海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省規(guī)劃委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
瓊府辦〔2017〕90號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省規(guī)劃委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

海南省人民政府辦公廳

2017年6月1日

海南省規(guī)劃委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)海南省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)部署，經(jīng)中央編辦批復(fù)同意，設(shè)立海南省規(guī)劃委員會，為主管全省空間規(guī)劃編審和督察工作的省政府組成部門。

一、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家空間規(guī)劃體系建設(shè)方針政策和法律、法規(guī);統(tǒng)籌推進(jìn)全省“多規(guī)合一”改革，提出“多規(guī)合一”體制〖JP2〗改革意見，擬定并組織實(shí)施相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

(二)銜接全省經(jīng)濟(jì)社會中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，評估全省空間布局現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌全省空間戰(zhàn)略布局，組織開展空間規(guī)劃相關(guān)專題研究和基礎(chǔ)評價(jià)，研究提出優(yōu)化全省空間資源保護(hù)和利用的政策意見。

(三)擬訂省、市縣總體規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和審查工作規(guī)則;組織編制、修訂省總體規(guī)劃及其主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)等六個(gè)專篇，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和開發(fā)邊界，提出相關(guān)控制性、約束性指標(biāo)。指導(dǎo)市縣政府編制、修訂總體規(guī)劃，對市縣總體規(guī)劃提出審查意見，綜合協(xié)調(diào)省、市縣總體規(guī)劃審查、報(bào)批等工作。

(四)負(fù)責(zé)省總體規(guī)劃與市縣總體規(guī)劃的平衡銜接，推動軍地規(guī)劃融合，協(xié)調(diào)處理空間規(guī)劃矛盾沖突。審查省級綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃相關(guān)空間布局內(nèi)容，開展重大項(xiàng)目合規(guī)性審查。參與編制全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃、海南國際旅游島總體規(guī)劃等省域綜合發(fā)展規(guī)劃，以及重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，提出優(yōu)化空間資源配置的政策意見。根據(jù)執(zhí)行和管控省總體規(guī)劃的要求，提出有關(guān)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整、清理意見。

(五)研究制定落實(shí)省總體規(guī)劃的長效機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門制定落實(shí)省總體規(guī)劃的中長期工作計(jì)劃或方案并監(jiān)督實(shí)施，解決省總體規(guī)劃執(zhí)行過程中的問題。參與制定財(cái)政、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推動空間資源配置與區(qū)域發(fā)展政策融合。

(六)指導(dǎo)和管理全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作;負(fù)責(zé)研究提出城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施規(guī)定，組織開展城市設(shè)計(jì)工作;按權(quán)限開展城鄉(xiāng)規(guī)劃審查;會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和監(jiān)督管理工作;開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

(七)督促檢查省總體規(guī)劃及其六個(gè)專篇的執(zhí)行情況。提出省總體規(guī)劃督察管理、協(xié)作和問責(zé)制度，擬訂省總體規(guī)劃管控措施并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)測評估全省各級政府及其職能部門執(zhí)行總體規(guī)劃情況，監(jiān)管涉規(guī)審批業(yè)務(wù)和相關(guān)行政行為，調(diào)查違反總體規(guī)劃的行為和決定，提出糾正和問責(zé)意見。綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督空間規(guī)劃領(lǐng)域重大執(zhí)法活動，及時(shí)向省政府報(bào)告規(guī)劃管控重大風(fēng)險(xiǎn)和問題，擬訂處置方案、預(yù)案。指導(dǎo)、監(jiān)督市縣根據(jù)“多規(guī)合一”改革要求開展綜合行政執(zhí)法工作。

(八)管理全省“多規(guī)合一”大數(shù)據(jù)平臺，推動空間規(guī)劃信息交換、數(shù)據(jù)共享。參與全省行政審批制度改革，推動審批聯(lián)動，參與管理“多規(guī)合一”審批平臺，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目策劃和生成管理工作。

(九)完成省政府、省加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

相應(yīng)取消：1.省發(fā)展改革委承擔(dān)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé);2.省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳劃定生態(tài)保護(hù)紅線職責(zé);3.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé);4.省國土資源廳承擔(dān)的組織編制全省國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，指導(dǎo)和審核市縣土地利用總體規(guī)劃職責(zé);5.省林業(yè)廳承擔(dān)的組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃職責(zé);6.省海洋與漁業(yè)廳承擔(dān)的組織編制省海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線、海島保護(hù)與利用規(guī)劃職責(zé)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，海南省規(guī)劃委員會內(nèi)設(shè)4個(gè)處級職能機(jī)構(gòu)。

