海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
瓊府辦〔2017〕71號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年12月30日印發(fā)的《海南電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

海南省人民政府辦公廳

2017年4月24日

海南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

        1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預(yù)案關(guān)系

1.6 事件分級(jí)

        2 組織體系

2.1 省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

2.2 地方指揮機(jī)構(gòu)

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4 電力企業(yè)

3 風(fēng)險(xiǎn)分析與情景構(gòu)建

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2 情景構(gòu)建

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.2 預(yù)警行動(dòng)和解除

4.3 信息報(bào)告

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

5.2 工作機(jī)制

5.3 響應(yīng)措施

5.4 響應(yīng)終止

6 后期處置

6.1 善后處置

6.2 事件調(diào)查

6.3 處置評(píng)估

6.4 恢復(fù)重建

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 物資保障

7.3 技術(shù)保障

7.4 電源保障

7.5 資金保障

8 附則

8.1 預(yù)案管理

8.2 預(yù)案解釋

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總 則

1.1編制目的

建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)處置工作效率，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海南省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱(chēng)的大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、外力破壞和電力安全事故等原因造成海南電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)我省公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

1.5預(yù)案關(guān)系

本預(yù)案為《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，屬事故災(zāi)難類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之一，銜接《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。

當(dāng)與臺(tái)風(fēng)、地震等其他突發(fā)公共事件發(fā)生耦合，符合兩個(gè)以上專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)按照響應(yīng)啟動(dòng)順序先后、事件影響范圍大小的原則確定主要預(yù)案，電力應(yīng)急響應(yīng)要在主要預(yù)案確定的指揮組織下配合開(kāi)展相關(guān)工作。

當(dāng)主要預(yù)案響應(yīng)等級(jí)低于停電事件響應(yīng)等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換應(yīng)急工作重點(diǎn)、調(diào)整應(yīng)急指揮組織，并按照本預(yù)案要求開(kāi)展相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，直至大面積停電事件響應(yīng)結(jié)束。

1.6事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

2 組織體系

2.1省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，由省政府成立大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。超出省政府處置能力的事件，按有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院支援。當(dāng)國(guó)家成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部時(shí)，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家應(yīng)急指揮部的要求完成相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理辦公室、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、海南電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員包括：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理辦公室、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省旅游委、省政府金融辦、省財(cái)政廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省通信管理局、省氣象局、省政府民航工作辦公室、民航海南安全監(jiān)督管理局、海南省武警總隊(duì)、海南省公安消防總隊(duì)、粵海鐵路有限責(zé)任公司、海南港航控股有限公司、海南電網(wǎng)公司、華能海南發(fā)電股份有限公司、國(guó)電集團(tuán)海南分公司、海南昌江核電有限公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

各成員單位按照省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急處置工作。

1.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好搶修復(fù)電工作，保障煤、電、氣等重要生產(chǎn)要素供應(yīng);必要時(shí)，指導(dǎo)省無(wú)線(xiàn)電監(jiān)督管理局調(diào)用應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電頻率，保障無(wú)線(xiàn)電通信的順暢。

2.省應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急信息報(bào)送，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)協(xié)同處置突發(fā)事件，共同做好大面積停電事件的應(yīng)對(duì)。

3.國(guó)家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，為電力應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，必要時(shí)，向國(guó)家能源局南方監(jiān)管局申請(qǐng)支援。

4.省委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作，規(guī)范報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)解決信息發(fā)布、新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。

5.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排，組織做好儲(chǔ)備糧食、食用油調(diào)撥和供應(yīng)工作。指導(dǎo)省物價(jià)局做好市場(chǎng)價(jià)格巡查，重點(diǎn)檢查糧、油、肉、蔬菜、飲用水等生活必需品，必要時(shí)采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施。

6.省旅游委：負(fù)責(zé)游客緊急疏散和安置，指導(dǎo)景區(qū)做好安全應(yīng)急和隱患排查;協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好救援隊(duì)伍的住宿安排。

