冀政辦字〔2018〕110號(hào)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案〉的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案〉的通知





冀政辦字〔2018〕110號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2018年7月8日

關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)

推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕18號(hào)）要求，發(fā)揮我省產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作持續(xù)有序健康發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持共商共建共享原則，聚焦重點(diǎn)國(guó)別區(qū)域，立足我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向，積極參與“一帶一路”建設(shè)，以國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)裝備、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，并購(gòu)海外高端、先進(jìn)要素，培育我省國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（二）基本原則。

企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。激發(fā)企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、行業(yè)指引、政策扶持和綜合服務(wù)。

因業(yè)施策、分類管理。按照國(guó)家引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)，有推有控，揚(yáng)抑有序，分類推進(jìn)。對(duì)鼓勵(lì)開(kāi)展的境外投資，為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的便利化條件。對(duì)限制開(kāi)展的境外投資，引導(dǎo)企業(yè)審慎參與。對(duì)禁止開(kāi)展的境外投資，采取切實(shí)有效的措施予以嚴(yán)格管控。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、互利共贏。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展海外布局。對(duì)接各國(guó)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

穩(wěn)步推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。在綜合研判投資目的地國(guó)家（地區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和宗教等因素的基礎(chǔ)上，積極謀劃、合理布局、科學(xué)決策，強(qiáng)化安全意識(shí)，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。

（三）主要目標(biāo)。

境外投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2020年，全省境外投資中方投資額力爭(zhēng)達(dá)到50億美元，年均增長(zhǎng)10%以上。全省鋼鐵境外產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到1200萬(wàn)噸，水泥境外產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到400萬(wàn)噸,玻璃境外產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)重量箱。

境外投資質(zhì)量顯著提升。國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)換：一是從生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)換；二是對(duì)外承包工程從傳統(tǒng)承建模式向提供整體解決方案轉(zhuǎn)換；三是從進(jìn)入海外市場(chǎng)向提升市場(chǎng)占有率和創(chuàng)建自主品牌轉(zhuǎn)換。

初步形成一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在境外打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，抱團(tuán)發(fā)展，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

國(guó)際產(chǎn)能合作樣板作用凸顯。全省境外投資規(guī)模前移1-2位。全省國(guó)際產(chǎn)能合作體制機(jī)制進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)保障能力全面提升，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)在境外形成初步布局。

二、重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域

聚焦我省鋼鐵、水泥、玻璃、光伏、電力、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及高新技術(shù)十大行業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以在新興市場(chǎng)國(guó)家參與基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程為重點(diǎn)，高新技術(shù)領(lǐng)域以在發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展并購(gòu)?fù)顿Y先進(jìn)要素為重點(diǎn)，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。

（一）鋼鐵行業(yè)。發(fā)揮河鋼塞鋼示范效應(yīng)，擴(kuò)大與中東歐國(guó)家合作，進(jìn)一步拓展歐洲市場(chǎng)。面向印尼、馬來(lái)西亞、越南、巴基斯坦、印度等亞洲周邊國(guó)家及非洲重點(diǎn)國(guó)家，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)展投資,重點(diǎn)抓好德龍鋼鐵印尼項(xiàng)目、新武安鋼鐵馬來(lái)西亞項(xiàng)目、武安新峰埃及項(xiàng)目等。支持河北文豐實(shí)業(yè)、遷安九江線材等企業(yè)在境外開(kāi)展鐵礦資源開(kāi)發(fā)，為我省鋼鐵生產(chǎn)提供原料資源保障。

（二）水泥行業(yè)。發(fā)揮我省水泥行業(yè)技術(shù)、裝備、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)綜合優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)水泥企業(yè)“走出去”。抓好冀東發(fā)展集團(tuán)在南非、河北蘋樂(lè)機(jī)械在埃塞俄比亞現(xiàn)有水泥廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極擴(kuò)大項(xiàng)目成果，推動(dòng)冀東發(fā)展集團(tuán)、河北曲寨集團(tuán)等在非洲、東南亞及南美尋找新的合作項(xiàng)目，投資建設(shè)水泥生產(chǎn)線，帶動(dòng)水泥裝備輸出。

（三）玻璃行業(yè)。大力推動(dòng)沙河玻璃產(chǎn)業(yè)集群在東南亞、非洲等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展投資合作，建設(shè)玻璃生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推動(dòng)邢臺(tái)億盛科技、耀華玻璃集團(tuán)等企業(yè)，以越南、哈薩克斯坦等發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)、管理、工程設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)玻璃生產(chǎn)線，增加市場(chǎng)供應(yīng)。

