海南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)海南省深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步 推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展實施方案的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展實施方案》 已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2017年11月2日

 

 

海南省深化醫(yī)教協(xié)同
進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展實施方案

 

醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，是推進(jìn)健康海南建設(shè)的重要保障。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕63號)要求，不斷提高全省醫(yī)教協(xié)同水平，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

全面貫徹黨的十八大、十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話和省第七次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)健康海南建設(shè)，貫徹黨的教育方針和衛(wèi)生與健康工作方針，把醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為健康海南提供堅實的醫(yī)學(xué)人才保障。

(一)充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，聚力實現(xiàn)“三大愿景”，擴(kuò)大教育、衛(wèi)生與健康對外開放，加強(qiáng)本地醫(yī)學(xué)教育能力建設(shè)，加快調(diào)整醫(yī)學(xué)高等教育和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，縮減中等衛(wèi)生職業(yè)教育規(guī)模，籌建高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，形成結(jié)構(gòu)與規(guī)模合理、中職教育和高職教育有效貫通的衛(wèi)生職業(yè)教育體系。

(二)到2020年，基本建立以“5+3”(5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育)為主體、“3+2”(3年臨床醫(yī)學(xué)專科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn))為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，使醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

(三)以建設(shè)健康島和服務(wù)我省十二大重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以基層需求為重點，使全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、中醫(yī)等緊缺人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，公共衛(wèi)生、旅游醫(yī)學(xué)、熱帶醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等大健康人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對海南衛(wèi)生與健康事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

(四)到2030年，具有海南特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系更加健全，醫(yī)學(xué)人才隊伍能夠滿足健康海南建設(shè)需要，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南提供有力醫(yī)學(xué)人才支撐。

二、基本原則

(一)創(chuàng)新體制機(jī)制，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療資源，建立健全適應(yīng)行業(yè)特點的醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

(二)完善激勵政策，建立健全醫(yī)學(xué)人才使用和評價機(jī)制，調(diào)動醫(yī)學(xué)人才學(xué)習(xí)與工作的積極性，更好地為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

(三)立足基本省情，以需求為導(dǎo)向，以基層為重點，以質(zhì)量為核心，加快培養(yǎng)大批合格的醫(yī)學(xué)人才特別是緊缺人才，大力推動健康海南建設(shè)。

三、主要任務(wù)

(一)深化院校醫(yī)學(xué)教育改革。

1.提高生源質(zhì)量和優(yōu)化醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育結(jié)構(gòu)與層次。省屬高校本科臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類專業(yè)逐步實現(xiàn)第一批本科招生，并采取措施吸引優(yōu)秀生源報考醫(yī)學(xué)專業(yè)。逐步縮減初中畢業(yè)生中職招生規(guī)模。2020年后，逐步停止中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)招生?；I建高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，嚴(yán)格控制高職(專科)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模，重點為農(nóng)村基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。調(diào)整優(yōu)化護(hù)理職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高職護(hù)理專業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育。健全發(fā)展醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育，嚴(yán)格控制醫(yī)學(xué)院校本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)單點招生規(guī)模。支持海南醫(yī)學(xué)院升格為海南醫(yī)科大學(xué)。積極推進(jìn)我省高層次醫(yī)學(xué)精英人才教育，加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)類及醫(yī)學(xué)相關(guān)類碩士點、博士點申報與建設(shè)，加大研究生招生比例。逐步轉(zhuǎn)向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學(xué)歷提升。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、相關(guān)醫(yī)學(xué)院校負(fù)責(zé))

2.深化本科臨床醫(yī)學(xué)教育改革。夯實5年制臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過程，推動人文教育和專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生將預(yù)防疾病、解除病痛和維護(hù)群眾健康權(quán)益作為自己的職業(yè)責(zé)任。統(tǒng)籌優(yōu)化通識教育、基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育，推動基礎(chǔ)與臨床融合、臨床與預(yù)防融合，加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育，規(guī)范臨床實習(xí)管理，提升醫(yī)學(xué)生解決臨床實際問題的能力，鼓勵探索開展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學(xué)和基于問題的小組討論式教學(xué)。推進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育融合，與國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校合作共建教學(xué)案例共享資源庫，建設(shè)精品在線開放課程。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，在醫(yī)學(xué)院校建立教師發(fā)展示范中心，對新任職教師(含臨床教師)逐步實施崗前培訓(xùn)制度。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、相關(guān)醫(yī)學(xué)院校負(fù)責(zé))