7.省政府金融辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)大面積停電衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;協(xié)助和支持人民銀行?？谥行闹泄餐婪?、處置、化解大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

8.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排大面積停電應(yīng)急資金。

9.省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)學(xué)校做好校園的安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作;必要時(shí)，協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)充分整合各種應(yīng)急資源，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

10.省文化廣電出版體育廳：負(fù)責(zé)保障廣播電視信號(hào)的正常傳輸，配合做好輿論宣傳工作。必要時(shí)，啟用應(yīng)急廣播。

11.省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)保障醫(yī)療衛(wèi)生救援，根據(jù)應(yīng)急工作需要，組織開(kāi)展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、消毒和疾病預(yù)防控制。

12.省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和公共秩序，疏導(dǎo)公共交通，做好消防指導(dǎo)和信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作。

13.省民政廳：負(fù)責(zé)臨時(shí)應(yīng)急安置點(diǎn)的管理和受災(zāi)群眾基本生活救助工作。

14.省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提供相關(guān)災(zāi)情信息。

15.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城市主干道路的路障清理，保障排污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)恢復(fù)市政照明。

16.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，搶修交通中斷道路，保障應(yīng)急物資的公路、水路運(yùn)輸，及時(shí)疏散滯留旅客。

17.省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)保障成品油正常供應(yīng)和居民生活必需品的應(yīng)急調(diào)度，做好重要消費(fèi)品儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作。

18.省水務(wù)廳：負(fù)責(zé)保障城市應(yīng)急供水，做好威脅電力設(shè)施的水文監(jiān)測(cè)、旱情預(yù)報(bào)、洪水預(yù)警等工作。

19.省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響電力搶修及電力運(yùn)行安全的超高林木砍伐工作，做好森林火險(xiǎn)的預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

20.省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)重大污染源的環(huán)境安全隱患排查和應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，做好環(huán)境污染事件的防范工作。

21.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè)重大事故隱患排查治理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。

22.省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通和鐵塔等基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急搶修和通信保障工作。

23.省氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

24.民航海南安全監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)機(jī)場(chǎng)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，檢查督促轄區(qū)民航相關(guān)單位疏導(dǎo)機(jī)場(chǎng)滯留旅客，保障搶險(xiǎn)物資及必要生活資料的航空運(yùn)輸;省政府民航工作辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

25.海南省武警總隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)組織部隊(duì)參與應(yīng)急救援;必要時(shí)，配合相關(guān)單位維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。

26.海南省公安消防總隊(duì)：負(fù)責(zé)消防和應(yīng)急救援，根據(jù)需要配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

27.粵海鐵路有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)火車(chē)站滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。

28.海南港航控股有限公司：負(fù)責(zé)組織港口旅客疏運(yùn)，保障各類(lèi)應(yīng)急物資的海上運(yùn)輸。

29.電力企業(yè)(包括海南電網(wǎng)公司、各發(fā)電企業(yè)在瓊公司等，下同)：負(fù)責(zé)維護(hù)電力系統(tǒng)安全、電力設(shè)施應(yīng)急搶修，保障電力穩(wěn)定供應(yīng);做好電站大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。

2.1.2 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由省工業(yè)和信息化廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由海南電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、省工業(yè)和信息化廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：督促各相關(guān)單位和企業(yè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù);跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況，提出有關(guān)工作建議;協(xié)調(diào)各方協(xié)同開(kāi)展處置工作，督促成員單位建立有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;按照

授權(quán)做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

當(dāng)發(fā)生一般、較大大面積停電事件時(shí)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示或應(yīng)急工作需要，可由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位建立省級(jí)工作組，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

2.2 地方指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生一般、較大大面積停電事件時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮組織相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。若事發(fā)地人民政府處置能力不夠或發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，事發(fā)地人民政府根據(jù)需要，按程

序報(bào)請(qǐng)省政府支援?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立大面積停電事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生重大以上突發(fā)事件時(shí)，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)實(shí)際需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

