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海南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年度市縣政府防震減災(zāi)工作考核情況的通報(bào)
瓊府辦函〔2017〕137號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：
根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府防震減災(zāi)工作考核暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2011〕119號(hào))要求，省抗震救災(zāi)指揮部于2017年2月15日至3月1日對(duì)全省19個(gè)市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)2016年度防震減災(zāi)工作完成情況進(jìn)行了綜合考評(píng)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：
一、2016年度市縣防震減災(zāi)工作主要成效
(一)防震減災(zāi)保障措施不斷完善，防震減災(zāi)責(zé)任全面落實(shí)。
各市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視防震減災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作機(jī)制，逐步完善防震減災(zāi)各項(xiàng)保障措施，依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。澄邁縣、東方市、昌江黎族自治縣將防震減災(zāi)工作納入市縣綜合考核體系實(shí)施考核，全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任制。除陵水黎族自治縣、五指山市外，其他17個(gè)市縣政府將防震減災(zāi)工作納入了重大事項(xiàng)督查范圍開展督查督辦，確保防震減災(zāi)工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)。除?？谑?、瓊海市、萬寧市、白沙黎族自治縣、五指山市、樂東黎族自治縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)尚未落實(shí)防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃外，其他13個(gè)市縣均制定實(shí)施“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃，確保防震減災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三亞、澄邁等14個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依法開展抗震設(shè)防要求執(zhí)法檢查，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。三亞市、海口市、澄邁縣獲全國(guó)市縣防震減災(zāi)工作評(píng)比先進(jìn)單位，海口市、三亞市建成國(guó)家地震安全綜合示范社區(qū)，全省防震減災(zāi)綜合能力不斷加強(qiáng)。各市縣防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不斷鞏固，落實(shí)防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障有力，促進(jìn)了我省防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。
(二)防震減災(zāi)事業(yè)融合發(fā)展，防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。
1.地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力不斷增強(qiáng)。各市縣落實(shí)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)，采取有效措施保護(hù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境。不斷推進(jìn)地震群測(cè)群防工作，充實(shí)地震群測(cè)群防隊(duì)伍，完善群測(cè)群防工作體系。澄邁縣積極推進(jìn)橋頭地震臺(tái)建設(shè)，瓊海市嘉積地震臺(tái)數(shù)字化水位觀測(cè)資料獲全國(guó)評(píng)比第三名，有力推進(jìn)了地震監(jiān)測(cè)水平提高，我省地震監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.震災(zāi)預(yù)防能力有效提升。一是加強(qiáng)震災(zāi)預(yù)防能力建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。全省各市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)積極加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，三亞市、陵水黎族自治縣發(fā)文將學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求提高1檔進(jìn)行抗震設(shè)防，確保了學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震能力。三亞、澄邁、臨高等市縣開展學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)工程抗震設(shè)防要求聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。二是積極開展抗震農(nóng)居建設(shè)宣傳培訓(xùn)，白沙黎族自治縣結(jié)合鄉(xiāng)村特色民居建設(shè)編制抗震設(shè)計(jì)圖集，昌江黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣等結(jié)合危房改造項(xiàng)目積極推廣抗震農(nóng)居建設(shè)。三是地震綜合示范創(chuàng)建工作成效顯著，除文昌市、三沙市、白沙黎族自治縣、屯昌縣、瓊中黎族苗族自治縣外，全省14個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成16個(gè)省級(jí)地震安全綜合示范社區(qū);除三沙市外，全省18個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成25所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。四是各市縣地震、宣傳、教育、民政、科技等部門充分利用科技活動(dòng)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日等宣傳時(shí)機(jī)，組織開展主題突出、形式多樣的防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。定安縣利用電影下鄉(xiāng)開展100場(chǎng)防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，萬寧市結(jié)合扶貧夜校開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)百村活動(dòng)，澄邁縣、文昌市編印防震減災(zāi)知識(shí)宣傳冊(cè)開展宣傳，?？?、澄邁、東方、保亭、儋州等市縣開展“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動(dòng)，社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)不斷提高。