3.深化臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位研究生教育改革。加大專業(yè)學(xué)位研究生考試招生改革力度，加大醫(yī)學(xué)職業(yè)素養(yǎng)和臨床能力考查比重;研究生培養(yǎng)要統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和時間，促進(jìn)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接;加強(qiáng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的臨床科研思維和分析運(yùn)用能力培養(yǎng)。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、相關(guān)醫(yī)學(xué)院校負(fù)責(zé))

4.推進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)改革。構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育體系，堅持工學(xué)結(jié)合，規(guī)范和強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制，促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與臨床技術(shù)技能同步更新。(省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé))

5.創(chuàng)新醫(yī)學(xué)教育模式。鼓勵省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校與國內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)學(xué)教育資源聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流、師資培訓(xùn)等方面全面合作，進(jìn)一步提升我省醫(yī)學(xué)教育水平。支持海南醫(yī)學(xué)院與溫州醫(yī)科大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等高校開展多方位合作。統(tǒng)籌中職醫(yī)學(xué)教育資源與上海等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源合作共同籌建海南健康職業(yè)學(xué)院(暫定)，形成“實用型、特色型、國際型”衛(wèi)生與健康醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地。鼓勵和支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外一流高校共建研究(院)所。鼓勵醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等高新產(chǎn)業(yè)園共同建設(shè)打造產(chǎn)教研一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地。鼓勵社會力量和社會資本共同參與探索創(chuàng)新醫(yī)學(xué)教育模式。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省財政廳、?？谑姓?、瓊海市政府負(fù)責(zé))

6.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地建設(shè)。制定完善各類臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核和動態(tài)管理。本著“不求所有，只求所用”的基本思路，統(tǒng)籌推進(jìn)高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院建設(shè)。高校要把附屬醫(yī)院教學(xué)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃，明確附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，將教學(xué)作為附屬醫(yī)院考核評估的重要內(nèi)容。高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)作為重大使命，處理好醫(yī)療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系，健全教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，加大教學(xué)投入，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設(shè)置，加強(qiáng)臨床學(xué)科建設(shè)，落實教育教學(xué)任務(wù)。非直屬的臨床教學(xué)基地參照執(zhí)行。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、相關(guān)醫(yī)學(xué)院校負(fù)責(zé))

(二)完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。

7.落實并加快完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。強(qiáng)化省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會、省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專家委員會、省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會辦公室、省醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流管理中心即“兩委一辦一中心”的管理模式，落實各項培訓(xùn)制度，抓好全省培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、組織實施、管理監(jiān)督。

修訂完善在培住院醫(yī)師參加中級職稱考試的相關(guān)規(guī)定，出臺臨床帶教師資在職稱晉升、教學(xué)補(bǔ)助、繼續(xù)教育等方面的激勵機(jī)制和管理辦法。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員取得臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位的辦法。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，開展師資教學(xué)能力專項培訓(xùn)，提高師資帶教水平。修訂完善培訓(xùn)過程考核和結(jié)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)。保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇，促進(jìn)各類培訓(xùn)人員待遇基本均衡。加快培訓(xùn)招收進(jìn)度，積極擴(kuò)大全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，探索建立培訓(xùn)招收計劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機(jī)制。加強(qiáng)與上海、湖南等地區(qū)合作交流。“十三五”期間，每年選送不少于100名住院醫(yī)師和30名?？漆t(yī)師到上海、湖南等省市的培訓(xùn)基地接受規(guī)范化培訓(xùn)。

建立科學(xué)的基地評估指標(biāo)體系，落實基地動態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)有國家認(rèn)定和省級培訓(xùn)基地建設(shè)，加快臨床技能培訓(xùn)模擬技能中心建設(shè)。2020年前增補(bǔ)建設(shè)3-5個國家認(rèn)定培訓(xùn)基地，以滿足各地培訓(xùn)需求。2020年后，逐步停止省級培訓(xùn)基地招收，轉(zhuǎn)向國家認(rèn)定培訓(xùn)基地統(tǒng)一招收培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量同質(zhì)化水平。(省衛(wèi)生計生委、省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