2.4 電力企業(yè)

電力企業(yè)要建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

3 風(fēng)險(xiǎn)分析與情景構(gòu)建

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1自然災(zāi)害

海南省屬熱帶風(fēng)暴、暴雨、雷電、龍卷風(fēng)、洪澇等氣象災(zāi)害易發(fā)地區(qū);地處復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造帶，具有發(fā)生強(qiáng)震的構(gòu)造背景;森林覆蓋率達(dá)62.1%，發(fā)生重大森林火災(zāi)的可能性很大;中部山區(qū)存在山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以上自然災(zāi)害均可能觸發(fā)全省大面積停電事件。

3.1.2外力破壞

工程施工觸碰高壓線(xiàn)塔，大型機(jī)械誤挖埋地電纜，盜竊或蓄意破壞電力設(shè)施等均可能導(dǎo)致電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)故障，引發(fā)大面積停電事件發(fā)生。

3.1.3電力事故

海南電網(wǎng)主網(wǎng)架薄弱，部分重要高壓線(xiàn)路和主變等元件出現(xiàn)故障跳閘，電網(wǎng)不能滿(mǎn)足N-1要求;西電南送、北送斷面故障引發(fā)其他線(xiàn)路連鎖跳閘，重要線(xiàn)路保護(hù)拒動(dòng)，導(dǎo)致系統(tǒng)穩(wěn)定破壞;單機(jī)容量占統(tǒng)調(diào)負(fù)荷比例過(guò)大，“

大機(jī)小網(wǎng)”問(wèn)題突出，若同時(shí)或相繼發(fā)生兩臺(tái)及以上機(jī)組故障跳閘，電網(wǎng)安穩(wěn)系統(tǒng)或低頻減載裝置拒動(dòng)，引發(fā)系統(tǒng)頻率破壞甚至全網(wǎng)瓦解;以上情況下，均可能造成電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生。

3.2 情景構(gòu)建

大面積停電事件威脅社會(huì)公共秩序，影響城市生命線(xiàn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活必需品的正常供應(yīng)，造成重大次生衍生事故發(fā)生。主要影響領(lǐng)域可能觸發(fā)的典型社會(huì)情景有：

(1) 海南電網(wǎng)系統(tǒng)失穩(wěn)解列，輸配電設(shè)施遭受?chē)?yán)重?fù)p毀;停電導(dǎo)致通信中斷，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)之間指令傳遞受阻，電力企業(yè)應(yīng)急指揮中心與政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信不暢。

(2) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：停電導(dǎo)致通信中斷，黨政軍機(jī)關(guān)等各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系受阻;安保系統(tǒng)功能失效。

(3) 給排水：城市居民生活用水無(wú)法正常供應(yīng)，重要通信樞紐機(jī)房空調(diào)水冷系統(tǒng)因缺水無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市排水、排污系統(tǒng)因停電癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染等次生災(zāi)害。

(4) 供油：加油站銷(xiāo)售系統(tǒng)因停電無(wú)法使用，車(chē)輛加油業(yè)務(wù)被迫停止。

(5) 供氣：加氣站銷(xiāo)售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致無(wú)法使用，車(chē)輛加氣業(yè)務(wù)被迫停止。生產(chǎn)企業(yè)和管輸企業(yè)因停電被迫停止天然氣供應(yīng)，影響用氣企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。

(6) 通信：停電、停水導(dǎo)致通信樞紐機(jī)房、大部分基站停運(yùn)，公網(wǎng)通信大面積中斷。

(7) 道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，造成道路交通擁堵;應(yīng)急車(chē)輛通行困難，應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻。

(8) 民航：大量乘客滯留機(jī)場(chǎng)，乘客因航班延誤與機(jī)場(chǎng)管理人員發(fā)生沖突;重要應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

(9) 鐵路：鐵路調(diào)度系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn);列車(chē)停運(yùn)，車(chē)站滯留大批旅客，引發(fā)治安問(wèn)題;應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻。

