您當(dāng)前的位置：瓊府辦〔2017〕65號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）實(shí)施方案的通知》
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實(shí)施方案的通知
瓊府辦〔2017〕65號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)〉 實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年4月7日
海南省貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要( 2016-2030年)》實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào))精神，進(jìn)一步繼承、發(fā)展、利用中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民群眾健康和在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新;遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮中醫(yī)藥在我省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，構(gòu)建中醫(yī)藥全域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，以精準(zhǔn)的契合點(diǎn)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)和中藥產(chǎn)業(yè)為主線，形成事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)“健康海南”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展方向。傳承中醫(yī)藥核心理念，堅(jiān)持中醫(yī)藥特色理論和技術(shù)方法，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和支撐體系，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院健康發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新突破，拓展發(fā)展領(lǐng)域。積極將中醫(yī)原創(chuàng)思維、中藥資源優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥體制與機(jī)制創(chuàng)新，助推中醫(yī)藥技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與質(zhì)量。
堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為人民，一切以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域間中醫(yī)藥均衡發(fā)展，確保人民群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本中醫(yī)藥服務(wù)。
堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。在構(gòu)建中國(guó)特色基本醫(yī)療制度中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，完善政策和機(jī)制，強(qiáng)化政府在提供基本中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，我省基本形成具有海南特色的中醫(yī)藥發(fā)展模式，成為全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范省份。實(shí)現(xiàn)全省人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)可及性進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)取得突破。建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造中醫(yī)藥亮點(diǎn)。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，每個(gè)市縣辦好一所政府辦中醫(yī)醫(yī)院，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。每萬(wàn)人口中醫(yī)床位5.5張，每萬(wàn)人口執(zhí)業(yè)(助理)中醫(yī)師4.0人。
到2030年，全省中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)率顯著提升。中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在優(yōu)勢(shì)疾病治療中的主體作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持全國(guó)前列，并成為全省經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)之一。中醫(yī)藥科技水平顯著提高，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升。形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)品牌和企業(yè)，將我省打造為全國(guó)綜合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域，為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開(kāi)放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康中國(guó)、國(guó)際旅游島建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、主要工作內(nèi)容
(一)切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。
1.完善全省中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以公立中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為重點(diǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各市縣政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，到2020年各市縣均設(shè)立公立中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同)，其中90%達(dá)到二級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置中醫(yī)藥科室。扶持區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)省中醫(yī)院以及海口、三亞、瓊海、儋州、五指山、瓊中等6所市縣中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建省內(nèi)東、南、西、北、中區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。列首位為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)
2.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。分批對(duì)全省尚未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)文昌、陵水、屯昌3家縣(市)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。支持白沙和保亭兩個(gè)沒(méi)有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的市縣建設(shè)縣級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備。到2020年底，全省建成100個(gè)基層國(guó)醫(yī)館;到2030年底，全省建成200個(gè)基層國(guó)醫(yī)館。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的配備。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、各市縣政府)
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局與海南省人民政府簽署的《進(jìn)一步促進(jìn)海南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，并在國(guó)家中醫(yī)藥管理局的支持下，協(xié)調(diào)全國(guó)知名醫(yī)院對(duì)口幫扶，開(kāi)展全國(guó)知名醫(yī)院、重點(diǎn)?？茊挝粚?duì)口支援工作，商請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)藥專家進(jìn)駐我省中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行講學(xué)、查房和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)好一批國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科，新建一批省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和特色?？啤５?020年底，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)?？?。到2030年底，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)3個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)?？?。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府)
4.大力提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)門(mén)診診療服務(wù)能力與研究能力。二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要不斷提高區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病、精神疾病的中醫(yī)診療能力和急危重癥患者的搶救能力，做好疑難復(fù)雜疾病的向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。加強(qiáng)?？茖２》乐尉W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)科室支持形成一批國(guó)家和區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心，在防治疾病中發(fā)揮示范作用。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人員配備，提高中醫(yī)辨證施護(hù)和中醫(yī)特色護(hù)理水平。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
5.逐步放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。探索改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，逐步允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門(mén)診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳)