（四）光伏產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)英利集團(tuán)、晶澳集團(tuán)等企業(yè)在泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南及墨西哥等發(fā)展中國(guó)家，建設(shè)光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大光伏國(guó)際市場(chǎng)份額。推動(dòng)河北羿珩科技公司、秦皇島博碩光電設(shè)備公司在美國(guó)設(shè)立光伏組件生產(chǎn)和銷售基地。支持英利集團(tuán)、晶澳集團(tuán)、漢盛光電等有實(shí)力的企業(yè)，選擇政策優(yōu)惠、有條件有市場(chǎng)的國(guó)家建設(shè)光伏電站。

（五）電力行業(yè)。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的電力企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在水力資源豐富及電力需求較大的國(guó)家，以投資、EPC(工程總承包)、BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)等方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)水電和火電項(xiàng)目，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及檢修等配套服務(wù)合作。抓好河北建投老撾、邯鄲啟源閥業(yè)印尼水電站項(xiàng)目。

（六）裝備制造。推進(jìn)中車唐車、長(zhǎng)城汽車、中信戴卡、立中車輪、華通線纜、河北長(zhǎng)安等企業(yè)，面向俄羅斯、摩洛哥、巴基斯坦、巴西、南非、坦桑尼亞、印度尼西亞、菲律賓、越南等國(guó)投資設(shè)廠。支持我省裝備制造企業(yè)加強(qiáng)與中材建設(shè)、中石油管道、秦冶重工等企業(yè)在境外工程建設(shè)領(lǐng)域合作，帶動(dòng)我省水泥成套裝備、玻璃生產(chǎn)線、石油管道、電力和冶金設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出。

（七）紡織服裝。推進(jìn)石家莊新大東紡織、石家莊恒瑞紡織、河北泛美服裝等企業(yè)，以越南、柬埔寨、孟加拉國(guó)等東南亞國(guó)家為重點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源豐富、成本低等優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)棉紡和服裝生產(chǎn)項(xiàng)目并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)裝備出口。

（八）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)福成集團(tuán)、嘉禾農(nóng)業(yè)、加中農(nóng)業(yè)、企美農(nóng)業(yè)等在加拿大、阿根廷、巴西、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家，開(kāi)展種植、畜禽養(yǎng)殖等合作。支持邯鄲晨光生物科技等企業(yè)，利用印度、贊比亞、波蘭等國(guó)家資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。依托張家口張雜谷、滄州國(guó)欣等企業(yè)，發(fā)揮專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在埃塞俄比亞、尼日利亞等國(guó)家進(jìn)行推廣合作。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用央企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)河北建工集團(tuán)、河北建設(shè)集團(tuán)、石家莊金環(huán)建設(shè)、邢臺(tái)路橋等企業(yè)以工程承包和勞務(wù)輸出等方式，參與央企在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)建材、裝備等產(chǎn)品出口。

（十）高新技術(shù)。重點(diǎn)推動(dòng)中信戴卡、長(zhǎng)城汽車、太庫(kù)科技、河北德路通等有實(shí)力的企業(yè)在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、以色列、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展資產(chǎn)并購(gòu)或技術(shù)并購(gòu)，引進(jìn)高端技術(shù)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)揮資本等方面優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展技術(shù)合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。

三、重點(diǎn)工作

（一）打造重點(diǎn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)（海外倉(cāng)）。依托我省龍頭企業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、上下游銜接、具有明顯帶動(dòng)作用和聚集效應(yīng)的境外特色園區(qū)，打造我省國(guó)際產(chǎn)能合作第一方陣。

1.中塞友好（河北）工業(yè)園區(qū)。依托河鋼集團(tuán)，以河鋼塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠為龍頭，利用當(dāng)?shù)亓己玫母劭诨A(chǔ)條件、市場(chǎng)容量和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵上下游配套產(chǎn)業(yè)及水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)，打造我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外特色示范園區(qū)。

2.加拿大泰瑞斯工業(yè)園。依托秦皇島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，重點(diǎn)引入中信戴卡、興龍輪轂、立中車輪等裝備制造企業(yè)，在加拿大泰瑞斯市建設(shè)以制造業(yè)發(fā)展為主的工業(yè)園。

