冀政辦字〔2018〕53號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見





冀政辦字〔2018〕53號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號）精神，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大、全國“兩會”和省委九屆五次、六次全會精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和籌辦冬奧會戰(zhàn)略性機(jī)遇期，突出京津冀功能定位中商貿(mào)物流基地的區(qū)域布局要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同帶動、共建共享、融合發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、一體化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以完善基礎(chǔ)體系為重點(diǎn)，以營造制度環(huán)境為保障，強(qiáng)化電商物流末端服務(wù)能力，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，助力全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)平臺和園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，全省網(wǎng)絡(luò)零售額突破4500億元，年均增幅達(dá)到20%以上，占全省社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20%以上?？爝f物流節(jié)點(diǎn)布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平顯著提升，電商物流末端服務(wù)能力明顯提高，智慧快遞物流服務(wù)體系基本建立，電子商務(wù)與快遞物流更加高效協(xié)同，全省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到25億件，年均增幅達(dá)到30%以上；建成校園快遞綜合服務(wù)中心130個，社區(qū)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)2萬個，農(nóng)村快遞物流公共取送點(diǎn)3萬個。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)。

1.優(yōu)化規(guī)劃布局。落實《河北省“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃（2016-2020年）》，推進(jìn)快遞物流與電子商務(wù)專項規(guī)劃銜接。針對電子商務(wù)特點(diǎn)科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。在具備條件的城市，探索物流用地分類管理試點(diǎn)。縣級以上政府應(yīng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快遞物流相關(guān)倉儲、分撥、配送等設(shè)施用地和快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地。鼓勵各地在遠(yuǎn)離城市主城區(qū)（石家莊市在三環(huán)以外）規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省郵政局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

2.保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。落實現(xiàn)有用地政策，將電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先供應(yīng)。按照集約用地原則，探索土地供應(yīng)新方式，將快遞末端設(shè)施用地納入新增商業(yè)設(shè)施規(guī)劃?？爝f企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，對列入劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地；對未列入劃撥用地目錄的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項目，在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。（省國土資源廳、省郵政局，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在北京新機(jī)場周邊，建設(shè)國家一級快遞樞紐，完善臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)功能；在石家莊、保定市建設(shè)國家二級快遞樞紐，服務(wù)省會、雄安新區(qū)和京津冀區(qū)域中心城市群建設(shè)。支持快遞物流企業(yè)在我省建設(shè)快件處理中心、航空及陸運(yùn)集散中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉儲中心、呼叫中心等基礎(chǔ)設(shè)施。張家口市以籌辦冬奧會為契機(jī)，加快推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持EMS環(huán)渤海區(qū)域華北陸路郵件處理中心（廊坊）、圓通速遞華北區(qū)域管理總部、順豐石家莊產(chǎn)業(yè)園、白溝速通快遞電商產(chǎn)業(yè)園、冀南（永年）快遞產(chǎn)業(yè)園等郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。到2020年，承德、張家口、秦皇島市快遞（電商）物流園區(qū)日處理能力達(dá)到20萬件以上，其余8個市快遞（電商）物流園區(qū)日處理能力達(dá)到50萬件以上。（省發(fā)展改革委、省郵政局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）營造協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境。

1.提升服務(wù)管理能力。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，實施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理?？爝f末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照。加快快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)許可備案事項網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。全面落實“雙隨機(jī)”檢查工作要求，實行行政執(zhí)法信息網(wǎng)上公開。（省郵政局、省工商局負(fù)責(zé)）

2.完善價格監(jiān)管體系。加快推進(jìn)電商平臺實現(xiàn)商品定價與快遞服務(wù)定價相分離，開放消費(fèi)者自由選擇快遞服務(wù)的權(quán)限，支持快遞企業(yè)開展面向電子商務(wù)消費(fèi)者的增值服務(wù)，實現(xiàn)價格與服務(wù)相匹配，釋放配送環(huán)節(jié)利潤空間。（省郵政局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

3.明確快遞末端屬性。創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式，確定智能快件箱（智能信報箱）、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性。對于專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，提供用地保障等配套政策。新建社區(qū)將智能快件箱（智能信報箱）、快遞末端綜合服務(wù)場所列入項目規(guī)劃設(shè)計和審批驗收范圍，并在相關(guān)場地配套光纖和電源等基礎(chǔ)設(shè)施；已建成社區(qū)2020年前基本完成改造。（省郵政局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省通信管理局負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。探索建設(shè)電子商務(wù)快件物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源互聯(lián)共享。統(tǒng)一快遞企業(yè)與電商企業(yè)信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類電商企業(yè)及平臺與快遞物流企業(yè)開展數(shù)據(jù)交換共享、互聯(lián)互通，提升配送效率。強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享和數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險評估，完善數(shù)據(jù)共享保障機(jī)制。（省商務(wù)廳、省郵政局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化協(xié)同共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，鼓勵省內(nèi)電子商務(wù)、快遞物流等相關(guān)協(xié)會、商會制定出臺相關(guān)行業(yè)規(guī)則，簽署企業(yè)自律承諾書，強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。制定《電子商務(wù)企業(yè)管理與服務(wù)規(guī)范》《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵電商企業(yè)、物流企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。引導(dǎo)省內(nèi)電子商務(wù)、物流和快遞等平臺型企業(yè)健全平臺服務(wù)規(guī)范和信用評價制度，切實維護(hù)公平競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，賦予上下游中小微企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間合作共贏。（省商務(wù)廳、省郵政局、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)電商與快遞物流業(yè)務(wù)融合協(xié)同。