6.支持民族醫(yī)藥發(fā)展。扶持黎族醫(yī)藥的發(fā)掘與整理工作，在五指山、瓊中、樂(lè)東等條件成熟的民族地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院試點(diǎn)設(shè)置民族醫(yī)藥科，發(fā)掘、篩選和使用安全有效的黎族醫(yī)藥適宜技術(shù)。力爭(zhēng)將黎族醫(yī)藥納入國(guó)家民族醫(yī)藥管理體系。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民宗委)
(二)大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
7.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與旅游業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引入社會(huì)力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在?？?、三亞、保亭、陵水、萬(wàn)寧、樂(lè)東、儋州等適合度假療養(yǎng)的城市建設(shè)一批以中醫(yī)康養(yǎng)保健服務(wù)為重點(diǎn)的中醫(yī)康養(yǎng)度假村，開(kāi)展中醫(yī)診斷、治療、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù)，將海南建設(shè)成為面向旅居人群和國(guó)內(nèi)外游客的康養(yǎng)中心。支持和鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、溫泉旅游區(qū)和度假村吸引中醫(yī)專業(yè)人員開(kāi)辦面向游客的中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)省內(nèi)公立醫(yī)院拓展服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)與休閑度假功能相結(jié)合的康養(yǎng)中心，發(fā)揮本省醫(yī)療資源作用，更好地面向游客開(kāi)展服務(wù)。鼓勵(lì)旅行社策劃包裝醫(yī)療旅游組合產(chǎn)品，將中醫(yī)藥與觀光、休閑、度假類產(chǎn)品結(jié)合，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推廣。鼓勵(lì)旅行社與各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)康養(yǎng)中心及開(kāi)設(shè)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的酒店合作，共同開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥與旅游相結(jié)合的產(chǎn)品，建立中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造海南中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)，塑造我省中醫(yī)藥健康旅游品牌。(責(zé)任單位：省旅游委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局)
8.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。在所有公立綜合醫(yī)院及有條件的婦幼保健院設(shè)立“治未病”中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。開(kāi)展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。開(kāi)展中醫(yī)特色健康管理，建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，并在社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個(gè)人多種形式的協(xié)調(diào)互動(dòng)。探索集中設(shè)置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所，打造中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域，并推動(dòng)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向同時(shí)注重健康維護(hù)、發(fā)展治未病和康復(fù)等多元化服務(wù)。建立健全中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格政策等。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省物價(jià)局、省財(cái)政廳)
9.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理;有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開(kāi)發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托有關(guān)大中專院校、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳)
(三)實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程。
10.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。不斷優(yōu)化中醫(yī)臨床教學(xué)基地、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地及中醫(yī)藥傳承工作室等建設(shè)。建設(shè)省中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省科技廳、省編辦)
11.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才。支持海南醫(yī)學(xué)院等院校開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，協(xié)調(diào)全國(guó)著名中醫(yī)藥院校開(kāi)展對(duì)口支教，提升我省院校中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平。到2030年底，基本形成一支結(jié)構(gòu)合理、術(shù)業(yè)精通的適應(yīng)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才，以及中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。建立省級(jí)名中醫(yī)和青年名中醫(yī)評(píng)選表彰制度，完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，合理設(shè)置中醫(yī)藥健康服務(wù)技能崗位。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳)
12.加強(qiáng)優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)。在我省各類人才引進(jìn)項(xiàng)目中對(duì)中醫(yī)藥人才引進(jìn)給予傾斜，為全省中醫(yī)醫(yī)院引進(jìn)重癥醫(yī)學(xué)科、心血管科、外科、骨傷科、婦產(chǎn)科、肝病科、康復(fù)科等30名以上學(xué)科帶頭人，在全省范圍內(nèi)遴選100名具有較深厚中醫(yī)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)中醫(yī)臨床水平的主治中醫(yī)師以上資歷中醫(yī)臨床骨干，赴全國(guó)各重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科進(jìn)修學(xué)習(xí)。引導(dǎo)鼓勵(lì)全國(guó)離退休老中醫(yī)藥專家等候鳥(niǎo)人才到我省服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳)
(四)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承。
13.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承。加強(qiáng)古典醫(yī)籍文獻(xiàn)、醫(yī)家醫(yī)案、傳統(tǒng)制藥技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等系統(tǒng)研究。繼續(xù)挖掘、整理、研究古今海南中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律，編寫(xiě)出版《海南名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想及臨床研究》系列叢書(shū)和《海南中醫(yī)藥源流與發(fā)展》。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
14.加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，在全省各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為國(guó)內(nèi)各地名醫(yī)、流派傳承人設(shè)立工作室，形成全國(guó)有名的中醫(yī)圣地。做好吸引、鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
(五)著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新。
15.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞貼近臨床、服務(wù)健康、助推產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高校、科研院所、企業(yè)、市場(chǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(海南)基地為依托，實(shí)施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)。強(qiáng)化省級(jí)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好海南地區(qū)中風(fēng)病研究室、中醫(yī)藥防治傳染病研究室和南藥引種栽培三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，再爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和研究室，建成5個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)藥創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)中醫(yī)藥科研與臨床、科研與產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化率。(責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局)
