海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全面推進(jìn)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知
瓊府辦〔2017〕27號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省全面推進(jìn)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2017年2月24日

海南省全面推進(jìn)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于2017年3月1日起施行。為貫徹落實(shí)《規(guī)定》和省政府決策部署，全面推進(jìn)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為建設(shè)國際旅游島和創(chuàng)建全域旅游示范省提供規(guī)范、統(tǒng)一、具有國際化水平的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、 定義及工作目標(biāo)

(一)“公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)”定義。公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)是指由位置標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志等要素組成的引導(dǎo)人們在公共場所進(jìn)行有序活動的標(biāo)志系統(tǒng)，由機(jī)場、景區(qū)、賓館等公共場所的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)和國道、省道、城市街道等公共場所的城鄉(xiāng)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)兩部分組成。

(二)目標(biāo)任務(wù)。利用兩至三年時間，全面推進(jìn)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對全省既有公共信息標(biāo)志進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，對新設(shè)置的公共信息標(biāo)志嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過“改造既有，規(guī)范新建”，使公共信息標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、合理、圖文清晰，力爭2020年底前，建成規(guī)范、統(tǒng)一、既與國際接軌又體現(xiàn)海南地方特色的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)，讓國內(nèi)外游客出行順暢，為全域旅游和國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更加便捷的旅游環(huán)境。

二、工作原則

(一)堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。

全省公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所有公共信息標(biāo)志應(yīng)符合《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目錄》(以下簡稱《目錄》)中標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保全省公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和具有國際化水平。

(二)堅持設(shè)計先行的原則。

堅持系統(tǒng)建設(shè)的理念，統(tǒng)籌謀劃，做好公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計;堅持設(shè)計和實(shí)施方案先行，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化評估服務(wù)，各部門共同實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)管理，避免低水平重復(fù)建設(shè)，既要保證公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)中的構(gòu)成要素符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時兼顧規(guī)范化和藝術(shù)性、個性化的有機(jī)統(tǒng)一，又要保證系統(tǒng)中〖JP3〗各要素布局合理、協(xié)調(diào)美觀、與環(huán)境和諧，確保系統(tǒng)具備良好的導(dǎo)向功能。

(三)堅持分類和屬地相結(jié)合的原則。

堅持省級行政主管部門按照各自職責(zé)分類管理和地方政府屬地管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)相互間的溝通協(xié)調(diào)。

(四)堅持“誰建設(shè)，誰管理，誰負(fù)責(zé)，誰維護(hù)”的原則。

堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職，按“誰建設(shè)，誰管理，誰負(fù)責(zé)，誰維護(hù)”的原則，開展公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)、改造和維護(hù)管理工作。

三、主要工作任務(wù)

(一)建立目錄制度，統(tǒng)一公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。

1.編制《目錄》。組織對現(xiàn)行有效的公共信息標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、分類和分析，結(jié)合海南實(shí)際編制《目錄》，報省政府批準(zhǔn)后向社會公布。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局)

2.建立公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，為公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)。建立全省權(quán)威、便捷、有效的海南省公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，確保公眾隨時可以通過該平臺免費(fèi)查閱、下載、打印《目錄》中所有有效標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局)

3.制定海南省公共信息標(biāo)志地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)的需要，對尚沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又需要在本省內(nèi)統(tǒng)一的公共信息標(biāo)志的技術(shù)和管理要求，組織制定相應(yīng)的公共信息標(biāo)志地方標(biāo)準(zhǔn)，并適時納入《目錄》。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局)

(二)編制發(fā)布《海南省公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》，制定全省公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范。

以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合我省實(shí)際情況，編制《海南省公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》(以下簡稱《指南》)，同時加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為我省各地區(qū)、各單位開展公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收提供技術(shù)指導(dǎo)，對我省公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)中的圖形式樣、顏色使用、尺寸要求、外文翻譯、設(shè)置位置、設(shè)置范圍、照明要求、銜接要求、安全要求、規(guī)劃原則等提出技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)全省“步調(diào)一致”。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、各有關(guān)行政主管部門)

(三)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，細(xì)化公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)各個組成部分的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

各行政主管部門要按照各自職責(zé)，按照《規(guī)定》、《目錄》、《指南》的要求，結(jié)合省內(nèi)所管行業(yè)的特點(diǎn)，出臺所負(fù)責(zé)的主要公共場所及相關(guān)標(biāo)志和設(shè)施(見附表)推進(jìn)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，對所管行業(yè)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。(責(zé)任單位：各有關(guān)行政主管部門)

根據(jù)需要，各行政主管部門可以在《規(guī)定》的框架內(nèi)制定相關(guān)的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化所管行業(yè)開展公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的各方面具體要求。(責(zé)任單位：各有關(guān)行政主管部門)

(四) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面建設(shè)既全省規(guī)范統(tǒng)一又各具市縣特色的標(biāo)準(zhǔn)化公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)。

各市縣政府應(yīng)以行政區(qū)域內(nèi)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對公共場所和公共設(shè)施的經(jīng)營者或管理者開展本區(qū)域內(nèi)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計和改造建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時以《指南》為指導(dǎo)，組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，完成公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的重新統(tǒng)籌規(guī)劃布局和城鄉(xiāng)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，制定實(shí)施方案，按照排查摸底、規(guī)劃設(shè)計和系統(tǒng)性建設(shè)的實(shí)施步驟，穩(wěn)步推進(jìn)改造建設(shè)工作。