(10) 港口：調(diào)度系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)停止工作，船舶停運(yùn)后乘客大量聚集，引發(fā)治安問(wèn)題;應(yīng)急物資運(yùn)輸受阻。

(11) 商業(yè)：大型商場(chǎng)、游樂(lè)園等人員聚集區(qū)，緊急疏散過(guò)程中發(fā)生擠壓、踩踏，出現(xiàn)人員傷亡事件;長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致生活必需品緊缺，不法分子造謠惑眾、哄抬物價(jià)。

(12) 教育：長(zhǎng)時(shí)間停電、停水影響學(xué)校教學(xué)、生活秩序，影響重要考試，誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

(13) 金融：金融機(jī)構(gòu)之間通信中斷，無(wú)法進(jìn)行結(jié)算及其他相關(guān)業(yè)務(wù);安保系統(tǒng)受到影響。

(14) 企業(yè)：石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)中斷，甚至引發(fā)爆炸和泄露有毒物質(zhì)等安全生產(chǎn)事故。

(15) 新聞?shì)浾摚簭V播電視信號(hào)傳輸中斷，影響應(yīng)急信息發(fā)布，造成信息不對(duì)稱(chēng)，引發(fā)社會(huì)恐慌。

(16) 醫(yī)療衛(wèi)生：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅;醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、售藥系統(tǒng)因停電無(wú)法正常使用;低溫儲(chǔ)存的藥品因冷庫(kù)停電面臨報(bào)廢危險(xiǎn)。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

電力企業(yè)要加強(qiáng)重要輸變電設(shè)備、發(fā)電燃料供應(yīng)、水電站大壩運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響。

電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的地方人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)、省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶(hù)。

受影響區(qū)域的地方人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)對(duì)預(yù)警信息分析評(píng)估后，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，按規(guī)定程序向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警。

當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，省工業(yè)和信息化廳對(duì)預(yù)警信息分析評(píng)估后，必要時(shí)應(yīng)按照《海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警。特別重大大面積停電事件經(jīng)省應(yīng)急委主任(省長(zhǎng))或副主任(常務(wù)副省長(zhǎng))同意后，以省政府名義對(duì)外發(fā)布;重大大面積停電事件經(jīng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(分管副省長(zhǎng))同意后，以大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名義對(duì)外發(fā)布。

4.2 預(yù)警行動(dòng)和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并提前做好應(yīng)急人員和物資的調(diào)配工作;重要電力用戶(hù)要結(jié)合實(shí)際，采取應(yīng)急措施保障停電情況下的設(shè)備安全。供水、供油、通信、醫(yī)療等特殊行業(yè)，還要采取措施確保停電情況下業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的可持續(xù)性。受影響區(qū)域的地方人民政府要啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通、通信、供電、供水、供油、供氣等單位，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備;同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)判斷不可能發(fā)生大面積停電事件或者大面積停電風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。

4.3 信息報(bào)告

發(fā)生大面積停電事件后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶(hù)數(shù)、重要電力用戶(hù)停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等信息向受影響區(qū)域的地方人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)、省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦報(bào)告。

事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)接到大面積停電事件信息后，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和級(jí)別做出初步認(rèn)定，向同級(jí)人民政府和省工業(yè)和信息化廳報(bào)告。事發(fā)地人民政府接到信息后，應(yīng)按規(guī)定程序向省政府報(bào)告。

省工業(yè)和信息化廳接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定將有關(guān)情況上報(bào)省政府和通報(bào)各成員單位。對(duì)初判為重大以上的大面積停電事件，省政府按規(guī)定程序立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般)。