3.華夏幸福印尼卡拉旺產(chǎn)業(yè)園。依托華夏幸福，在印度尼西亞西爪哇省卡拉旺建設(shè)以建材家居、食品深加工、現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)代物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的卡拉旺產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.華夏幸福印尼唐格朗產(chǎn)業(yè)園。依托華夏幸福，在印度尼西亞萬(wàn)丹省唐格朗建設(shè)以消費(fèi)電子產(chǎn)品、裝備制造、現(xiàn)代物流和新興經(jīng)濟(jì)（信息服務(wù)）產(chǎn)業(yè)集群為主的唐格朗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.德龍鋼鐵印尼青山工業(yè)園。依托德龍鋼鐵印尼青山工業(yè)園350萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、市場(chǎng)需求、優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

6.天唐集團(tuán)烏干達(dá)姆巴萊工業(yè)園。依托唐山天唐集團(tuán)，在烏干達(dá)姆巴萊市建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、新能源、汽車零部件、家用電器、日用品和玻璃家具等產(chǎn)業(yè)為主的綜合性工業(yè)園區(qū)。

7.嘉禾農(nóng)業(yè)格林羅旺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托嘉禾農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引入果蔬、畜牧及農(nóng)業(yè)深加工等項(xiàng)目，在澳大利亞新南威爾士州建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)園。

8.新武安鋼鐵馬來(lái)西亞工業(yè)園。依托河北新武安鋼鐵集團(tuán)馬來(lái)西亞沙撈越州鋼鐵項(xiàng)目，形成以鋼鐵生產(chǎn)、鋼材加工為主的上下游產(chǎn)品配套的工業(yè)園，充分利用鋼鐵工序產(chǎn)生的礦渣、高爐水渣等固體廢物，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作建設(shè)水泥廠，實(shí)現(xiàn)固廢循環(huán)綜合利用。

9.尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)河北產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)我省與尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)公司簽署的共同建設(shè)萊基自貿(mào)區(qū)河北產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議書，依托中國(guó)土木工程集團(tuán)萊基自貿(mào)區(qū)，面向當(dāng)?shù)鼐薮蟮氖袌?chǎng)容量，利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠的土地和相關(guān)政策，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。

10.中建材迪拜公共海外倉(cāng)河北基地。根據(jù)我省與中國(guó)建筑材料集團(tuán)簽署的合作協(xié)議，支持河北好望角物流、惠達(dá)衛(wèi)浴等省內(nèi)物流和貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，與中國(guó)建筑材料集團(tuán)密切合作，打造迪拜海外倉(cāng)河北基地，為省內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”提供平臺(tái)支持服務(wù)。

（二）強(qiáng)化部省合作機(jī)制。

1.落實(shí)我省與國(guó)家發(fā)展改革委簽署的《關(guān)于建立推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作部省協(xié)同機(jī)制合作框架協(xié)議》，滾動(dòng)篩選重點(diǎn)境外投資項(xiàng)目申報(bào)納入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌推動(dòng)。積極承接國(guó)家關(guān)于國(guó)際產(chǎn)能合作專題會(huì)議和活動(dòng)。主動(dòng)參與我國(guó)與有關(guān)國(guó)家地區(qū)的多雙邊合作機(jī)制。對(duì)我省重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)金融、投資、信保和基金等給予綜合支持。爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委境外發(fā)債支持，為國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

2.密切與商務(wù)部合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與駐外經(jīng)參機(jī)構(gòu)聯(lián)系和對(duì)接，在投資項(xiàng)目及市場(chǎng)信息上取得更多支持。在投資境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外生產(chǎn)加工項(xiàng)目及承攬境外工程等方面爭(zhēng)取更多的資金支持。

3.深化與外交部合作，密切與我駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)企業(yè)在境外投資的領(lǐng)事保護(hù)。面向外國(guó)駐華使領(lǐng)館和經(jīng)參機(jī)構(gòu)等，每年聯(lián)合舉辦一次河北國(guó)際產(chǎn)能合作專題活動(dòng)，推介河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，擴(kuò)大河北影響，推動(dòng)對(duì)外合作項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委合作，依托國(guó)資管理系統(tǒng)強(qiáng)大的央企資源和龐大的境外合作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)作用，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，定期舉辦專題對(duì)接洽談活動(dòng)，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)借助央企海外力量和資源，搭船出海，借勢(shì)發(fā)展。

5.拓展與國(guó)家金融監(jiān)管部門合作，在境內(nèi)外融資、項(xiàng)目資金匯出匯入等方面，為“走出去”企業(yè)境外投資提供便利和融資服務(wù)。積極推動(dòng)省內(nèi)跨國(guó)公司參加外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理全國(guó)試點(diǎn)，靈活運(yùn)用境內(nèi)外集團(tuán)企業(yè)資金，有效降低企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)成本；利用國(guó)內(nèi)企業(yè)全口徑跨境融資政策紅利，推動(dòng)企業(yè)用好境外低息借債，解決企業(yè)“融資難，融資貴”的問(wèn)題；合理利用內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸的政策，為“走出去”的企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題；發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)外匯貸款優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)“走出去”提供外匯支持。