1.培育協(xié)同發(fā)展龍頭企業(yè)。推進(jìn)邯鄲美食林、石家莊天元等25家傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。鼓勵河北慧聰、正和網(wǎng)絡(luò)等10家電子商務(wù)企業(yè)通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合資合作等方式，拓展國內(nèi)外市場。引導(dǎo)勒泰集團(tuán)、北人集團(tuán)等10家大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)零售平臺，輻射全國消費(fèi)市場。推動君樂寶乳業(yè)、神威藥業(yè)等30家品牌效應(yīng)明顯的工業(yè)骨干企業(yè)，建立自主電商平臺，擴(kuò)大品牌影響力。引導(dǎo)新華集貿(mào)市場、唐山金玉農(nóng)產(chǎn)品交易中心等5個省內(nèi)交易市場，向電商園區(qū)、智能快遞物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)有條件的電子商務(wù)企業(yè)建立自有快遞物流配送體系，降低配送成本。到2020年，年交易額10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售平臺達(dá)到10個；創(chuàng)建100家省級以上電子商務(wù)示范企業(yè)，自建快遞物流配送體系的達(dá)到30家。(省商務(wù)廳、省郵政局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

2.提升電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。制定全省電子商務(wù)園區(qū)分級服務(wù)管理規(guī)范，實施園區(qū)分級管理。建立全省電商園區(qū)分級管理動態(tài)名錄制度，支持列入名錄的園區(qū)優(yōu)先申報國家、省示范基地，享受有關(guān)扶持政策。鼓勵省內(nèi)外知名連鎖園區(qū)通過品牌和管理輸出，提升我省園區(qū)經(jīng)營管理能力。引導(dǎo)新建電商園區(qū)優(yōu)化空間布局，預(yù)留連片場地，引進(jìn)快遞物流企業(yè)入駐，促進(jìn)電商與快遞物流融合發(fā)展；推動已建成電商園區(qū)整合現(xiàn)有空間資源，植入快遞物流主要業(yè)務(wù)，設(shè)立快遞物流集散和分撥中心，推進(jìn)專業(yè)電商園區(qū)向綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型，拓展電商園區(qū)服務(wù)功能，提升綜合實力；推動快遞物流龍頭企業(yè)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的綜合性園區(qū)；引導(dǎo)傳統(tǒng)物流園區(qū)升級改造設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示、網(wǎng)上銷售等一體化功能。發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地引領(lǐng)帶動作用，爭取更多園區(qū)入選國家示范基地。到2020年，省級電商園區(qū)快遞物流主要業(yè)務(wù)植入率達(dá)到30%；省級以上電子商務(wù)示范基地達(dá)50家以上。(省商務(wù)廳、省郵政局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

3.提升電子商務(wù)跨境通關(guān)效率。加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”投入運(yùn)營，實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。支持白溝深入推進(jìn)市場采購貿(mào)易模式。爭取雄安新區(qū)列入跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。大力發(fā)展“絲路電商”，引導(dǎo)有實力的企業(yè)在北美、歐盟、東盟、非洲、南美、東南亞、中東等貿(mào)易活躍地區(qū)，以及“一帶一路”沿線國家建設(shè)公共海外倉。發(fā)揮石家莊國際快件監(jiān)管中心作用，加快石家莊國際郵件互換局（兼交換站）建設(shè)和運(yùn)行，推進(jìn)省內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)通過石家莊國際郵件互換局（兼交換站）和石家莊國際快件監(jiān)管中心發(fā)送郵件、快件，探索在廊坊和曹妃甸建立國際快件監(jiān)管中心，依托綜合保稅區(qū)開展跨境電子商務(wù)保稅模式業(yè)務(wù)，推動跨境電商園區(qū)完善快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)通關(guān)物流運(yùn)營能力。到2020年，跨境電商企業(yè)占進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)達(dá)到50%，跨境電商交易額占進(jìn)出口總額達(dá)到30%。（省商務(wù)廳、省郵政局、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)、河北檢驗檢疫局、省國稅局、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化通行管理。

