冀政辦字〔2018〕113號《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知





冀政辦字〔2018〕113號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《河北省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2018年7月12日

河北省進一步壓縮企業(yè)開辦時間

實 施 方 案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，進一步簡化我省企業(yè)設立環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，提高開辦效率，切實優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署，以解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時間長、效率低等問題為重點，加強部門協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務流程，統(tǒng)一工作標準，強化信息共享，提高服務效能，依法推進壓縮企業(yè)開辦時間工作，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，構建更為便利的企業(yè)開辦環(huán)境，進一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

(二)工作目標。進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)。壓縮企業(yè)開辦時間，到2018年底前，全省企業(yè)開辦時間不超過8天(指工作日，下同)，其中企業(yè)登記時間(含企業(yè)名稱核準)不超過5天、公章刻制時間不超過1天、發(fā)票領取時間符合規(guī)定條件的不超過2天。石家莊市企業(yè)開辦時間不超過5天，其中企業(yè)登記時間不超過3天、公章刻制時間不超過1天、發(fā)票領取時間符合規(guī)定條件的不超過1天。各地在確保工作質量的前提下，結合實際加大工作力度，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。建立健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我省企業(yè)開辦便利度，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

二、主要任務和工作措施

(一)推行“一窗受理、并行辦理”。在我省已將稅務登記、公章刻制備案、社會保險登記納入“多證合一”的基礎上，進一步提升服務能力。各級政務服務大廳開設企業(yè)開辦綜合服務窗口，提供企業(yè)開辦綜合服務，將申請人依次向工商和市場監(jiān)管、公安、稅務、人力資源社會保障部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。有條件的市、縣（市、區(qū)）可在政務服務大廳設置辦稅窗口，辦理相關信息采集和發(fā)票領取事宜。積極推行“互聯(lián)網+”政務服務，實行網上并行辦理，為企業(yè)開辦提供全程電子化服務。(牽頭單位：省工商局、省公安廳、國家稅務總局河北省稅務局、省人力資源社會保障廳；責任單位：各市、縣行政審批局，工商和市場監(jiān)管、公安、稅務、人力資源社會保障部門。完成時限：2018年12月31日前)

(二)整合企業(yè)名稱核準環(huán)節(jié)。改革企業(yè)名稱登記制度，自2018年7月15日起在石家莊、保定、衡水市試行企業(yè)名稱自主申報，除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關的以外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，申請人可以自主申報的企業(yè)名稱一并申請辦理企業(yè)登記。不斷總結經驗，優(yōu)化系統(tǒng)，提升智能化水平，逐步在全省全面實行企業(yè)名稱自主申報。進一步下放冠“河北”企業(yè)名稱核準權限，減少名稱核準環(huán)節(jié)，提高審批效率。(牽頭單位：省工商局；責任單位：各市、縣行政審批局、工商和市場監(jiān)管部門。完成時限：冠“河北”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準權限擴大下放范圍2018年12月31日前完成)

(三)簡化企業(yè)注冊登記程序。積極推行企業(yè)登記全程電子化，實行企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示網上全流程辦理，對申報材料齊全、符合法定形式的，實現企業(yè)登記“一次不用跑”和“最多跑一次”。建設企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)應用，逐步實現“一照一碼走天下”。全面推行“審核合一”登記制度，除涉及特殊審批事項外，企業(yè)登記業(yè)務全部實行“審核合一、一人通辦”，提高企業(yè)登記效率，壓縮企業(yè)登記時間。(牽頭單位：省工商局；責任單位：各市、縣行政審批局、工商和市場監(jiān)管部門。完成時限：2018年12月31日前)

(四)強化信息互聯(lián)共享。依托河北省法人庫共享應用平臺，實現工商和市場監(jiān)管、公安、稅務、人力資源社會保障等部門間企業(yè)開辦數據的共享交換，統(tǒng)一部門間信息共享交換標準，建立健全信息共享對賬機制，確保數據及時、準確、完整。(牽頭單位：省工商局、省公安廳、國家稅務總局河北省稅務局、省人力資源社會保障廳。完成時限：2018年12月31日前)

