貼和臨時性工作補(bǔ)助待遇。根據(jù)國家及我省相關(guān)規(guī)定，落實傳染病防護(hù)人員享受衛(wèi)生防疫津貼，對直接參與省內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作人員，以及政府指派參與省內(nèi)外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險、強(qiáng)度和時間給予臨時性工作補(bǔ)助。衛(wèi)生防疫津貼由傳染病防護(hù)人員所在單位匯總發(fā)放名單，報衛(wèi)生計生行政主管部門審核后發(fā)放。臨時性工作補(bǔ)助待遇由衛(wèi)生計生行政部門會同派出傳染病防控人員的部門匯總發(fā)放名單，報同級人力資源社會保障部門審核后發(fā)放。

(三)逐步完善保障政策。將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等部門要將傳染病防治一線人員，納入高危職業(yè)人群管理。對在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作，因工受傷、致殘、死亡的人員，按照《工傷保險條例》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省民政廳等部門要不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保保障范圍，加快實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實減輕艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

(四)加大宣傳教育力度。宣傳部門要加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)，落實媒體宣傳責(zé)任，加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，積極報道傳染病防治典型事跡，樹立傳染病防治工作者的良好形象。積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。在醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等重點場所大力普及傳染病防治科學(xué)知識，提高群眾依法防病意識，積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2017年12月7日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/53431.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