（三）創(chuàng)新多種境外合作方式。

1.積極搭船出海。主動(dòng)與有海外業(yè)務(wù)的央企及知名企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦項(xiàng)目專題對(duì)接會(huì)，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)搭船出海。加強(qiáng)與中國(guó)鐵建集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)投資有限責(zé)任公司等海外業(yè)務(wù)強(qiáng)大的央企戰(zhàn)略合作，深入開(kāi)展對(duì)接洽談，細(xì)化合作內(nèi)容，提供配套設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)物資設(shè)備采購(gòu)、工程分包、用工合作等多種形式參與央企海外合作項(xiàng)目，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備、工程和勞務(wù)“走出去”。

2.鼓勵(lì)借船出海。借助我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家布局建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)赴尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、俄羅斯中白工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港特區(qū)等境外重點(diǎn)園區(qū)投資辦廠，利用當(dāng)?shù)貓@區(qū)優(yōu)惠政策和便利的投資環(huán)境，加速國(guó)際產(chǎn)能合作步伐。

3.借助國(guó)際友城（友好省州和友好城市）渠道，拓展合作內(nèi)容和模式。探索“友好省州+”合作模式，為省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外投資與合作搭建更為便利、快捷的通道。積極探索“友好省州+央企”合作模式，在尼日利亞依托卡杜納州，發(fā)揮中國(guó)土木工程集團(tuán)的強(qiáng)大海外優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展務(wù)實(shí)對(duì)接合作。探索“友好省州+金融”合作模式，在匈牙利依托佩斯州，發(fā)揮相關(guān)商業(yè)銀行多年深耕中東歐的境外資源優(yōu)勢(shì)，借助當(dāng)?shù)貒?guó)際友城作用，為省內(nèi)企業(yè)境外投資提供咨詢和融資支持。

4.采用多種境外投資合作模式。根據(jù)投資所在國(guó)實(shí)際情況及項(xiàng)目融資需求，積極開(kāi)展境外直接投資（ODI）、工程承包（EPC）、“工程承包+融資”（EPC+F）、“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”（EPC+F+O）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）等多種合作方式拓展境外市場(chǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力公司合作，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。鼓勵(lì)河鋼集團(tuán)、華夏幸福等有實(shí)力企業(yè)通過(guò)以大帶小合作出海，帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)“走出去”，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）激發(fā)民間活力。發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人文交流、民生合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面開(kāi)展交流合作，組織代表團(tuán)互訪，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、尋找合作商機(jī)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家政策、貿(mào)易相通。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，在風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、法律援助、會(huì)計(jì)咨詢、盡職調(diào)查等方面為企業(yè)“走出去”提供幫助和支持。發(fā)揮企業(yè)示范和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其積極為我省開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作建言獻(xiàn)策，反饋投資所在地區(qū)一手信息，帶動(dòng)更多河北企業(yè)“走出去”。

（五）做好風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，提高資金使用效率，健全企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保持合理流動(dòng)性和正常償付能力。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)資金約束和監(jiān)督，防范境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障人員和資產(chǎn)安全為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮各方面風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)評(píng)估，做好日常防范和應(yīng)急處置。加強(qiáng)境外安全防范、領(lǐng)事保護(hù)宣傳教育和專門培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范境外投資企業(yè)行為，遵守和尊重所在國(guó)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，不斷提升企業(yè)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、政策措施

（一）以《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）等為指引，按照部門職能分工落實(shí)各項(xiàng)政策和措施。

（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部的優(yōu)惠政策、專項(xiàng)資金及境外發(fā)債等向我省傾斜，對(duì)我省“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目給予更多支持。

（三）統(tǒng)籌使用省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和扶持企業(yè)“走出去”引導(dǎo)股權(quán)投資基金，提高資金使用效率，在貸款補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼、前期費(fèi)用補(bǔ)貼等方面，支持我省國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

五、服務(wù)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮我省境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌全省境外投資工作，加強(qiáng)對(duì)各市的組織推動(dòng)、政策扶持和行業(yè)引導(dǎo)工作。做好與國(guó)家部委的對(duì)口交流溝通，定期調(diào)度重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題，提高參與國(guó)際產(chǎn)能合作的整體水平，及時(shí)向省政府和國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部等報(bào)送國(guó)際產(chǎn)能合作情況。

