海南省人民政府辦公廳 關于印發(fā)海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全示范區(qū)考核實施辦法的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設領導小組成員單位：

《海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2017年11月17日

 

 

海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品
質(zhì)量安全示范區(qū)考核實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設和管理，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加食品農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》(中發(fā)〔2017〕24號)、《海南省人民政府辦公廳關于建設出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)實施意見》(瓊府辦〔2010〕112號)、《質(zhì)檢總局關于印發(fā)〈國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核實施辦法〉的通知》(國質(zhì)檢食〔2014〕216號)、《關于調(diào)整〈國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核實施辦法〉有關內(nèi)容的通知》(國質(zhì)檢食〔2016〕86號)等有關規(guī)定，制訂本實施辦法。

第二條 本辦法所稱海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(以下簡稱省級示范區(qū))，是指由市縣政府提出申請，以市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)域為基本單元，按照“政府主導、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的工作機制，圍繞提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展工作，建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化組織機構(gòu)，實施以農(nóng)業(yè)化學投入品控制體系、疫情疫病監(jiān)測控制體系和質(zhì)量安全追溯體系為主的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，并經(jīng)海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設工作領導小組辦公室(以下簡稱省領導小組辦公室，設在省商務廳)組織考核且驗收合格的地區(qū)。

第三條 省級示范區(qū)建設遵循以下原則：

(一)自愿申請。各市縣政府根據(jù)本地實際情況，按程序自愿提出申請。

(二)突出質(zhì)量安全。申請地區(qū)應具有穩(wěn)定的出口市場或需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，技術標準化、管理規(guī)范化。

(三)嚴格準入退出。示范區(qū)按申請條件嚴格考核，確保示范帶動作用。對不符合條件的，取消已獲稱號。

第四條 本辦法適用于省級示范區(qū)的申報、考核、批準、公布和監(jiān)督管理等工作。

第五條 省領導小組辦公室負責省級示范區(qū)的申報受理、考核、批準和公布，并對已獲稱號示范區(qū)的持續(xù)符合性進行檢查驗證。海南出入境檢驗檢疫局負責將省級示范區(qū)向國家質(zhì)檢總局推薦為國家級示范區(qū)的管理工作。

市縣政府負責本轄區(qū)示范區(qū)的建設和管理工作。市縣政府牽頭成立由商務、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)、工商等部門參加的領導小組，負責所轄區(qū)域示范區(qū)建設的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

第二章 申 報

第六條 省領導小組辦公室負責受理市縣政府的申報，受理新申報示范區(qū)的截止時間為每年的2月底。

第七條 申報省級示范區(qū)應符合以下條件：

(一)根據(jù)省級示范區(qū)建設標準組織建設，經(jīng)自主考核自評達到申報條件;

(二)所申報產(chǎn)品應在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中占有較大比重、具有特色示范作用，年出口額原則上不低于500萬美元;

(三)市縣政府將示范區(qū)建設納入政府年度考核指標;

(四)近兩年未發(fā)生重大食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動植物疫情疫病;

(五)示范區(qū)建設申報的產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)應實現(xiàn)管理上的全覆蓋，管理體系有效運行。

第八條 市縣政府申報省級示范區(qū)時，應提交如下書面材料：

(一)市縣政府的申請報告;

(二)《海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)申報表》(附件1);

(三)市縣政府按照《海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核記錄表》(附件2)進行的自主考核記錄;

(四)示范區(qū)建設保障體系文件，包括組織機構(gòu)、總體規(guī)劃、扶持政策、實施方案和經(jīng)費保證等;

(五)示范區(qū)質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量安全生產(chǎn)標準、農(nóng)業(yè)投入品控制、疫病疫情及有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測、質(zhì)量安全追溯管理、宣傳培訓及其它依據(jù)地方特色創(chuàng)新開展的體系建設文件等;

(六)示范區(qū)建設取得的成果證明，包括認證證書、通過示范區(qū)建設促進出口貿(mào)易取得的成效等;

(七)每年示范區(qū)灌溉用水、土壤、大氣的本底調(diào)查資料和食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測評估報告;

(八)依據(jù)有關要求需要提交的其他材料。

提交書面材料的同時，還應提交全部申報材料的電子文檔。

第三章 受理和考核

第九條 省領導小組辦公室收到申報材料后，會同海南出入境檢驗檢疫局檢查材料是否齊全。提交材料齊全的，收到材料之日即為受理申報日期;提交材料不齊全的，在接到申報后5個工作日內(nèi)一次性書面告知補正，以補正資料完備之日為受理申報日期。逾期不告知的，收到申報材料之日即為受理申報日期。

第十條 省領導小組辦公室主管省級示范區(qū)考核工作。省級示范區(qū)考核工作每年組織一次，每年4月底前完成。

第十一條 省領導小組辦公室受理申報后，組織省領導小組成員單位成立考核組進行書面審核和現(xiàn)場考核?？己私M至少由3人組成，考核組成員應為與食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相關的人員，組長由省領導小組辦公室指定，領隊由省商務廳派員擔任。