3.地震應(yīng)急體系不斷完善。一是進(jìn)一步完善市縣地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范地震應(yīng)急管理。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將地震應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，三亞市獲全國(guó)地震應(yīng)急指揮中心質(zhì)量考核獲評(píng)先進(jìn)集體，昌江、三亞等12個(gè)市縣開展了地震應(yīng)急綜合演練，三亞市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。二是加大學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和容易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型企事業(yè)單位地震應(yīng)急演練力度，積極推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，?？谑小⒊芜~縣、陵水黎族自治縣、瓊海市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，地震災(zāi)害綜合應(yīng)急救援能力不斷提升。
二、存在的主要問題
(一)防震減災(zāi)主體責(zé)任不明確，保障措施落實(shí)不到位。屯昌、樂東、瓊海、瓊中、臨高、定安等6市縣未按有關(guān)要求落實(shí)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，屯昌縣、樂東黎族自治縣防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;陵水黎族自治縣、五指山市未將防震減災(zāi)工作納入政府重大事項(xiàng)督查范圍;三沙市地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不到位，影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
(二)抗震設(shè)防要求監(jiān)管不規(guī)范。樂東、保亭、瓊中等市縣未真正開展抗震設(shè)防要求監(jiān)管，樂東、澄邁等市縣對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管未完全落實(shí);樂東、瓊中等市縣未使用抗震設(shè)防要求監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管。樂東、保亭、五指山等市縣未開展抗震設(shè)防要求執(zhí)法檢查或執(zhí)法檢查不規(guī)范。
(三)地震安全綜合示范創(chuàng)建工作推進(jìn)緩慢。文昌、白沙、屯昌、瓊中等市縣未創(chuàng)建省級(jí)地震安全綜合示范社區(qū)。
(四)預(yù)案修編和演練工作流于形式。萬寧、臨高、陵水、保亭、屯昌、瓊中、樂東等市縣未開展地震應(yīng)急綜合演練;洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和三沙市未組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍;東方、儋州、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陵水、保亭、瓊中、樂東等市縣未開展地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)演練;文昌、白沙、五指山、保亭等市縣未開展人員密集場(chǎng)所地震應(yīng)急演練;陵水、屯昌、瓊中等市縣未開展志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)與應(yīng)急演練。
三、市縣政府考核得分結(jié)果
經(jīng)考核計(jì)分，三亞等9個(gè)市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為海南省2016年度防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位，文昌等10個(gè)市縣政府為海南省2016年度防震減災(zāi)工作合格單位。
(一)先進(jìn)單位(10個(gè)，按考核得分排名，下同)
三亞市人民政府，海口市人民政府，澄邁縣人民政府，東方市人民政府，昌江黎族自治縣人民政府，定安縣人民政府，瓊海市人民政府，儋州市人民政府，萬寧市人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
(二)合格單位(10個(gè))
文昌市人民政府，臨高縣人民政府，陵水黎族自治縣人民政府，白沙黎族自治縣人民政府，五指山市人民政府，保亭黎族苗族自治縣人民政府，屯昌縣人民政府，瓊中黎族苗族自治縣人民政府，三沙市人民政府，樂東黎族自治縣人民政府。
四、下一步工作要求
各市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行政府防震減災(zāi)主體責(zé)任，建立完善防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。加大抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管力度，開展地震行政執(zhí)法檢查，真正將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落到實(shí)處;努力加強(qiáng)全民防震減災(zāi)素質(zhì)提升，繼續(xù)開展地震安全綜合示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))及防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的創(chuàng)建工作;進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與宏觀異常觀測(cè)，積極開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育與抗震農(nóng)居建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作;不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極開展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的地震應(yīng)急演練，加快地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
海南省人民政府辦公廳
2017年4月25日
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