5.1.1 Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)響應(yīng)后，省應(yīng)急管理辦公室通過(guò)省突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)向小組成員單位和受影響區(qū)域的市縣人民政府發(fā)布啟動(dòng)指令;省工業(yè)和信息化廳立即召集省應(yīng)急管理辦公室、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、海南電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)人和省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省通信管理局等單位負(fù)責(zé)人按指令規(guī)定迅速趕赴省應(yīng)急辦指揮中心(?？谑袊?guó)興大道9號(hào)省政府辦公樓10樓)，組成臨時(shí)指揮部。分析研判有關(guān)形勢(shì)后，臨時(shí)指揮部就有關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署，并視情通知其他成員單位趕赴省應(yīng)急辦指揮中心。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要開(kāi)展的工作有：

(1) 聽(tīng)取受影響區(qū)域地方人民政府、成員單位匯報(bào)停電影響情況;

(2)組織成員單位進(jìn)行會(huì)商，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估并部署相關(guān)工作;

(3)作出重大決策部署，并督促受影響區(qū)域的地方人民政府、各成員單位及電力、通訊、交通、供水、供油等企業(yè)貫徹落實(shí);

(4)向國(guó)務(wù)院工作組或國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)應(yīng)對(duì)情況;

(5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作;

5.1.2 Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由受影響區(qū)域地方人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事件影響范圍，組織相關(guān)單位進(jìn)行分析研判，對(duì)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)對(duì)工作。

必要時(shí)，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出省級(jí)工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展應(yīng)急處置工作。省級(jí)工作組主要開(kāi)展的工作有：

(1)了解事件基本情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)開(kāi)展及需求等，根據(jù)受影響區(qū)域地方人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增援應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備，提供應(yīng)急專(zhuān)家和技術(shù)支持等;

(2)傳達(dá)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)指示，督促受影響區(qū)域人民政府和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及電力、通訊、供水、供油等企業(yè)貫徹落實(shí);

(3)指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析、研判和引導(dǎo)工作;

(4)向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況。

5.1.3當(dāng)發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)開(kāi)展大面積停電事件對(duì)應(yīng)工作。

5.1.4對(duì)于未達(dá)到一般等級(jí)、但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.5應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

5.2 工作機(jī)制

5.2.1協(xié)同處置應(yīng)急機(jī)制

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間應(yīng)建立協(xié)同處置應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享。電力企業(yè)要暢通與氣象、林業(yè)、地震等部門(mén)的信息溝通渠道，供水、供氣、供油、通信、供電等企業(yè)之間要建立協(xié)同處置應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)之間、企業(yè)之間和部門(mén)與企業(yè)之間的聯(lián)合應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處置效率。

5.2.2跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制

市縣人民政府應(yīng)按照“相鄰就近”的原則，建立交通運(yùn)輸、供油供氣、衛(wèi)生醫(yī)療、公安消防等行業(yè)和部門(mén)的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和支持配合，提升處置效率。

5.3 響應(yīng)措施

5.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

(1)基本響應(yīng)

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過(guò)合理調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行方式，盡快恢復(fù)并保持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，控制停電影響范圍。條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要輸變電設(shè)備和電網(wǎng)主網(wǎng)架運(yùn)行，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門(mén)、應(yīng)急指揮中心、重要通信機(jī)樓、醫(yī)院等重要電力用戶(hù)和中心城區(qū)的電力供應(yīng)。在核電廠喪失場(chǎng)外電時(shí)，應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)核電廠供電。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備及移動(dòng)應(yīng)急電源，做好搶修準(zhǔn)備。具備搶修條件時(shí)，當(dāng)啟動(dòng)Ш、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，電網(wǎng)企業(yè)要力爭(zhēng)在2天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)供電、3天內(nèi)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、5天內(nèi)恢復(fù)村供電;當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，電網(wǎng)企業(yè)要力爭(zhēng)在3天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)供電、5天內(nèi)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、7天內(nèi)恢復(fù)村供電。發(fā)電企業(yè)搶修受損設(shè)備后，要做好機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

(2)聯(lián)動(dòng)協(xié)同

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭電力搶修聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同單位包括通信、交通、公安、林業(yè)、市政等部門(mén)及基礎(chǔ)電信、電力、供油等相關(guān)企業(yè)。國(guó)家能源局南方監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)損毀電力設(shè)施及電力供應(yīng)。