（二）精準(zhǔn)組織對(duì)接洽談。利用達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，借助省領(lǐng)導(dǎo)高層出訪、國(guó)外團(tuán)組來(lái)訪等，大力推介河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，組織國(guó)際產(chǎn)能對(duì)接洽談，鼓勵(lì)我省有實(shí)力的企業(yè)參加大型對(duì)接會(huì)和主場(chǎng)外交活動(dòng)。聯(lián)合中國(guó)土木工程集團(tuán)、中國(guó)建筑材料集團(tuán)等在尼日利亞、迪拜舉辦專題對(duì)接活動(dòng)。聯(lián)合美國(guó)艾奧瓦州、德國(guó)勃蘭登堡州、捷克捷中友好協(xié)會(huì)等，組織省內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展對(duì)接洽談。根據(jù)企業(yè)融資需求，組織省內(nèi)企業(yè)、銀行、信保等機(jī)構(gòu)參加多方對(duì)接洽談，邀請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)介紹境外投資經(jīng)驗(yàn)做法，外國(guó)駐華使領(lǐng)館及商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)商推介有關(guān)國(guó)家投資環(huán)境、境外園區(qū)優(yōu)惠政策、境外投資實(shí)務(wù)等，為國(guó)際產(chǎn)能合作搭建務(wù)實(shí)對(duì)接洽談平臺(tái)。

（三）提供綜合配套服務(wù)。簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。對(duì)符合國(guó)家投資方向規(guī)定且限額以下的境外投資項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案或企業(yè)設(shè)立備案。對(duì)符合國(guó)家投資方向的境外投資項(xiàng)目，外匯管理部門在外匯賬戶設(shè)立、境內(nèi)外融資和資金匯出等方面給予支持，提供便利化服務(wù)。探索“一次審批、多次有效”因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)批件管理模式，改革外事審批管理，為省內(nèi)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供便利。加大APEC商務(wù)旅行卡宣傳推介和申辦力度，對(duì)“走出去”企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

（四）拓寬融資渠道。強(qiáng)化“政銀保”合作服務(wù)企業(yè)機(jī)制，發(fā)揮政策性銀行融資成本低和相關(guān)商業(yè)銀行國(guó)際化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)銀團(tuán)貸款、出口信貸和項(xiàng)目融資等多種方式，加大對(duì)我省企業(yè)境外投資項(xiàng)目的融資支持力度。鼓勵(lì)相關(guān)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、掛牌上市和融資租賃等方式，拓寬融資渠道。加強(qiáng)與中非基金、絲路基金、東盟基金、中拉基金和中投海外直接投資公司的合作，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式，爭(zhēng)取融資支持。

（五）完善信保平臺(tái)。落實(shí)我省與中國(guó)信?？偣竞炇鸬暮献鲄f(xié)議，發(fā)揮政策性信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)“走出去”過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防控和保障作用，對(duì)我省確定的重大投資項(xiàng)目納入信保平臺(tái)，由政府給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，優(yōu)先申報(bào)納入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資、海外工程承包、裝備出口及勞務(wù)輸出提供風(fēng)險(xiǎn)管理、損失補(bǔ)償?shù)确?wù)。引導(dǎo)企業(yè)充分利用政策性保險(xiǎn)工具提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平和融資能力，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（六）做好信息服務(wù)。完善企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供國(guó)際產(chǎn)能合作信息。加強(qiáng)與外交部以及我國(guó)駐外使領(lǐng)館的溝通與聯(lián)系，通過(guò)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為我省企業(yè)提供重點(diǎn)國(guó)別信息、項(xiàng)目信息和風(fēng)險(xiǎn)提示。強(qiáng)化領(lǐng)事保護(hù)工作。加強(qiáng)與外交部和我國(guó)駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，完善信息公布制度，及時(shí)公布境外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息。在發(fā)生緊急情況時(shí)，主動(dòng)及時(shí)向外交部和駐外使領(lǐng)館通報(bào)我省公民在外信息，制定應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)省內(nèi)企業(yè)在外合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。建立全省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，不斷補(bǔ)充完善，動(dòng)態(tài)更新。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目，制定工作推進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)，建立項(xiàng)目推動(dòng)責(zé)任制，由省政府各部門和各市政府分工負(fù)責(zé)，合力推動(dòng)；優(yōu)先作為省領(lǐng)導(dǎo)高層出訪推動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)先作為省政府各部門資金及相關(guān)支持重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)列入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和對(duì)外合作機(jī)制統(tǒng)籌推動(dòng)。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字