16.加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，推進(jìn)中醫(yī)藥防治重大疾病和治未病的產(chǎn)品研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌利用相關(guān)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)支持中醫(yī)藥相關(guān)創(chuàng)新工作，支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用，加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)。(責(zé)任單位：省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳)。
(六)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
17.加快南藥、黎藥和海洋藥開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展中藥資源普查工作，建好國(guó)家中藥種質(zhì)資源庫(kù)、中藥材種子種苗繁育基地、省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系，提供中藥資源和中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。開(kāi)展南藥、黎族醫(yī)藥、海洋藥資源的研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。充分發(fā)揮海南省獨(dú)特的熱帶氣候資源，大力開(kāi)展海外南藥引種栽培，加大本土南藥資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。加強(qiáng)南藥、黎藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。推進(jìn)興隆藥用植物園建設(shè)，加強(qiáng)南藥種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)，提高道地藥材選、育種水平。推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和引進(jìn)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)中藥材市場(chǎng)需求。提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。立足中藥飲片、香料傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展沉香、降香等名貴芳香南藥開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高端保健品、日化用品和保健養(yǎng)生服務(wù)等產(chǎn)品研究，進(jìn)行多用途產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省民宗委、省林業(yè)廳、各市縣政府)
18.促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平;加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展中成藥上市后再評(píng)價(jià)，加大中成藥二次開(kāi)發(fā)力度，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌;組織規(guī)模化、規(guī)范化臨床試驗(yàn)，培育一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的名方良藥。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委)
19.構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。推動(dòng)電子商務(wù)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，建立新型商業(yè)模式，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。實(shí)施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)第三方檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局)
(七)大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
20.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念，推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)職業(yè)道德。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動(dòng)和建筑風(fēng)格等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。建設(shè)省中醫(yī)藥博覽園等一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，使之成為中醫(yī)藥文化展示教育的場(chǎng)所和中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及的平臺(tái)。舉辦中醫(yī)藥健康旅游和服務(wù)貿(mào)易論壇。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廣電出版體育廳、省旅游委)
21.實(shí)施中醫(yī)藥健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行—進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動(dòng)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)。舉辦全省中醫(yī)藥知識(shí)技能大賽，做好中醫(yī)藥新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廣電出版體育廳)
(八)積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。
22.大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。將中醫(yī)藥納入我省“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)我省中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)實(shí)施。將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)作為全省開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本提供多樣化服務(wù)模式，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。在我省扶持一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu));鼓勵(lì)優(yōu)秀的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在境外合作設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)高端中醫(yī)藥人才來(lái)瓊工作。開(kāi)展醫(yī)療、培訓(xùn)、科研、保健、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷和文化傳播等中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，探索制定中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，努力將我省打造為全國(guó)綜合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省外事僑務(wù)辦、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
(九)推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。
23.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。建設(shè)海南省中醫(yī)藥信息(數(shù)據(jù))中心，構(gòu)建統(tǒng)一的省級(jí)中醫(yī)藥信息平臺(tái)。開(kāi)發(fā)和推廣中醫(yī)特色的臨床業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，形成一批覆蓋中醫(yī)藥主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，對(duì)接省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥信息平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)中醫(yī)藥云健康服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”。到2020年，所有三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到電子病歷五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所有縣(市)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到電子病歷三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、各市縣政府)
24.加強(qiáng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)面向社會(huì)大眾的中醫(yī)藥疾病診治、養(yǎng)生保健等知識(shí)庫(kù)、知識(shí)圖譜，促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全面融合。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，配合國(guó)家建立全國(guó)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。建立相應(yīng)的中醫(yī)藥議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查。全省各級(jí)政府要將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，完善考核評(píng)估和監(jiān)督檢查機(jī)制。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦、各市縣政府)
(二)健全中醫(yī)藥管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全省、市、縣級(jí)中醫(yī)藥管理體系。完善省中醫(yī)藥管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。各相關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)溝通交流和協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的工作合力，確保國(guó)家扶持中醫(yī)藥事業(yè)的各項(xiàng)政策得到貫徹落實(shí)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦、各市縣政府)
(三)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。(省文化廣電出版體育廳、省教育廳、省民政廳、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委)
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