1.推動末端投遞車輛規(guī)范運(yùn)營。加強(qiáng)末端投遞車輛管理，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、廂式化建設(shè)。制定快遞電動三輪車用于末端投遞服務(wù)的管理辦法，加強(qiáng)統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購買交通意外險，加強(qiáng)對快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私煌ò踩逃?。（省郵政局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

2.保障快遞機(jī)動車輛便利通行。完善配送車輛通行規(guī)范，督促企業(yè)使用排放達(dá)標(biāo)車輛，鼓勵使用新能源車輛。對快遞機(jī)動車輛實行通行證管理，允許其按照限定的車型、時段、路線、在市區(qū)道路通行，并在主城區(qū)通行、?？?、作業(yè)及事故處理等方面給予便利。加快建設(shè)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等學(xué)校的快遞服務(wù)車輛?？俊⒀b卸、充電相關(guān)設(shè)施。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政局、省教育廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（五）推動協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化智能化發(fā)展。

1.提高科技應(yīng)用水平。進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序開放電信市場，充分引入市場競爭，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，在雄安新區(qū)率先部署5G移動通信網(wǎng)絡(luò)。鼓勵快遞物流企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建智慧物流體系，采用云倉儲、路徑優(yōu)化技術(shù)提高管理水平；推進(jìn)自動分揀設(shè)備、自動引導(dǎo)車輛、自動化立體倉庫、自動化裝卸系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)全面提高運(yùn)營水平。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省郵政局負(fù)責(zé)）

2.推動信息互聯(lián)互通。借鑒國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗，加快行業(yè)和區(qū)域電商物流快遞公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮運(yùn)力調(diào)配、交通引導(dǎo)、供給調(diào)解和市場服務(wù)等方面作用，降低社會綜合物流成本，實現(xiàn)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。通過搭載物流末端網(wǎng)點(diǎn)備案電子地圖系統(tǒng)、物流末端網(wǎng)點(diǎn)收投終端系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息采集交換系統(tǒng)、快遞車輛GPS系統(tǒng)、收寄驗視信息監(jiān)管系統(tǒng)及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等,銜接用戶、電商、物流等各環(huán)節(jié),實現(xiàn)多方信息匯總共享。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政局、省商務(wù)廳、省公安廳負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。推廣國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成功做法，支持倉儲、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉儲，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理；推動傳統(tǒng)商業(yè)便利店增加快遞功能，豐富傳統(tǒng)快遞網(wǎng)點(diǎn)電商業(yè)務(wù)；推動快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)參與倉配一體化項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)集中寄件；推動快遞企業(yè)探索共同配送模式，共用終端網(wǎng)點(diǎn)資源，實現(xiàn)集約發(fā)展；加快發(fā)展倉配一體化服務(wù)，優(yōu)化資源配置，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政局，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（六）推動協(xié)同運(yùn)行安全綠色發(fā)展。

1.推進(jìn)“平安快遞”建設(shè)。完善縣級郵政行業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，提升安全監(jiān)管能力。推動寄遞渠道安全主體責(zé)任的全面落實，嚴(yán)格執(zhí)行“收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢”三項安全制度，建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。支持推動全省寄遞渠道“綠盾”工程建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理能力。（省編委辦、省綜治辦、省郵政局、省公安廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)資源集約利用。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，創(chuàng)新包裝設(shè)計，推廣可重復(fù)使用的包裝新產(chǎn)品，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)器具和物流包裝的循環(huán)使用，鼓勵按商品特點(diǎn)分類探索“周轉(zhuǎn)箱+托盤”的單元包裝和無包裝模式，提高資源復(fù)用率，降低企業(yè)成本。推動包裝回收再利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方協(xié)同回收體系，鼓勵按包裝物材質(zhì)分類探索利用配送渠道回收、社區(qū)便利店回收等模式，促進(jìn)倉儲配送和包裝綠色化發(fā)展。加強(qiáng)能源管理，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，在倉庫、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場所推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率。（省郵政局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

3.提高綠色包裝使用率。全面貫徹落實《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色包裝容器與技術(shù)研發(fā)，支持使用標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)利用和可降解的包裝材料；加快綠色包裝新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)快遞物流包裝物減量化。在石家莊、保定、廊坊市開展綠色包裝試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)，加強(qiáng)政策支持和宣傳推廣。探索建立快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（省郵政局、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

4.推行綠色運(yùn)輸與配送。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范項目實施，優(yōu)化提升綜合服務(wù)水平，發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的組合效率，有效降低港口能源消耗；全面提升鐵路貨運(yùn)能力和運(yùn)輸比例，挖掘機(jī)車車輛運(yùn)轉(zhuǎn)潛力，對既有線路進(jìn)行擴(kuò)能改造升級，完善鐵路進(jìn)港“最后一公里”等措施，提升既有鐵路運(yùn)能；鼓勵道路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶和物流企業(yè)加入河北省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺，逐步減少車輛空載率，有效降低運(yùn)營成本。鼓勵引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)面向快遞物流領(lǐng)域的新能源汽車產(chǎn)品，為新能源配送車輛提供城市通行便利，積極探索節(jié)能增效的新型物流配送模式。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政局、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（七）提升電商物流末端服務(wù)能力。

