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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知
瓊府辦〔2017〕125號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省高層建筑消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
海南省人民政府辦公廳
2017年8月14日
海南省高層建筑消防安全綜合治理工作方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和全國(guó)高層建筑消防安全綜合治理電視電話會(huì)議精神，深刻汲取英國(guó)倫敦“6·14”高層公寓火災(zāi)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我省高層建筑火災(zāi)防控工作，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要指示批示要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理的原則，通過(guò)全面梳理我省高層建筑現(xiàn)狀，開(kāi)展具有針對(duì)性的高層建筑消防安全綜合治理，有效消除高層建筑消防安全隱患，進(jìn)一步落實(shí)高層建筑消防安全管理責(zé)任，全面提升高層建筑建設(shè)、使用、管理單位消防安全“四個(gè)能力”，預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為建設(shè)美好新海南創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、治理范圍
在建和已建成投入使用的高層建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑)。
三、治理步驟
治理時(shí)間從2017年8月起至12月底，治理工作分五個(gè)階段進(jìn)行：
(一)動(dòng)員部署階段(8月18日前)。各地、各部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和綜合治理任務(wù)分工，制定工作方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，召開(kāi)會(huì)議部署，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化治理職責(zé)，印發(fā)高層建筑消防安全綜合治理通知(通告)。
(二)全面排查階段(8月31日前)。各地、各部門要組織高層建筑建設(shè)、使用、管理單位開(kāi)展消防安全自查自糾;各有關(guān)行業(yè)部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開(kāi)展排查，填寫《高層建筑檢查情況登記表》(見(jiàn)附件1)。
(三)重點(diǎn)整治階段(9月1日至11月20日)。各地、各部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患進(jìn)行分析研判，逐棟制定整改計(jì)劃和措施，落實(shí)整改責(zé)任和資金。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。綜合治理期間，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。各有關(guān)部門采取督查巡查、明察暗訪等形式，督促下屬部門和單位落實(shí)綜合治理工作職責(zé)任務(wù)。
(四)能力強(qiáng)化階段(11月21日至12月20日前)。各地、各部門立足提升高層建筑消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)，有效強(qiáng)化高層建筑業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全意識(shí)，提高消防安全管理能力水平。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月21日至31日前)。各地成立檢查組，對(duì)照當(dāng)?shù)馗邔咏ㄖ碾[患情況進(jìn)行逐棟核查，確保整治成效。省政府組織工作組對(duì)綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新進(jìn)行整治，檢查驗(yàn)收情況將納入2017年度消防工作考核成績(jī)。治理工作結(jié)束后，各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決存在的普遍性問(wèn)題，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、治理內(nèi)容
(一)建筑消防設(shè)施。
1.高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。
3.消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。
(二)安全疏散設(shè)施。
1.疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn);避難層(間)堆放雜物或擅自改變用途;避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;防火門損壞或構(gòu)件缺失，影響防火防煙功能;應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。
3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。
(三)管道井。
1.電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢查門未采用丙級(jí)防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。
2.管道井內(nèi)堆放雜物或被占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護(hù)管理不到位。
(四)電氣燃?xì)夤芾怼?/p>
1.電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不符合安全技術(shù)規(guī)范。
2.消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。
3.使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。
4.對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。
5.用火、用電、用氣不符合安全規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。
(五)可燃易燃材料使用。
1.高層建筑在建項(xiàng)目違規(guī)使用可燃易燃防護(hù)網(wǎng)、腳手架。
2.高層建筑中頂棚、墻面、地面的裝修材料使用不符合國(guó)家規(guī)范要求的可燃易燃材料。
3.人員密集場(chǎng)所擅自降低裝修材料的燃燒性能等級(jí)，違規(guī)進(jìn)行室內(nèi)裝修。
4.公眾聚集場(chǎng)所違規(guī)使用聚氨酯類泡沫塑料等可燃易燃材料裝修。
5.高層建筑違規(guī)采用可燃易燃外保溫材料。
(六)日常消防安全管理。
1.單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人員、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。
2.單位消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
3.建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
4.單位未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。
5.單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對(duì)高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)。
五、任務(wù)分工
(一)建立綜合治理工作機(jī)制。由省公安廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立全省高層建筑消防安全綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地高層建筑消防安全綜合治理工作，定期通報(bào)治理工作進(jìn)展情況，聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各地要結(jié)合本地情況，建立信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，統(tǒng)籌綜合治理工作。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省公安廳等有關(guān)部門)
