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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省職業(yè)病防治規(guī)劃( 2017-2020年)的通知
瓊府辦〔2017〕87號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃(2017-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年5月25日
海南省職業(yè)病防治規(guī)劃( 2017-2020年)
為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實保護(hù)勞動者職業(yè)健康，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕100號)，以及《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)“健康海南2030”規(guī)劃綱要的通知》(瓊發(fā)〔2017〕4號)精神，制定本規(guī)劃。
一、我省職業(yè)病防治現(xiàn)狀和問題
職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，要強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。
“十二五”以來，省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作。2011年，省政府辦公廳依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》，結(jié)合我省實際，制定了《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃(2011-2015年)》，不斷加大法規(guī)制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法和源頭治理力度，危害勞動者健康的違法行為有所減少，大中型企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升，化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)得到加強(qiáng)。職業(yè)病健康宣傳更加普及，全社會防治意識不斷提高。
但是，我省職業(yè)病防治仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，防治任務(wù)艱巨。
一是職業(yè)病危害依然嚴(yán)重。我省存在噪聲、矽塵等重點職業(yè)病危害因素，“十二五”期間，累計報告412例職業(yè)病，遠(yuǎn)超我省歷史職業(yè)病確診報告數(shù)的總和，其中塵肺病400例，占職業(yè)病例的97%，且塵肺病跳期診斷現(xiàn)象突出，職業(yè)性噪聲聾報告增加，傳統(tǒng)職業(yè)病危害依然嚴(yán)重。
二是用人單位主體責(zé)任落實不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識不強(qiáng)，對改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足，對發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病不組織診斷，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等人群的職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。
三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足。目前我省沒有獨立的省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，僅有的2家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)也已經(jīng)被撤并，基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱，對重點職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)危害因素監(jiān)測能力不足。
四是部分市縣和部門對職業(yè)病防治工作重視不夠。用人單位職業(yè)病危害信息掌握不全，中小微型企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，作業(yè)條件簡陋，這些問題沒有在部分市縣和部門中引起足夠重視。
五是職業(yè)病患者保障待遇落實難，救助水平低。勞動用工制度發(fā)生深刻變革，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員流動性強(qiáng)，致使部分職業(yè)病患者的社會保障待遇得不到落實。
六是新的職業(yè)病危害問題不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，如潛水作業(yè)存在的職業(yè)危害等，對職業(yè)病防治工作提出新挑戰(zhàn)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》為目標(biāo)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平，鼓勵全社會廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)健康海南建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
堅持依法防治。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)，依法依規(guī)開展工作。落實法定防治職責(zé)，堅持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營的同時必須管好職業(yè)病防治工作，建立用人單位誠信體系。
堅持源頭治理。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。
堅持綜合施策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作涉及的方方面面，更加注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，健全職業(yè)病防治體系，切實落實用人單位主體責(zé)任，提升勞動者個體防護(hù)意識，推動政府、用人單位、勞動者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，形成防治工作合力。
(三)規(guī)劃目標(biāo)。到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)和職業(yè)病防治體系基本完善，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高;職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障;接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)和塵肺病跳期診斷占年度報告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
——職業(yè)病防治體系基本健全。2020年前，設(shè)立適合我省實際的省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。建立健全各級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。地級市至少應(yīng)確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，澄邁、昌江、東方等工業(yè)較發(fā)達(dá)的市縣原則上至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。
——職業(yè)病監(jiān)測能力不斷提高。健全重點企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到2020年，開展企業(yè)重點用人單位職業(yè)病監(jiān)測工作的市縣(區(qū))覆蓋率達(dá)到100%(不含三沙市)。提升職業(yè)病報告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告率達(dá)到90%。根據(jù)國家職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建立情況，實現(xiàn)部門間信息共享。
——用人單位主體責(zé)任不斷落實。到2020年，重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到85%以上,工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上，建設(shè)項目職業(yè)病危害評價率達(dá)到85%以上;用人單位接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上;用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到90%以上。
——勞動者健康權(quán)益得到保障。到2020年，勞動者依法應(yīng)參加工傷保險覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病患者負(fù)擔(dān)。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化源頭治理。開展全省職業(yè)病危害調(diào)查，掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況，以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、職業(yè)性噪聲聾為重點，在礦山、有色金屬、建材、木材、造紙和化工等行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理。嚴(yán)格源頭控制，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。開展職業(yè)病危害治理幫扶行動，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治公益性指導(dǎo)援助平臺。加強(qiáng)對新發(fā)職業(yè)病危害的研究識別、評價與控制。
(二)落實用人單位主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。推動企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職管理人員和技術(shù)人員。通過經(jīng)驗推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對性地開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者的職業(yè)病危害防護(hù)意識。督促用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)制度，加強(qiáng)對危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場所危害因素申報、日常監(jiān)測、定期檢測和個體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和說明。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，組織勞動者開展職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。
(三)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力提升基層監(jiān)管水平，重點加強(qiáng)市縣(區(qū))級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。