(五)提高企業(yè)公章制作效率。認真落實《關于全面推行公章刻制備案納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，進一步完善工作流程，工商和市場監(jiān)管部門將企業(yè)登記信息統(tǒng)一推送至省公安廳，省公安廳及時分發(fā)至各市印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，自動生成印章信息，由公章制作單位直接為企業(yè)刻制所需公章。在辦理企業(yè)登記事項的各級政務服務大廳公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關辦理公章刻制備案。(牽頭單位：省公安廳；責任單位：省工商局，各市、縣公安部門、行政審批局、工商和市場監(jiān)管部門。完成時限：2018年12月31日前)

(六)優(yōu)化新辦企業(yè)申領發(fā)票程序。對已在企業(yè)登記機關領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步優(yōu)化發(fā)票申領程序，壓縮發(fā)票申領時間。新辦納稅人首次申領增值稅發(fā)票，符合《國家稅務總局關于新辦納稅人首次申領增值稅發(fā)票有關事項的公告》(2018年第29號)規(guī)定條件的，主管稅務機關應當自受理申請之日起2個工作日內辦結，有條件的主管稅務機關當日辦結。(牽頭單位：國家稅務總局河北省稅務局；責任單位：各市、縣稅務部門。完成時限：2018年12月31日前)

(七)完善企業(yè)社會保險登記流程。鞏固和擴大“多證合一、一照一碼”改革成果，各級社保經辦機構不再單獨核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善“多證合一”數據共享和應用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，推動職工參保登記業(yè)務網上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：各市、縣人力資源社會保障部門。完成時限：2018年12月31日前)

三、組織保障

(一)加強組織領導。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。各級政府要切實落實主體責任，加強組織領導，完善工作機制，實施流程再造，統(tǒng)籌推進相關信息系統(tǒng)建設，確保如期完成工作目標。各級各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，各負其責，協(xié)同配合，確保各個環(huán)節(jié)運行順暢。

(二)加強協(xié)同配合。省工商局作為壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，要會同省公安、稅務、人力資源社會保障等部門明確職責分工，加強協(xié)同配合。工商和市場監(jiān)管部門、行政審批局負責壓縮企業(yè)登記時間；公安部門負責指導、規(guī)范壓縮公章刻制時間，加強對公章制作單位的監(jiān)督管理，嚴禁公章制作單位擅自增加刻章費用，確保在規(guī)定時間內完成印章刻制；稅務部門負責壓縮新辦企業(yè)申領發(fā)票時間；人力資源社會保障部門負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，壓縮職工參保辦理時間。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關行政審批手續(xù)的，各部門要進一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。

(三)加強宣傳引導。各級各有關部門要做好宣傳工作，通過政府網站、新聞媒體等多種載體，加強政策解讀和宣傳引導，積極回應社會關切，正確引導社會預期，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。要通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區(qū)域等方式加強輔導服務，讓企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內容，準確把握改革政策，自覺應用改革成果。

(四)加強窗口建設。各地要結合實際進一步加強服務窗口標準化、規(guī)范化建設，統(tǒng)一條件、標準和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，強化業(yè)務培訓，提高服務效能，增加透明度和可預期性，提升企業(yè)和社會公眾對壓縮企業(yè)開辦時間改革的實際體驗。要合理確定窗口工作人員與服務企業(yè)數量的最低比例，通過調整優(yōu)化人員力量、政府購買服務等方式，配齊配強窗口服務力量，保障改革順利實施，取得實效。

(五)強化督促檢查。堅持放管結合、并重，強化事中事后監(jiān)管，實行科學監(jiān)管、精準監(jiān)管，更好維護市場秩序，推動法治市場、誠信市場建設。省工商局要會同相關部門加強對全省壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導協(xié)調和督促檢查，適時組織開展第三方評估，跟蹤工作進度，及時通報有關情況。省政府督查室負責對全省壓縮企業(yè)開辦時間改革落實情況進行督察督辦，對落實不力、進展緩慢、效果不明顯以及推諉扯皮、工作拖沓、企業(yè)群眾反映強烈的單位和個人，要予以曝光并嚴肅問責。各級各有關部門要加強對本地本部門壓縮企業(yè)開辦時間工作的督促檢查，暢通企業(yè)投訴渠道，及時回應群眾訴求,確保改革如期實施、落地見效。

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本文關鍵詞： 河北省, 冀政辦字