(二)推行消防安全經(jīng)理人和“樓長(zhǎng)”制度。高層公共建筑使用管理單位逐棟明確1名專職消防安全經(jīng)理(有條件的可聘請(qǐng)消防工程師擔(dān)任)，高層住宅建筑的使用管理單位逐幢明確“樓長(zhǎng)”(“三無(wú)”高層住宅建筑由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦明確網(wǎng)格員擔(dān)任“樓長(zhǎng)”)，負(fù)責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。高層住宅建筑小區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展防火檢查巡查，組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各行業(yè)主管部門，省公安消防總隊(duì))
(三)抓好五個(gè)重點(diǎn)治理。
1.違規(guī)使用可燃易燃材料問(wèn)題治理。各地要嚴(yán)格貫徹實(shí)施《海南省商品住宅全裝修管理辦法(試行)》，規(guī)范新建高層住宅建筑裝修材料，確保裝修材料符合防火條件使用要求。加大對(duì)在建施工項(xiàng)目違規(guī)使用可燃易燃防護(hù)網(wǎng)、腳手架，違規(guī)使用可燃易燃彩鋼板，違規(guī)使用可燃易燃材料裝修等行為的查處力度，確保建筑裝修材料符合消防安全要求。(牽頭單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安消防總隊(duì))
2.建筑消防設(shè)施缺失損壞問(wèn)題治理。各地要加強(qiáng)高層建筑特別是老舊高層建筑消防設(shè)施設(shè)備缺失損壞問(wèn)題的整改，對(duì)缺失消防設(shè)施的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ);對(duì)消防設(shè)施損壞的，責(zé)令限期整改修復(fù)，落實(shí)定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)制度，確保完好有效;對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施。(牽頭單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳等行業(yè)主管部門，省公安消防總隊(duì))
3.影響人員疏散和滅火救援障礙問(wèn)題治理。各地要抓好違規(guī)堵塞、占用、封閉安全出口、疏散通道、疏散樓梯、消防車通道，違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌、招牌等遮擋建筑門窗影響逃生和滅火救援等隱患問(wèn)題治理;督促高層建筑使用管理單位及時(shí)維修安裝疏散樓梯間損壞或拆除的防火門，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電管理;對(duì)公共高層建筑中違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)的，要督促使用管理單位及時(shí)拆除;對(duì)高層住宅建筑設(shè)置防盜網(wǎng)的，要督促使用管理單位引導(dǎo)業(yè)主開(kāi)設(shè)逃生窗口;對(duì)超高層建筑中避難層(間)被占用的，要督促使用管理單位恢復(fù)原有功能。(牽頭單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等行業(yè)主管部門，城市綜合執(zhí)法部門，省公安消防總隊(duì))
4.電纜井、管道井等管井設(shè)置和封堵不規(guī)范問(wèn)題治理。各地要按照國(guó)家規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)電纜井、管道井等管井的設(shè)置要求和封堵措施，逐棟核查各類管井，解決管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的突出問(wèn)題。(牽頭單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安消防總隊(duì))
5.高層建筑電氣燃?xì)怆[患治理。各地要組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展電氣燃?xì)怆[患排查治理，督促高層建筑使用管理單位按有關(guān)要求配備專業(yè)的電氣燃?xì)夤芾砣藛T，落實(shí)用電用氣管理制度措施，定期委托檢測(cè)維護(hù)電氣線路和燃?xì)夤艿?，推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防物防措施，發(fā)動(dòng)高層建筑業(yè)主開(kāi)展電氣燃?xì)怆[患自查自糾。(牽頭單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局;責(zé)任單位：省電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治工作涉及的有關(guān)部門，各電力、電信、燃?xì)馄髽I(yè))
(四)開(kāi)展網(wǎng)格化排查。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防安全組織領(lǐng)導(dǎo)，組織各單位開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾，組織社會(huì)防控力量開(kāi)展高層建筑隱患排查整治，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)高層建筑火災(zāi)隱患。各級(jí)綜治、民政部門要將高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理，納入居(村)委會(huì)和社區(qū)的常態(tài)化巡查檢查，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，強(qiáng)化消防安全末端覆蓋。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省綜治辦、省民政廳)
(五)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各地、各部門要督促高層建筑使用管理單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，對(duì)于多產(chǎn)權(quán)、多租戶的高層建筑要建立統(tǒng)一的消防管理組織，明確各方責(zé)任，制定完善各項(xiàng)管理制度，抓好日常消防管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行《住宅物業(yè)消防安全管理》(GA 1283-2015)等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理責(zé)任。公安消防部門要督促高層建筑使用管理單位開(kāi)展消防安全“戶籍化”管理，及時(shí)采集更新日常消防管理基礎(chǔ)信息;確定火災(zāi)荷載較大、人員密集、消防設(shè)施嚴(yán)重缺失的高層建筑為火災(zāi)高危單位，實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理措施。(牽頭單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等行業(yè)主管部門，省公安消防總隊(duì))
(六)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。各地、各部門要在10月20日前開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)：集中約談一次高層建筑建設(shè)、使用、管理單位的責(zé)任人和管理人;組織一次高層建筑專職消防安全經(jīng)理人和“樓長(zhǎng)”的消防安全大培訓(xùn);督促高層建筑管理、使用單位組織開(kāi)展一次應(yīng)急疏散逃生演練;組織網(wǎng)格員開(kāi)展一次消防安全宣傳活動(dòng)，上門宣講消防安全知識(shí)，發(fā)放、張貼消防安全知識(shí)宣傳資料。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省旅游委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省安全監(jiān)管局、省郵政管理局等部門)