(四)提升防治服務(wù)水平。健全職業(yè)病防治體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。根據(jù)我省自身特點，加強(qiáng)省級職業(yè)病防治能力建設(shè)，建立省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)在全省職業(yè)病防治中的職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價、體檢、診斷、救治、技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量管理等方面的作用。按照職責(zé)定位，各市縣要健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。推動職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。以農(nóng)民工塵肺病、職業(yè)性噪聲聾為切入點，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高服務(wù)質(zhì)量。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。充分調(diào)動社會力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。
(五)落實救助保障措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，督促用人單位在合同中明確勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點，督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時足額繳納工傷保險費，推行工傷保險費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍;對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予救助。
(六)推進(jìn)防治信息化建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病危害項目申報工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制，推動執(zhí)法工作公開透明。建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)。開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，持續(xù)、系統(tǒng)收集相關(guān)信息。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理工作，提高上報信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性。開展職業(yè)健康風(fēng)險評估，掌握重點人群和重點行業(yè)發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢。加強(qiáng)部門間信息共享利用，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)做好防治工作。
(七)開展宣傳教育和健康促進(jìn)。動員全社會參與，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”開展各種形式的宣傳活動，提高宣傳教育的針對性和實效性。督促用人單位重視工作場所的職業(yè)健康宣傳教育工作。創(chuàng)新方式方法，開展健康促進(jìn)試點，推動“健康企業(yè)”建設(shè)，營造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。鞏固健康教育成果，更新健康促進(jìn)手段，及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。
(八)加強(qiáng)科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，在重點人群和重點行業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究，為制定防治政策提供依據(jù)。重點扶持防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等綜合治理適宜技術(shù)的研究與推廣。加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，推廣有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)國際合作和省際交流，吸收、借鑒和推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門和各市縣政府要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本市縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，進(jìn)一步提升職業(yè)病防治合力。完善職業(yè)病防治工作責(zé)任制，建立防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度，制定年度工作計劃和實施方案，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。建立健全政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長效機(jī)制。
(二)落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實做好職業(yè)病防治工作。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和專項調(diào)查，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)源頭治理，負(fù)責(zé)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，調(diào)查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？萍疾块T負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究等納入省相關(guān)科技計劃。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。民政部門負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系，且符合救助條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合救助條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。財政部門負(fù)責(zé)落實職業(yè)病防治的財政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，以及參加工傷保險人員有關(guān)待遇保障工作落實。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)國有企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。工會組織依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
(三)加大經(jīng)費投入。各市縣政府要根據(jù)職業(yè)病防治形勢，加大財政投入力度，合理安排防治工作所需經(jīng)費，加強(qiáng)對任務(wù)完成情況和財政資金使用考核，提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實際情況，保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用。各市縣要探索工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。
(四)健全法制保障，加大監(jiān)管力度。根據(jù)職業(yè)病防治法律法規(guī)，完善我省職業(yè)病防治法制體系。制定我省高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護(hù)等特殊作業(yè)管理，以及職業(yè)病危害評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等法律制度實施細(xì)則。制定職業(yè)病報告、職業(yè)健康管理等工作規(guī)范。完善重點職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估技術(shù)方案。督促用人單位按照國家職業(yè)病危害因素工程控制、個體職業(yè)防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和指南開展職業(yè)病防治工作。全省各級政府和相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法履行職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通與配合，形成監(jiān)管合力。衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門要針對本地區(qū)職業(yè)病危害特點，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群職業(yè)病危害的監(jiān)管與治理。人力資源社會保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動用工和勞動合同管理，依法對不簽訂勞動合同和不履行職業(yè)病危害告知義務(wù)的行為從嚴(yán)處罰，從源頭上規(guī)范用工行為;進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，把所有企業(yè)，尤其是將存在職業(yè)病危害的用人單位都納入工傷保險覆蓋范圍，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。工商行政管理部門要協(xié)助政府其他部門掌握企業(yè)注冊登記和變更的基本信息，依法打擊、取締無照違法生產(chǎn)經(jīng)營和擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)活動的違法行為。
(五)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。全省各級政府要強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，重點加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院(所)、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊建設(shè)，提高省、市、縣各級職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。適時建立注冊職業(yè)衛(wèi)生工程師制度。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲備。加大培訓(xùn)力度，重點加強(qiáng)對臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
五、督導(dǎo)與評估
省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局要適時組織開展對規(guī)劃實施的督查和評價工作，2020年組織規(guī)劃實施的終期評估，結(jié)果報省政府。各市縣政府要結(jié)合工作實際研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)和工作分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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