海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 海南省中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練 及基地建設(shè)實(shí)施方案的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練及基地建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2017年10月13日

（此件主動(dòng)公開）

 

 

海南省中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練
及基地建設(shè)實(shí)施方案

青少年學(xué)生的安全涉及千家萬戶，保障青少年學(xué)生的生命安全和健康成長是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)我省中小學(xué)生安全應(yīng)急教育，增強(qiáng)我省中小學(xué)生應(yīng)對(duì)溺水、交通、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、地震等安全問題的避險(xiǎn)逃生能力，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，依據(jù)教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等文件要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

建立全省中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練的基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、課時(shí)安排保障機(jī)制，全省義務(wù)教育階段的中小學(xué)生在小學(xué)期間和初中期間各至少接受1次安全應(yīng)急綜合演練，提高廣大中小學(xué)生的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能，減少意外傷害。

二、主要工作和任務(wù)分工

（一）建立健全中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練制度。

1.建立中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練制度。將溺水、交通、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、地震等安全事故的應(yīng)急避險(xiǎn)自救作為安全教育的重要內(nèi)容，在我省義務(wù)教育階段中小學(xué)生的綜合實(shí)踐課程中安排安全應(yīng)急綜合演練課時(shí)，小學(xué)生在校期間至少接受1次初級(jí)安全應(yīng)急綜合演練，初中學(xué)生在校期間至少接受1次中級(jí)安全應(yīng)急綜合演練。

2.落實(shí)常態(tài)化的應(yīng)急疏散演練。按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，各市縣政府要指導(dǎo)屬地學(xué)校根據(jù)自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實(shí)際情況，每學(xué)期至少在校開展1次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，建立常態(tài)化的應(yīng)急疏散演練制度。

（省教育廳牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）建設(shè)省級(jí)中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地。

1.建設(shè)目標(biāo)和選址：為滿足全省中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練的需求，2018年底前，在我省東南西北中各選址建設(shè)1個(gè)省級(jí)中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地（以下簡稱基地），先期共建設(shè)5個(gè)基地。其中，優(yōu)先在我省已獲得中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目的?？谑?、儋州市、萬寧市，利用示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目的已有場(chǎng)地和基建進(jìn)行建設(shè)，作為北部、東部、西部基地，在三亞市、五指山市建設(shè)南部、中部基地。除上述五個(gè)基地之外，其他市縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況和需求建設(shè)基地。

2.建設(shè)原則：一是資源共享原則，基地建設(shè)要因地制宜，充分利用市縣現(xiàn)有的人防基地、消防基地、綜合實(shí)踐基地、交通便利的閑置中小學(xué)校等場(chǎng)地；基地建成后，在滿足中小學(xué)生演練需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)向社會(huì)開放。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與原則，基地的建設(shè)和運(yùn)營管理要充分調(diào)動(dòng)非政府組織、公益基金等社會(huì)力量的積極性，爭取多渠道投入，委托非政府組織管理運(yùn)營。三是突出特色原則，基地的功能和應(yīng)急演練項(xiàng)目設(shè)計(jì)要緊扣海南臺(tái)風(fēng)多、汛期長等氣候地域特點(diǎn)，緊扣我省中小學(xué)生常見的溺水、交通等安全問題；同時(shí)，鼓勵(lì)借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，做出特色。

3.規(guī)模功能：基地建設(shè)規(guī)模應(yīng)在1000平方米左右，綜合運(yùn)用實(shí)景模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)、聲光電等手段為中小學(xué)生提供直觀體驗(yàn)和演練條件，針對(duì)我省熱帶氣候和中小學(xué)生常見安全隱患及應(yīng)急自救能力，涵蓋防溺水，交通安全，防風(fēng)、防汛、防雷雨天氣，人民防空，消防安全，地震安全，食品藥品安全（含毒品、危化品），生命救護(hù)，社會(huì)安全（含防欺凌、防性侵、防暴恐、信息安全等）演練等基本功能。

4.建設(shè)運(yùn)營：基地建設(shè)運(yùn)營由所在地市縣政府負(fù)責(zé)，省財(cái)政予以支持和獎(jiǎng)補(bǔ)，通過財(cái)政資金、公益資金等多種方式投入建設(shè);基地建成后，所在地市縣政府可通過招投標(biāo)方式委托非政府組織進(jìn)行運(yùn)營管理，市縣政府應(yīng)通過無償提供基地場(chǎng)所、給予建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、給予生均補(bǔ)貼購買服務(wù)等多種方式予以支持。

5.人員配備：基地應(yīng)配備專業(yè)的青少年安全應(yīng)急演練講解、培訓(xùn)等工作人員，有關(guān)人員由運(yùn)營方負(fù)責(zé)配備。

（省教育廳牽頭、各相關(guān)部門配合，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）建立中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1.省級(jí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)：已獲得中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目的?？谑?、儋州市、萬寧市三個(gè)基地，建成并經(jīng)市縣和省級(jí)評(píng)估合格后，省財(cái)政對(duì)每個(gè)基地給予1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市縣統(tǒng)籌用于開展中小學(xué)生安全教育工作以及教育事業(yè)發(fā)展；南部三亞市、中部五指山市兩個(gè)基地建設(shè)由省財(cái)政參照中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目，給予每個(gè)3000萬元資金支持。

2.中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練生均補(bǔ)貼：為保障義務(wù)教育階段中小學(xué)生開展安全應(yīng)急綜合演練，由各市縣政府將基地門票、學(xué)習(xí)耗材、往返交通費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，省財(cái)政根據(jù)各市縣每年實(shí)際參加安全應(yīng)急綜合演練的義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)，按照人均100元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市縣政府統(tǒng)籌用于開展中小學(xué)生安全教育工作以及教育事業(yè)發(fā)展。

（省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府、各有關(guān)部門要高度重視中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練及基地建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)層面由省教育廳牽頭，會(huì)同編辦、發(fā)改、財(cái)政、文體、衛(wèi)計(jì)、公安、交警、國土、交通、水務(wù)、三防、食藥監(jiān)、安監(jiān)、人防、地震、消防、綜治、應(yīng)急等相關(guān)部門，建立中小學(xué)生安全應(yīng)急演練及基地建設(shè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，由各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，通過派駐專業(yè)教師、組織基地工作人員培訓(xùn)、指導(dǎo)基地配置和完善演練項(xiàng)目內(nèi)容等方式提供專業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)各市縣落實(shí)中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練及基地建設(shè)管理。各市縣政府也要成立相應(yīng)的組織體系，落實(shí)本市縣中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練及基地建設(shè)職責(zé)。

（二）建立管理機(jī)制。各市縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練及基地建設(shè)、運(yùn)行的管理，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、運(yùn)行等保障機(jī)制，建立健全管理制度。省教育廳要會(huì)同相關(guān)部門研究制定基地的管理評(píng)估辦法等制度，加強(qiáng)對(duì)各市縣中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練及基地建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)。

（三）加大督查力度。中小學(xué)生安全應(yīng)急演練及基地建設(shè)是我省保障未成年學(xué)生生命安全，減少未成年學(xué)生意外傷害的一項(xiàng)重要民生工程，全省各級(jí)政府、各相關(guān)部門要予以高度重視，不折不扣落實(shí)有關(guān)工作，切實(shí)加大對(duì)該項(xiàng)工作的督查督辦力度，對(duì)工作開展不力、落實(shí)不到位的單位和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