1.推廣智能投遞設(shè)施。將智能快件箱（智能信報箱）建設(shè)納入民生工程項目，加快社區(qū)、高等學(xué)校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點(diǎn)布局。支持傳統(tǒng)信報箱改造，推動郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。積極引導(dǎo)寄遞企業(yè)參與智能快件箱（智能信報箱）的建設(shè)，搭建寄遞企業(yè)與第三方企業(yè)合作平臺以及快遞企業(yè)、郵政企業(yè)溝通合作平臺。到2020年，智能快件箱（智能信報箱）數(shù)量達(dá)到1萬組。（省郵政局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)社區(qū)電商協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)唐山聚民惠、廊坊齊天大圣等20家電商企業(yè)發(fā)展面向社區(qū)的移動電商平臺，提供全方位社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)電商服務(wù)由城市向縣、鎮(zhèn)社區(qū)擴(kuò)展，方便百姓生活。加快推進(jìn)快遞“入?yún)^(qū)工程”，引導(dǎo)快遞末端服務(wù)社會化、集約化、智能化、規(guī)范化發(fā)展。整合居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和高等學(xué)校中的商業(yè)連鎖、便民設(shè)施等線下終端，提供線上快遞物流等綜合服務(wù)。在石家莊、保定、廊坊、邯鄲等市探索建設(shè)集約化綜合性站點(diǎn)試點(diǎn)，提供包括物流服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的綜合性末端站點(diǎn)，為市民提供綜合性多樣化服務(wù)?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省其他城市推廣。到2020年，設(shè)區(qū)的市主城區(qū)社區(qū)電商覆蓋率達(dá)到90%。（省商務(wù)廳、省郵政局、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“協(xié)同下鄉(xiāng)”提檔升級。加快完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)62個貧困縣特色產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)貧困人口增收。完善農(nóng)村寄遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用供銷社、村郵站、便利店、郵政村郵樂購網(wǎng)店、農(nóng)資店，以及“萬村千鄉(xiāng)”“美麗鄉(xiāng)村”等平臺開展快遞服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)將物流配送線路增開至邊遠(yuǎn)地區(qū)，支撐農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。到2020年，年網(wǎng)絡(luò)零售額10億元以上的農(nóng)村電商龍頭企業(yè)達(dá)到10家。（省郵政局、省商務(wù)廳、省供銷社，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。省商務(wù)廳和省郵政局會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)共管機(jī)制，確保電子商務(wù)與快遞物流實現(xiàn)協(xié)同健康發(fā)展，不斷提升電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。對實施中積累的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)，形成可復(fù)制的模式向全省推廣。（省商務(wù)廳、省郵政局會同省有關(guān)部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（二）加大資金支持。加大電子商務(wù)建設(shè)專項資金支持力度，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，增加省級財政預(yù)算用于支持電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展。符合《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施、快件分撥中心、電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)等在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照程序申報評估后，予以支持。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省郵政局、省商務(wù)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。支持快遞物流企業(yè)開展安全、應(yīng)急、電商等培訓(xùn)，提升快遞物流從業(yè)人員整體素質(zhì)；引導(dǎo)快遞物流企業(yè)與相關(guān)院校共建人才培養(yǎng)基地，相關(guān)院校開設(shè)快遞物流專業(yè)及課程，為快遞物流企業(yè)輸送專業(yè)人才；督促落實快遞物流從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，鼓勵從業(yè)人員參加社會化鑒定考試。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省郵政局，各市政府，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（四）健全統(tǒng)計監(jiān)測制度。研究建立電商快遞物流統(tǒng)計監(jiān)測制度，逐步完善指標(biāo)體系、創(chuàng)新調(diào)查方法，準(zhǔn)確反映電商快遞物流行業(yè)發(fā)展情況，為政府管理和企業(yè)經(jīng)營提供依據(jù)。（省郵政局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)落實。各地各部門要結(jié)合實際，加強(qiáng)對新興服務(wù)業(yè)態(tài)的研究和相關(guān)政策儲備，制定落實措施，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任。建立考核制度，強(qiáng)化各地電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展責(zé)任，及時檢查總結(jié)，推動督導(dǎo)考核常態(tài)化，強(qiáng)化工作執(zhí)行力。適時引入第三方機(jī)構(gòu)對任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，確保各項措施落實到位，取得實效。（省商務(wù)廳、省郵政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

河北省人民政府辦公廳

2018年4月18日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字