8.逐步建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。支持有條件的國家認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地與上海等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地合作，力爭2020年前建設(shè)3-5個專業(yè)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點基地，不斷提高臨床醫(yī)師?？圃\療水平。努力完善待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵等相關(guān)政策，積極探索?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員取得臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)博士學(xué)位的辦法。(省衛(wèi)生計生委、省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

(三)健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。

9.健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體制機(jī)制。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育協(xié)會能力建設(shè)，提高全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理和質(zhì)量水平。(省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé))

10.強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，健全終身教育學(xué)習(xí)體系。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員年度考核的重要依據(jù)，作為崗位聘用、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報評定上一級資格和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省級繼續(xù)教育基地建設(shè)，2020年前爭取建設(shè)2-3個國家級繼續(xù)教育基地。以基層為重點，以崗位勝任能力為核心，圍繞各類人才職業(yè)發(fā)展需求，分層分類制訂繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育指南，遴選開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材。開展有針對性的教育培訓(xùn)活動和發(fā)展遠(yuǎn)程教育，抓好醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)分管理，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分，每年由所在單位主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審驗、認(rèn)定。(省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療、緊缺專業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)需求人才培養(yǎng)。

11.加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑培養(yǎng)全科醫(yī)生。完善訂單定向醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)政策，結(jié)合本地實際積極探索按照考生戶籍以縣為單位定向招生的辦法，將本科畢業(yè)生全部納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，根據(jù)需求適度擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模;嚴(yán)格履約管理，及時落實就業(yè)崗位和薪酬待遇。各市縣積極推進(jìn)“縣管鄉(xiāng)用”(縣醫(yī)院聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用)與“鄉(xiāng)管村用”(鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用管理、村衛(wèi)生室使用)的用人管理制度。對在崗基層衛(wèi)生人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生)加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)基本知識技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)。(省衛(wèi)生計生委、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、各市縣政府負(fù)責(zé))

12.加強(qiáng)緊缺專業(yè)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。實施2017-2020年兒科醫(yī)生千人培訓(xùn)計劃，遴選內(nèi)科、中醫(yī)內(nèi)科、全科醫(yī)生在省級兒科醫(yī)生執(zhí)業(yè)培訓(xùn)基地進(jìn)行3-6個月兒科醫(yī)生執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，增加兒科執(zhí)業(yè)范圍，解決我省兒科醫(yī)生短缺問題。推進(jìn)海南醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)兒科、婦產(chǎn)科等緊缺人才?！笆濉逼陂g，在海南醫(yī)學(xué)院開辦兒科學(xué)專業(yè)本科，支持海南醫(yī)學(xué)院申請開辦婦產(chǎn)科學(xué)專業(yè)本科，并逐步增加其他緊缺專業(yè)招生，擴(kuò)大兒科、婦產(chǎn)科等緊缺專業(yè)研究生招生規(guī)模。(省衛(wèi)生計生委、省教育廳、海南醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé))

13.加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)需求人才培養(yǎng)。圍繞我省十二個重點產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)熱帶醫(yī)學(xué)、旅游醫(yī)學(xué)等特色學(xué)科，加強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，重點培養(yǎng)建設(shè)健康海南所需要的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。支持國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥大學(xué)在海南創(chuàng)建中醫(yī)療養(yǎng)教研基地，與醫(yī)療旅游、療養(yǎng)及有地方特色的鄉(xiāng)村旅游資源結(jié)合，進(jìn)一步形成特色化、差異化的中醫(yī)療養(yǎng)人才培養(yǎng)模式。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、各市縣政府負(fù)責(zé))

(五)重視中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

14.深化中醫(yī)藥教育改革。改革中醫(yī)藥課程體系設(shè)置，構(gòu)建以中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與經(jīng)典課程為根基，以提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力為導(dǎo)向的課程體系。著力加強(qiáng)中醫(yī)藥思維培養(yǎng)與實踐能力、傳承創(chuàng)新能力和人文精神的培養(yǎng)。支持海南醫(yī)學(xué)院申報中醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點，推進(jìn)中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的深度融合。完善中醫(yī)師承教育制度，構(gòu)建以院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。(省教育廳、省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生計生委、海南醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé))

15.優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系。圍繞中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需求，推動中醫(yī)藥院校設(shè)立中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)，建立完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。鼓勵臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位。(省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé))

16.加強(qiáng)中醫(yī)藥師資隊伍建設(shè)。實施高水平“雙師型”師資和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊發(fā)展計劃，加強(qiáng)師承導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)，建立以名老中醫(yī)藥專家、教學(xué)名師為核心的教師團(tuán)隊，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。(省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé))