電力企業(yè)搶修過(guò)程中，遇有通信中斷、交通堵塞、道路受阻、樹(shù)障清理、燃料供應(yīng)困難等情況時(shí)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)協(xié)同單位聯(lián)合處置。必要時(shí)，電力企業(yè)可將有關(guān)情況報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

5.3.2保障重要電力用戶(hù)用電

(1)基本響應(yīng)

重要電力用戶(hù)迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，立即開(kāi)展本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)和隱患排查，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

(2)聯(lián)動(dòng)協(xié)同

重要電力用戶(hù)負(fù)責(zé)建立本單位與電力、供油等企業(yè)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)自備應(yīng)急電源發(fā)生設(shè)備故障或燃料供應(yīng)不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)電力、供油企業(yè)申請(qǐng)支援。必要時(shí)，電力企業(yè)根據(jù)各級(jí)人民政府應(yīng)急工作部署，統(tǒng)籌安排移動(dòng)應(yīng)急電源予以支援。

5.3.3保障居民基本生活

(1)基本響應(yīng)

水務(wù)部門(mén)啟用應(yīng)急供水措施，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)、市政、消防等部門(mén)利用應(yīng)急供水車(chē)、灑水車(chē)、消防車(chē)向應(yīng)急避難所、臨時(shí)安置點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等重要場(chǎng)所提供臨時(shí)用水，保障居民基本用水需求;城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)啟用自備應(yīng)急電源保障居民燃?xì)庹９?yīng)。

商務(wù)部門(mén)、物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)食品和生活用品的市場(chǎng)消費(fèi)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要情況下實(shí)行政府干預(yù)，調(diào)撥應(yīng)急生活物資，確保市場(chǎng)平穩(wěn);食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好食品衛(wèi)生監(jiān)管，衛(wèi)生部門(mén)做好防疫工作，防止停電區(qū)域發(fā)生傳染病。

道路管理部門(mén)、市政管理部門(mén)組織力量及時(shí)清理路障，公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序和公共治安，民政部門(mén)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾，發(fā)放基本生活必需品。

(2)聯(lián)動(dòng)協(xié)同

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭保障居民基本生活聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同單位一般包括工信、住建、民政、商務(wù)、消防、物價(jià)、交通、衛(wèi)生等部門(mén)及供水、供氣、供油、生活物資生產(chǎn)等企業(yè)。各部門(mén)和企業(yè)要相互配合，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)解決食品、飲用水供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生、臨時(shí)安置等問(wèn)題，保障居民基本生活需求。處置過(guò)程中遇到困難時(shí)，可上報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

5.3.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

(1)基本響應(yīng)

公安部門(mén)及時(shí)抽調(diào)警力，加強(qiáng)黨政軍重要單位和金融機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，配合港口、鐵路、民航、車(chē)站等部門(mén)，幫助疏散人員;加強(qiáng)大型商場(chǎng)、繁華街區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、應(yīng)急避難場(chǎng)所等地方的治安管理;交警部門(mén)加強(qiáng)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)公共交通秩序;消防部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)解救被困電梯人員或配合衛(wèi)生部門(mén)搶救衍生事故中的受傷人員。必要情況下，公安部門(mén)要配合電力企業(yè)維護(hù)搶修施工秩序，打擊阻撓施工和偷竊行為。

物價(jià)部門(mén)會(huì)同工商、食品藥品監(jiān)管、公安部門(mén)，組織開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急檢查，打擊市場(chǎng)哄抬物價(jià)行為。金融管理部門(mén)要支持銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及時(shí)防范、處置、化解大面積停電事件引發(fā)的金融交易問(wèn)題。