1.排查摸底。全面排查所轄區(qū)域設(shè)置的所有公共信息標(biāo)志，研究分析公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)情況，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，形成排查報告，提出整改措施。(責(zé)任單位：各市縣政府)

2.規(guī)劃設(shè)計。在排查摸底的基礎(chǔ)上，各市縣政府要完成對公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的重新統(tǒng)籌布局和城鄉(xiāng)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，并要求公共場所和公共設(shè)施的經(jīng)營者或管理者應(yīng)完成本區(qū)域的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要符合城鄉(xiāng)發(fā)展定位，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，要注重傳承地方的歷史、文化和體現(xiàn)地方的地理特征，系統(tǒng)中道路交通標(biāo)志、地名標(biāo)志、公共圖形標(biāo)志等要素布局合理、相互銜接、與環(huán)境協(xié)調(diào)，發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的導(dǎo)向功能，同時起到美化城鄉(xiāng)環(huán)境的作用。(責(zé)任單位：各市縣政府)。

3.系統(tǒng)性建設(shè)。各市縣政府要制定所轄行政區(qū)域內(nèi)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案，有計劃、有步驟、分重點(diǎn)、分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)，原則上先城區(qū)后鄉(xiāng)村，先街區(qū)、城市道路、廣場、公園、學(xué)校、醫(yī)院等公益類公共場所，后景區(qū)、景點(diǎn)、星級酒店等營利性公共場所，逐步完成全區(qū)域覆蓋，并組織驗(yàn)收。(責(zé)任單位：各市縣政府)

四、時間進(jìn)度安排

(一)2017年3月至2017年6月。

1.編制完成并按規(guī)定程序發(fā)布《目錄》。

2.完成公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺前期建設(shè)工作，為公眾提供列入目標(biāo)管理的公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢服務(wù)。

3.編制完成《指南》，組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，印發(fā)各部門、各市縣政府。組織各市縣政府和各行政主管部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，為全省開展公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4.組織開展《指南》和公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部、各行業(yè)管理和從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化能力。

(二)2017年7月至2017年12月。

1.各行政主管部門出臺所管行業(yè)和所負(fù)責(zé)公共場所推進(jìn)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮⒁?guī)劃。

2.各市縣政府要完成所轄行政區(qū)域內(nèi)公共信息標(biāo)志及導(dǎo)向系統(tǒng)的排查摸底工作，并進(jìn)行統(tǒng)計、分析，形成調(diào)查報告。

3.各市縣政府要制定所轄行政區(qū)域內(nèi)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃及公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)、措施、完成時間等。

4.各市縣政府要組織開展所轄行政區(qū)域城鄉(xiāng)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計工作，編制城鄉(xiāng)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計方案并發(fā)布施行。

(三)2018年1月至2019年12月。

1.各市縣政府組織專業(yè)技術(shù)力量按所轄行政區(qū)域公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案開展公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，各行政主管部門要加強(qiáng)所負(fù)責(zé)公共場所和公共設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

2.各市縣政府組織所轄區(qū)域內(nèi)公共場所和公共設(shè)施的管理者或經(jīng)營者做好本場所導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計和信息標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)工作。

3.各市縣政府組織專業(yè)技術(shù)人員對本行政區(qū)域內(nèi)的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收報告，對需要改造的組織改造和完善。

(四)2020年1月至2020年12月

省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各市縣開展公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)工作由省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各市縣政府要成立公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本地區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各行政主管部門、各市縣政府要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體加強(qiáng)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高全社會公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造全社會廣泛關(guān)注、積極參與的濃厚氛圍。以《指南》和《目錄》中所列公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，各市縣政府每年至少要組織科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門開展公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識培訓(xùn)宣傳一次，各行政主管部門每年至少要組織所管理的全省公共場所管理人員開展標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的培訓(xùn)宣傳一次。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要將公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算給予保障。公益類公共場所的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級財政預(yù)算，營利性公共場所的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由經(jīng)營者或管理者承擔(dān)，各級政府可根據(jù)各自的財力狀況，對營利性公共場所的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

(四)堅持齊抓共管。各市縣政府負(fù)責(zé)組織開展所轄行政區(qū)域內(nèi)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的建設(shè)和評價驗(yàn)收工作;縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)行政主管部門要依照《規(guī)定》定期組織開展對公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向社會公布。

(五)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以及專家的作用。各行政主管部門及各市縣政府要充分發(fā)揮省內(nèi)外公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、城市規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家的作用，組織省內(nèi)外公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)力量，做好公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計、設(shè)置、評估和運(yùn)行維護(hù)管理等工作，從源頭把好公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)。

(六)實(shí)行公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)工作的目標(biāo)考核。公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度，由省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組對各部門和各市縣政府公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行考核，并由省政府通報考核結(jié)果。

附件：《各行政主管部門主要負(fù)責(zé)場所及相關(guān)標(biāo)志和設(shè)施附表》

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