(六)創(chuàng)新醫(yī)教協(xié)同體制機(jī)制。

17.建立健全醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。統(tǒng)籌衛(wèi)生與健康事業(yè)各類醫(yī)學(xué)人才需求，制定衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)。嚴(yán)格醫(yī)學(xué)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)學(xué)專業(yè)辦學(xué)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。省級教育、衛(wèi)生計生行政部門要定期溝通，堅持按需招生、以用定招，探索建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，省級衛(wèi)生計生行政部門定期制定和發(fā)布人才需求規(guī)劃，省級教育行政部門及醫(yī)學(xué)院校要根據(jù)人才需求及醫(yī)學(xué)教育資源狀況，合理確定醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)。(省衛(wèi)生計生委、省教育廳負(fù)責(zé))

18.強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評估。做好醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評估和專業(yè)認(rèn)證工作，到2020年建立起具有海南特色的院校醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證制度，探索實施高職臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理等專業(yè)質(zhì)量評估，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高校醫(yī)學(xué)類博士、碩士學(xué)位授權(quán)點合格評估，推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第三方評估。將人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。將醫(yī)師和護(hù)士資格考試通過率、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過率、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果等逐步予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。建立預(yù)警和退出機(jī)制，對高校和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施動態(tài)管理，質(zhì)量評估與專業(yè)認(rèn)證不合格者限期整改，整改后不達(dá)標(biāo)者取消招生資格。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé))

19.強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育統(tǒng)籌管理。建立省級教育、衛(wèi)生計生、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、中醫(yī)藥等多部門共同參與的醫(yī)學(xué)教育宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展，共同研究協(xié)商重大政策與問題。省級教育行政部門、衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立醫(yī)學(xué)教育專家委員會，充分發(fā)揮專家智庫作用，為醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展提供智力支持。支持行業(yè)學(xué)(協(xié))會參與學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、考核評估等工作，相關(guān)公共服務(wù)逐步交由社會組織承擔(dān)。積極爭取與教育部、國家衛(wèi)生計生委共建海南醫(yī)學(xué)院，給予人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)投入等方面政策傾斜，提升海南醫(yī)學(xué)院辦學(xué)能力和水平。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局、省科技廳負(fù)責(zé))

(七)完善醫(yī)學(xué)人才使用激勵政策。

20.提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療服務(wù)價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)勞務(wù)價值，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點的人事薪酬制度，吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，特別是全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)。全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)人員，由用人單位在內(nèi)部薪酬分配中進(jìn)行傾斜，參加規(guī)范化培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)提高補(bǔ)助部分納入省級及各市縣財政預(yù)算。

21.建立健全符合行業(yè)特點的人才使用和評價機(jī)制。堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。完善職稱晉升辦法，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。對“定向評價、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占各地高級崗位比例。

根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和工作特點，分層分類完善臨床、公共衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等各類專業(yè)人才準(zhǔn)入和評價標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的人員，可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開招聘?；鶎有l(wèi)生計生事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人才，可適當(dāng)放寬條件、降低門檻，急需的本科以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，承諾服務(wù)年限5年以上的，可直接考察聘用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取得全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格證書，承諾服務(wù)年限5年以上的人員，經(jīng)考察可直接辦理入編手續(xù)，編制已滿的，采取“先進(jìn)后出”的方式解決編制。(省編辦、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市縣政府負(fù)責(zé))

四、保障措施

(八)加強(qiáng)組織實施。

各市縣政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，明確責(zé)任分工，按照本實施方案認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(九)保障經(jīng)費(fèi)投入。

積極發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)和激勵作用，根據(jù)財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況適時調(diào)整醫(yī)學(xué)門類專業(yè)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入，合理確定醫(yī)學(xué)門類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善對貧困家庭醫(yī)學(xué)生的資助政策。

(十)強(qiáng)化追蹤監(jiān)測。

省級衛(wèi)生計生、教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、中醫(yī)藥管理等相關(guān)部門建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。建立健全追蹤監(jiān)測機(jī)制，按照部門責(zé)任分工制定追蹤監(jiān)測方案，對實施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測評估。實施常態(tài)化、經(jīng)?；亩綄?dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵和問責(zé)。及時總結(jié)推廣各地在實施過程中好的做法和有效經(jīng)驗。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