(2)聯(lián)動(dòng)協(xié)同

省公安廳負(fù)責(zé)牽頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同單位一般包括安監(jiān)、物價(jià)、民政、商務(wù)、旅游、消防、交通、金融等部門(mén)及公路、鐵路、港口、民航等運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)大面積停電事件引發(fā)的社會(huì)秩序混亂、群眾疏散困難等問(wèn)題及造謠惑眾、囤積居奇等違法行為，各部門(mén)和單位要協(xié)同應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.3.5加強(qiáng)信息發(fā)布

(1)基本響應(yīng)

根據(jù)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，宣傳部門(mén)、新聞出版廣播電視部門(mén)及時(shí)組織媒體發(fā)布相關(guān)信息。工信部門(mén)負(fù)責(zé)提供停電影響情況和電力搶修進(jìn)展情況信息;民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急避難所和臨時(shí)安置點(diǎn)的相關(guān)信息;交通部門(mén)負(fù)責(zé)提供公路、港口、鐵路、民航等運(yùn)營(yíng)信息。

(2)聯(lián)動(dòng)協(xié)同

省委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭信息發(fā)布協(xié)同工作。重點(diǎn)協(xié)同的單位一般包括新聞出版廣播電視、工信、發(fā)改、公安、民政、旅游等部門(mén)和通信、供電、供水、供氣等企業(yè)。新聞出版廣播電視和通信管理部門(mén)要保障信息發(fā)布渠道的暢通。各單位在信息發(fā)布過(guò)程中遇到困難或把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，可上報(bào)宣傳部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

5.3.6組織事態(tài)評(píng)估

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織有關(guān)單位和企業(yè)對(duì)大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)以及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

5.4 響應(yīng)終止

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行;

(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)區(qū)域、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上;

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

(4)重特大次生衍生事故基本處置完成。

6 后期處置

6.1 善后處置

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

6.2 事件調(diào)查

特別重大停電事件由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，重大停電事件由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，較大、一般停電事件由國(guó)家能源局南方監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。國(guó)家能源局認(rèn)為有必要的，可組織事故調(diào)查組對(duì)較大停電事件進(jìn)行調(diào)查。未造成供電用戶(hù)停電的一般停電事件，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局可委托事發(fā)單位調(diào)查處理。

6.3 處置評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動(dòng)響應(yīng)的地方人民政府要及時(shí)組織開(kāi)展本行政區(qū)域的應(yīng)急處置評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

6.4 恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際工作需要，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制電力設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地方人民政府應(yīng)建立高效的軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、武警、消防等多種應(yīng)急力量支援;完善志愿者管理相關(guān)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。

7.2 物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)設(shè)備和物資，并加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng);建立健全電力應(yīng)急物資保障體系，與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立有效的應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保“調(diào)之即來(lái)，來(lái)之可用”。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備，確保滿(mǎn)足應(yīng)急狀態(tài)下人民生活的基本需求;配備必要的應(yīng)急車(chē)輛和衛(wèi)星電話(huà)，保障應(yīng)急救援需求。

7.3 技術(shù)保障

電力企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，制定應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估;加強(qiáng)與政府應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)掌握氣象、地震等災(zāi)情對(duì)電力運(yùn)行的影響。

7.4 電源保障

省發(fā)展改革委要做好應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。重要電力用戶(hù)應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置合格的應(yīng)急電源，做好日常運(yùn)維管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常使用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要電力用戶(hù)自備應(yīng)急電源安全使用的技術(shù)指導(dǎo)，為下屬市縣供電局配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源。

7.5 資金保障

各級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，為大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

8 附則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。市縣人民政府、有關(guān)電力企業(yè)要結(jié)合本地、本單位實(shí)際制定或修訂本級(jí)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.海南省大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于啟動(dòng)省大面積停電事件XX級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的請(qǐng)示

3.海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于解除省大面積停電事件XX級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的請(qǐng)示

4.海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于啟動(dòng)大面積停電事件XX級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知

5.海南省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于解除大面積停電事件XX級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知

6.海南省大面積停電事件預(yù)警信息發(fā)布審批表

7.海南省大面積停電事件預(yù)警信息解除審批表

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/53534.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