第十二條 考核組應先審核文件資料，文件審核合格的實施現(xiàn)場考核，文件審核不合格的不再實施現(xiàn)場考核，并書面通知申報單位整改完善后再行申報;文件資料經(jīng)審核基本符合要求但有缺陷的，應在現(xiàn)場考核時向申報單位進行反饋，計入不符合項，要求申報單位按時完成整改、補交，并負責跟蹤驗證。

第十三條 考核組現(xiàn)場考核時應將考核的目的、依據(jù)、范圍、方法、內(nèi)容和要求告知被考核單位?？己朔绞綉犎R報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽查驗證等。

第十四條 考核組按照《海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核記錄表》(附件2)進行現(xiàn)場考核。對重點考核指標不合格項實施一項否決制。

第十五條 現(xiàn)場考核結(jié)束后，考核組應將考核情況告知被考核單位。對于發(fā)現(xiàn)的問題，考核組應告知其不符合項和限期整改的意見，督促申報單位整改并負責跟蹤驗證，經(jīng)整改合格后方可完成考核工作。

第十六條 考核組在考核工作結(jié)束后，應及時形成考核報告，并報省領導小組辦公室審核。

第四章 批準和公布

第十七條 省領導小組辦公室對考核組上報的考核材料進行審核，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，做出批準或不予批準的決定。批準通過的，考核得分應在80分以上。

第十八條 批準通過的，授予“海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號，并予以公告。不予批準的，由省領導小組辦公室通知申報單位，并說明不予批準的原因。

省級示范區(qū)批準公告應標明產(chǎn)品種類、區(qū)域范圍、責任單位、批準單位、批準時間等信息。

第十九條 獲批省級示范區(qū)的市縣政府可對本行政區(qū)域內(nèi)出口有實績、質(zhì)量安全管理水平高、示范帶動作用明顯的出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)頒發(fā)“海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地”牌匾(牌匾樣式見附件3)。

第二十條 海南出入境檢驗檢疫局向省級示范區(qū)出具書面同意推薦意見，優(yōu)先向國家質(zhì)檢總局推薦國家級示范區(qū)考核驗收。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 獲批省級示范區(qū)的市縣政府每年應對示范區(qū)建設工作進行一次全面的分析總結(jié)，并于次年2月底前報送省領導小組辦公室。分析總結(jié)主要內(nèi)容包括：

(一)市縣政府組織開展的主要工作;

(二)與示范區(qū)建設要求相符的持續(xù)符合性和有效性;

(三)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況;

(四)示范區(qū)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易情況;

(五)品牌創(chuàng)建與新市場開拓情況;

(六)示范帶動效果;

(七)《出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設成果匯總表》(附件4);

(八)其他事項。

第二十二條 省領導小組辦公室對省級示范區(qū)實施年審制度。省領導小組辦公室每年按照《海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核記錄表》(附件2)組織成員單位有關專家進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容：

(一)領導組織機構(gòu)的完整性、建立相關部門責任制的情況;

(二)管理體系的有效運轉(zhuǎn)和持續(xù)改進情況;

(三)示范區(qū)規(guī)劃的推進完成情況;

(四)示范帶動效果;

(五)示范區(qū)自我改進與自我完善機制;

(六)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況;

(七)其他應監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

監(jiān)督檢查工作應當做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題作出書面通報并限期整改。

對獲批國家級示范區(qū)的年審工作，按此要求同時進行。

第二十三條 每年4月底前，省領導小組辦公室應完成對全部省級示范區(qū)的年審工作。每年5月底前，海南出入境檢驗檢疫局應完成申報國家級示范區(qū)的推薦工作，并與國家級示范區(qū)的年度總結(jié)報告一并上報國家質(zhì)檢總局。

第二十四條 省領導小組辦公室對省級示范區(qū)資格實行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)有下列問題的，撤銷其省級示范區(qū)稱號并予以公告。

(一)發(fā)現(xiàn)不符合本辦法的相關要求，責令限期整改后，經(jīng)復查仍未達到有關要求的;

(二)示范區(qū)內(nèi)部監(jiān)管不到位，違禁農(nóng)業(yè)化學投入品銷售、流通、使用的;

(三)示范區(qū)內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品因隱瞞違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品等，引起嚴重質(zhì)量安全事故造成重大國內(nèi)外影響的;

(四)示范區(qū)內(nèi)發(fā)生重大疫情疫病，未得到有效控制，或者出口食品農(nóng)產(chǎn)品被國外檢出疫情不主動通報，并對出口造成重大影響的;

(五)年度審核不合格的;

(六)獲批國家級示范區(qū)被國家質(zhì)檢總局抽查不合格的;

(七)不提交年度工作總結(jié)或不接受年審的。

第二十五條 被撤銷示范區(qū)稱號的地區(qū)，2年后方可重新申報省級示范區(qū)。

第六章 附 則

第二十六條 本實施辦法由省領導小組辦公室負責解釋。

第二十七條 本實施辦法自印發(fā)之日起實施。海南出入境檢驗檢疫局、省商務廳2012年7月3日聯(lián)合印發(fā)的《海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核管理辦法》(瓊檢食聯(lián)〔2012〕161號)同時廢止。

附件：1.海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)申報表

2.海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核記錄表

3.海南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地牌匾樣式

4.出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設成果匯總表

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本文關鍵詞： 海南省, 瓊府辦