冀政辦字〔2018〕115號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法的通知





冀政辦字〔2018〕115號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委制定的《河北省扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2018年7月15日

河北省扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法

省財(cái)政廳　省扶貧辦　省發(fā)展改革委

第一章　總則

第一條　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕35號）要求，全面實(shí)施績效管理，切實(shí)提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用效益，落實(shí)績效監(jiān)管責(zé)任，制定本實(shí)施辦法。

第二條　本辦法所稱扶貧項(xiàng)目資金，是指各級政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目（含對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目）的各類財(cái)政資金，包括上級補(bǔ)助和本級預(yù)算安排的全部或者部分用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、基本醫(yī)療、社會救助、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等項(xiàng)目資金。

第三條　扶貧項(xiàng)目資金績效管理遵循目標(biāo)導(dǎo)向、分工負(fù)責(zé)、全程跟蹤、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化資金使用部門和單位的績效管理主體責(zé)任，實(shí)行內(nèi)部管理和外部監(jiān)管相結(jié)合，對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理，全面促進(jìn)脫貧質(zhì)量和減貧效果提升。

第二章　職責(zé)分工

第四條　扶貧項(xiàng)目資金績效管理按照國家統(tǒng)一部署，由省級統(tǒng)一組織、市縣具體實(shí)施，各級政府及其有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第五條　省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作。省財(cái)政廳會同省直有關(guān)部門，在省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對市、縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

第六條　省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)督促本行業(yè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績效管理，牢固樹立績效管理理念，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。

第七條　市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在本級扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)對扶貧項(xiàng)目資金相關(guān)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算實(shí)施全過程績效管理。

第八條　資金使用單位承擔(dān)績效管理主體責(zé)任，具體落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌整合后用于扶貧項(xiàng)目的資金，按資金新的使用單位確定績效管理主體。

第三章　績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定

第九條　市、縣應(yīng)將所有財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金全部設(shè)定績效目標(biāo)指標(biāo)，并作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十條　市、縣有關(guān)部門和資金使用單位應(yīng)當(dāng)在本級扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在編制年度部門預(yù)算、單位預(yù)算時(shí)，根據(jù)中央、省和本地預(yù)算編制規(guī)定和要求、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等，科學(xué)合理測算扶貧項(xiàng)目資金需求，分項(xiàng)設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。

第十一條　市、縣有關(guān)部門和資金使用單位未按照要求設(shè)定績效目標(biāo)的項(xiàng)目，原則上不得納入預(yù)算項(xiàng)目庫和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，不得申請相關(guān)預(yù)算。

第十二條　扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)應(yīng)細(xì)化量化為績效指標(biāo)，主要包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等指標(biāo)。

第十三條　省有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和全省脫貧工作重點(diǎn)部署，會同財(cái)政、扶貧部門分項(xiàng)制定績效目標(biāo)設(shè)定規(guī)范和目標(biāo)指標(biāo)參考體系，指導(dǎo)市、縣做好績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定工作。

第四章　績效目標(biāo)指標(biāo)審核

第十四條　市、縣有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本級財(cái)政部門規(guī)定的內(nèi)容、格式、時(shí)間等要求，編報(bào)并正式提交本行業(yè)、本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)指標(biāo)，并對績效目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定依據(jù)、設(shè)定理由等逐項(xiàng)作出說明。

第十五條　市、縣應(yīng)成立績效目標(biāo)指標(biāo)審核工作組，由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革等部門為成員單位，必要時(shí)邀請第三方機(jī)構(gòu)專家參加，依據(jù)國家相關(guān)政策、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等，對有關(guān)部門編報(bào)的扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行審核，具體包括項(xiàng)目的必要性和可行性、績效目標(biāo)與脫貧目標(biāo)的相關(guān)性、績效指標(biāo)的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內(nèi)容。

第十六條　審核通過并安排預(yù)算的，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)報(bào)送本級扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，并編入本部門預(yù)算依法予以公開。審核未通過的，不得安排相關(guān)預(yù)算。

第五章　績效目標(biāo)批復(fù)

第十七條　市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)隨部門預(yù)算一同批復(fù)至有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)隨資金使用單位預(yù)算一同批復(fù)。

第十八條　扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)批復(fù)后，原則上不作調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)管理要求辦理。

第十九條　扶貧項(xiàng)目及相關(guān)預(yù)算需要變更的，包括上級增加補(bǔ)助、本級調(diào)整預(yù)算安排等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序同步調(diào)整績效目標(biāo)。

第二十條　縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送市級財(cái)政、扶貧部門備案?？h級有關(guān)部門應(yīng)將批復(fù)的分管行業(yè)、領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送市級主管部門備案。

第二十一條　市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級批復(fù)和所轄縣匯總的扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送省級財(cái)政、扶貧部門備案。市級有關(guān)部門應(yīng)將本級批復(fù)和所轄縣匯總的分管行業(yè)、領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送省級主管部門備案。

第二十二條　省財(cái)政廳匯總?cè)》鲐氻?xiàng)目資金績效目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送財(cái)政部駐河北省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第二十三條　省、市有關(guān)部門應(yīng)對下級報(bào)送備案的扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)反饋下級部門并督導(dǎo)予以糾正。

第六章　績效執(zhí)行監(jiān)控

第二十四條　預(yù)算執(zhí)行中，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，組織資金使用單位定期對預(yù)算和績效目標(biāo)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，并定期向本級財(cái)政和扶貧部門報(bào)送績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)際執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離的，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十五條　市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)收回或暫緩撥付財(cái)政資金。

第二十六條　市、縣財(cái)政部門要充分利用相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)將扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)及指標(biāo)嵌入系統(tǒng)，市、縣資金使用單位負(fù)責(zé)在線填報(bào)扶貧項(xiàng)目資金使用情況和績效目標(biāo)執(zhí)行情況并上傳相關(guān)證明資料。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知省直有關(guān)部門和相關(guān)市、縣處理解決。

第七章　績效評價(jià)

第二十七條　年度預(yù)算執(zhí)行終了，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織資金使用單位開展績效自評，填報(bào)績效目標(biāo)完成情況，對未完成目標(biāo)的分析原因并提出下一步改進(jìn)措施，按照規(guī)定的時(shí)限、程序、內(nèi)容和形式，將績效自評結(jié)果及時(shí)報(bào)送本級財(cái)政和扶貧部門。

第二十八條　市、縣財(cái)政部門會同本級審計(jì)部門對扶貧項(xiàng)目資金績效自評結(jié)果進(jìn)行抽查。績效自評抽查結(jié)果應(yīng)報(bào)本級政府、扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十九條　各級財(cái)政和扶貧部門根據(jù)需要，可以自行或委托第三方機(jī)構(gòu)，對扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域資金使用情況組織開展績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)部門和單位，要求其對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

第三十條　績效自評結(jié)果和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門和單位改進(jìn)管理、調(diào)整財(cái)政支出方向和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

各級財(cái)政和扶貧部門的績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。

第三十一條　市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績效評價(jià)結(jié)果編入本級決算并依法予以公開。市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將績效自評結(jié)果編入本部門決算并依法予以公開。

第八章　考核問責(zé)

第三十二條　省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組將扶貧項(xiàng)目資金績效管理情況納入市、縣扶貧工作考核內(nèi)容。

第三十三條　對扶貧項(xiàng)目資金管理使用中發(fā)現(xiàn)問題的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)部門和人員實(shí)施追責(zé)。

第三十四條　扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章　附則

第三十五條　各市、縣可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字