(七)提升物防技防水平。各地要推動(dòng)老舊高層住宅的建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，并結(jié)合老舊高層住宅改造推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。要結(jié)合城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步將設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑接入系統(tǒng)，對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行狀況實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等行業(yè)主管部門，省公安消防總隊(duì))
(八)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)幫扶。省高層建筑消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)牽頭組建省高層建筑綜合治理技術(shù)幫扶指導(dǎo)小組，開(kāi)展巡回幫扶，指導(dǎo)各地整改。各地要結(jié)合本地實(shí)際，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)具有一定技術(shù)力量的中介機(jī)構(gòu)或服務(wù)企業(yè)，逐棟解決老舊高層建筑電纜井等管井封堵不嚴(yán)，消防設(shè)施、電氣線路檢測(cè)維護(hù)不落實(shí)等問(wèn)題，動(dòng)態(tài)跟蹤隱患整改。(責(zé)任單位：省綜合治理協(xié)調(diào)小組，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(九)加強(qiáng)微型消防站建設(shè)。各地要推動(dòng)在高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”(即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝備、會(huì)操作消防器材;公安消防部門與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊(duì)員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通)要求，力爭(zhēng)在年底前所有大型高層公共建筑、高層住宅小區(qū)全部建成微型消防站。公安消防部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展與微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各行業(yè)主管部門，省公安消防總隊(duì))
(十)提升高層建筑專業(yè)滅火救援能力。各地要為高層建筑滅火救援提供人員、裝備保障，加快高層建筑滅火救援的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，?？?、三亞、儋州等地要在12月31日前完成高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)組建。各地公安消防部門要做好滅火救援應(yīng)急預(yù)案編制或更新，開(kāi)展高層建筑滅火救援演練，加強(qiáng)攻堅(jiān)技戰(zhàn)術(shù)研究，強(qiáng)化內(nèi)攻滅火人員搜救、排煙和安全防護(hù)水平，提升高層建筑火災(zāi)處置能力。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省公安消防總隊(duì))
(十一)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各地要根據(jù)綜合治理工作進(jìn)展情況，采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火險(xiǎn)警示牌等方式，推動(dòng)高層建筑消防安全隱患整改。公安消防、宣傳、文體等部門要緊密合作，在主流媒體開(kāi)設(shè)專題專欄，設(shè)立隱患曝光平臺(tái)，定期發(fā)布綜合治理動(dòng)態(tài)，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患。公安消防部門還要將隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，通報(bào)有關(guān)部門，聯(lián)合推動(dòng)整改。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門)
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧。開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治是防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的一項(xiàng)重要舉措。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和開(kāi)展綜合治理的重要性、緊迫性，結(jié)合我省6月12日部署開(kāi)展的高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治，梳理工作措施和任務(wù)要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府作為綜合治理的第一責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，全面負(fù)責(zé)。分管消防和城建工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，親自督辦。要進(jìn)一步細(xì)化旅游、人力資源社會(huì)保障、教育、文化廣電出版體育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、安全監(jiān)管等行業(yè)主管部門工作職責(zé)。對(duì)無(wú)行業(yè)主管部門的高層建筑，要明確牽頭部門或單位;對(duì)老舊、“三無(wú)”高層建筑存在的隱患問(wèn)題，特別是重大火災(zāi)隱患，要納入政府為民辦實(shí)事工程，統(tǒng)籌整改工作。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)高層建筑消防安全綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，保障綜合治理工作順利開(kāi)展。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治理。各地、各部門要嚴(yán)格對(duì)高層建筑火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大火災(zāi)隱患的，要落實(shí)掛牌督辦制度，明確整改責(zé)任和整改期限，抓好隱患整改;對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在供貨、檢測(cè)、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)施工作業(yè)的，依法從重處罰。
(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取各種形式開(kāi)展高層建筑消防安全宣傳，廣泛利用媒體開(kāi)展火災(zāi)案例警示宣傳，傳播普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)，營(yíng)造高層建筑消防安全綜合整治社會(huì)氛圍。
(五)強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各地要將高層建筑消防安全綜合治理工作納入政府政務(wù)督辦內(nèi)容，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。省政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，對(duì)綜合治理成效突出，消防安全狀況明顯改善，治理期間未發(fā)生高層建筑火災(zāi)的，予以表彰;對(duì)未按本方案要求開(kāi)展綜合治理、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的，予以通報(bào);治理工作期間，對(duì)因工作失職、造成嚴(yán)重影響火災(zāi)事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
各地、各部門于8月20日前將綜合治理工作部署情況報(bào)送省公安消防總隊(duì);從9月起，每月20日前報(bào)送前階段工作小結(jié);12月25日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。
附件：1.高層建筑檢查情況登記表
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