(一)綜合管理處。

負(fù)責(zé)承辦委機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)報(bào)告、組織本系統(tǒng)重要綜合性會議，及機(jī)關(guān)和下屬單位組織人事、黨建和紀(jì)檢工作。承辦委機(jī)關(guān)會議，督辦落實(shí)重要工作和會議議定事項(xiàng)。組織起草、審核重要綜合性材料。開展本系統(tǒng)宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)市縣規(guī)劃委員會人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)工作。負(fù)責(zé)文書檔案、機(jī)要保密、文稿起草審核、印章管理，及財(cái)務(wù)、后勤等事務(wù)。

(二)政策法規(guī)處(行政審批辦公室)。

研究提出“多規(guī)合一”管理體制改革建議，對全省國土、海洋空間資源中長期配置提出政策建議，起草有關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案以及相關(guān)規(guī)范性文件。審查省級綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中涉及空間規(guī)劃內(nèi)容，研究提出調(diào)整、清理的意見。承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴有關(guān)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和有關(guān)備案工作。參與全省行政審批制度改革，負(fù)責(zé)本部門行政審批，指導(dǎo)監(jiān)督市縣規(guī)劃委員會行政審批工作。

(三)規(guī)劃管理處。

負(fù)責(zé)省總體規(guī)劃的組織編制(修訂)、報(bào)批和實(shí)施評估工作;負(fù)責(zé)各市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的編制指導(dǎo)、審查和實(shí)施評估工作;負(fù)責(zé)擬訂實(shí)施省、市縣總體規(guī)劃的政策措施和管理制度;組織起草省、市縣總體規(guī)劃編制、審查和修改規(guī)則，制定省、市縣總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、用地分類標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)全省“多規(guī)合一”大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)、更新和維護(hù)管理工作;參與研究全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃、跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局及其他重要專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作;研究提出軍地規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制;承擔(dān)省加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

負(fù)責(zé)管理全省城鄉(xiāng)規(guī)劃，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理規(guī)定，組織開展城市設(shè)計(jì)工作;負(fù)責(zé)審查省政府公布的省重要規(guī)劃控制區(qū)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，承辦省政府交辦的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃審查工作;指導(dǎo)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和監(jiān)督管理有關(guān)工作;指導(dǎo)城市勘察、市政工程測量、城市地下空間開發(fā)利用和城市雕塑工作;監(jiān)督執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);銜接全省“多規(guī)合一”大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。

(四)規(guī)劃督察室。

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省和市縣總體規(guī)劃及其相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;制定并實(shí)施省總體規(guī)劃督察管理、協(xié)作和問責(zé)具體辦法和意見，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和市縣制定落實(shí)省和市縣總體規(guī)劃的工作計(jì)劃或方案并監(jiān)督實(shí)施;監(jiān)督各部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批備案、土地供應(yīng)審核、城鄉(xiāng)規(guī)劃審核、海域海島使用審核等涉規(guī)審批業(yè)務(wù)及其他相關(guān)行政管理活動，對違反省和市縣總體規(guī)劃的行為提出糾正、處理意見;負(fù)責(zé)提出省總體規(guī)劃監(jiān)測評估意見，及時(shí)報(bào)告規(guī)劃管控重大風(fēng)險(xiǎn)和問題，擬訂應(yīng)急管理辦法和措施。指導(dǎo)市縣開展“多規(guī)合一”下的綜合行政執(zhí)法工作。

三、人員編制

海南省規(guī)劃委員會核定行政編制35名(撤銷省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，其7名人員編制成建制劃轉(zhuǎn);省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳各劃轉(zhuǎn)2名行政編制，另新增18名行政編制)，其中：主任1名(兼任省總體規(guī)劃總督察)、副主任3名(其中1名兼任副總督察)、總規(guī)劃師1名(兼任副總督察)，配備正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名(4名正處長、1名機(jī)關(guān)黨委專職副書記、2名督查專員)，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

四、其他事項(xiàng)

省規(guī)劃委員會主要負(fù)責(zé)省總體規(guī)劃的編制、修改和督察工作，除明確歸屬于省規(guī)劃委員會的職責(zé)外，其他綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃仍由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織編制，并與省總體規(guī)劃相銜接，部門原有行政審批權(quán)限歸屬不變，省規(guī)劃委員會對各相關(guān)職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)、督察。具體職責(zé)劃分如下：

(一)省規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)組織編制、修改省總體規(guī)劃，相關(guān)職能部門予以協(xié)作、配合。省政府各部門編制綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省總體規(guī)劃的要求。

(二)省規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、評估省總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，調(diào)查違反總體規(guī)劃的行為，提出整改或問責(zé)意見。省政府各相關(guān)職能部門、各市縣政府各司其職，具體執(zhí)行和管控總體規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、管控永久性基本農(nóng)田保護(hù)紅線和開發(fā)邊界等，執(zhí)行各類控制性和約束性指標(biāo)。

五、附則

(一)將省規(guī)劃展覽館成建制劃歸省規(guī)劃委員會，作為省規(guī)劃委員會直屬事業(yè)單位。

(二)本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