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河北省人民政府辦公廳關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展的實施意見
冀政辦字〔2018〕135號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號），優(yōu)化進口結構，有效擴大進口，促進對外貿易平衡發(fā)展，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、積極擴大進口
（一）支持有助于轉型發(fā)展的技術設備進口。重點進口我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)所需的先進技術、設備和關鍵零部件，加快發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動鋼鐵、石化、醫(yī)藥、建材、輕工、紡織和農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）
（二）鼓勵能源、原材料和農產品進口。重點擴大鐵礦石、成品油、煤炭等大宗能源原材料進口，保障資源供給，滿足我省優(yōu)勢產業(yè)生產需求。深化農業(yè)供給側改革和結構調整，增加大豆等我省緊缺農產品和有利于提升農業(yè)競爭力的農資、農機等產品進口。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）
（三）擴大服務貿易進口。加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，重點擴大與我省主導產業(yè)配套的檢測維修、建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產性服務進口，助力經濟結構調整。增加金融、物流、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務業(yè)和高端服務業(yè)進口，提升我省相關服務業(yè)檔次和水平。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）
（四）加強關系民生的產品進口。適應消費升級和供給提質需要，重點擴大與人民生活密切相關的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設備進口。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、石家莊海關等按職責分工負責）
（五）圍繞重點項目擴大進口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、籌辦2020年冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我省大智移云等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，主動對接重點項目，擴大進口。（省發(fā)展改革委、省商務廳、雄安新區(qū)管委會等按職責分工負責）
二、多渠道促進進口市場多元化
（一）利用展會平臺擴大進口。組織參加中國國際進口博覽會，成立河北省交易團，由分管副省長任團長，強化指導協(xié)調，發(fā)揮各市（含定州、辛集市）和相關部門職能作用，層層壓實責任，扎實推進全省招展招商采購等相關工作，擴大我省采購成交量。利用中國出口商品交易會、中國·廊坊國際經濟貿易洽談會等國際性展會平臺，舉辦產能推介、進口洽談、項目對接活動，提高進口貿易規(guī)模。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省農業(yè)廳、省文化廳等按職責分工負責）
（二）培育進口貿易平臺。依托海關特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、國別園區(qū)，爭創(chuàng)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，吸引特定產業(yè)聚集發(fā)展，培育和打造一批進口商品集散地和分撥中心。鼓勵有條件的市開展肉類、新鮮水果、冰鮮水產品、糧食、藥品等進口指定口岸申建工作。支持唐山港區(qū)擴大整車進口，申辦平行車進口業(yè)務。（省商務廳、石家莊海關、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（三）發(fā)展跨境電子商務進口。認定一批省級跨境電子商務示范企業(yè)、平臺、園區(qū)，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務市場主體。支持有條件的市開展跨境電子商務進口試點。加快建設中國（唐山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，增強示范輻射帶動作用。復制推廣跨境電子商務“六體系兩平臺”發(fā)展模式，制定我省復制推廣跨境電子商務成熟經驗的政策清單。（省商務廳、省發(fā)展改革委、石家莊海關、國家稅務總局河北省稅務局、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）
（四）擴大“一帶一路”國家進口。主動對接“一帶一路”經濟合作倡議，把沿線國家作為我省重點進口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯的原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢資源。引導我省有實力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點城市，參與境外經貿園區(qū)建設，擴大相關產品進口。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）
（五）借助自貿協(xié)定擴大進口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿區(qū)優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口。實施進口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應對經貿摩擦，規(guī)避貿易保護主義所帶來的風險。（省商務廳、石家莊海關等按職責分工負責）
（六）推動利用外資擴大進口。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設立備案與工商登記“一口辦理”，認真落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內投資環(huán)境，進一步發(fā)揮外資在引進先進技術設備、優(yōu)化進口結構等方面的作用。引導企業(yè)利用國際國內兩個市場兩種資源，重點引進一批產業(yè)關聯(lián)度大、出口帶動能力強的加工貿易大項目，擴大進口規(guī)模。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、國家稅務總局河北省稅務局等按職責分工負責）
（七）推動對外投資與對外貿易良性互動。加強與南美洲、非洲、大洋洲等重點國家在能源資源開發(fā)、農林牧漁業(yè)等領域合作，推動華夏幸福印尼產業(yè)園、文豐實業(yè)智利鐵礦項目、新奧生態(tài)控股澳大利亞天然氣項目等境外投資項目建設，帶動相關產品進口。簡化境外審批程序，提高對外投資便利化水平，對符合國家投資方向規(guī)定且限額以下的境外投資項目，在5個工作日內完成項目備案或企業(yè)設立備案。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）
三、加大政策支持力度
（一）落實各項財稅政策。積極引導企業(yè)用足用好國家支持進口的現行政策，特別要落實好鼓勵類技術和產品進口貼息、鼓勵類項目進口設備減免關稅、降低部分商品進口稅率、調整《鼓勵進口服務目錄》等優(yōu)惠政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策。適應我省經濟結構調整和產業(yè)轉型升級發(fā)展需要，及時調整《河北省鼓勵進口技術和產品目錄》。（省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關、國家稅務總局河北省稅務局等按職責分工負責）
（二）加大金融支持力度。綜合運用再貸款、再貼現等方式，引導金融機構加大對進口業(yè)務的信貸支持力度。鼓勵和支持符合條件的貿易進口企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行石家莊中心支行負責）
四、優(yōu)化進口貿易環(huán)境
（一）簡化進口結算制度。貫徹國家貨物貿易、服務貿易外匯管理便利化措施，簡化銀行收支審核手續(xù)，允許具有真實、合法進口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進貨物貿易單證電子化審核，促進進口付匯便利化。（人行石家莊中心支行負責）
（二）加強口岸收費監(jiān)管。嚴格落實口岸收費目錄清單和公示制度，在口岸現場、收費大廳和國際貿易“單一窗口”公布口岸收費目錄清單，清單以外一律不得收費。加強對口岸收費情況進行執(zhí)法檢查，對不合理收費予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費問題。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、石家莊海關等按職責分工負責）
（三）進一步提高貿易便利化水平。深入推進通關一體化改革，優(yōu)化通關協(xié)作配合機制，密切與口岸海關聯(lián)系對接，著重加強一體化進口報關貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關區(qū)作業(yè)效率。做好國際貿易“單一窗口”標準版的推廣應用。大力推進“互聯(lián)網+海關”建設和應用，推動業(yè)務辦理由實體大廳轉向網上大廳。推動關檢業(yè)務全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動報關報檢通關流程串聯(lián)改并聯(lián)，合并“一次申報”作業(yè)環(huán)節(jié)，全面實施“一次放行”作業(yè)。積極落實國家口岸辦提升跨境貿易便利化水平18條措施，實現年內整體通關時間較上年壓縮三分之一。（省發(fā)展改革委、石家莊海關等按職責分工負責）
（四）開展市場秩序優(yōu)化行動。嚴厲打擊侵權假冒、侵犯注冊商標專用權、不正當競爭、違法廣告、網絡違法行為等，規(guī)范和完善市場秩序。開展保護注冊商標專用權行動，嚴厲打擊侵犯進口消費品商標專用權違法犯罪行為。（省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責分工負責）
（五）加強知識產權保護。持續(xù)加強打擊進出口侵權貨物違法活動,集中執(zhí)法力量和資源，對重點商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進出口侵權貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（石家莊海關、省知識產權局等按職責分工負責）
河北省人民政府辦公廳
2018年8月19日
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