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河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知
冀政辦字〔2018〕45號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化政府機(jī)構(gòu)改革，確保我省各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，結(jié)合國務(wù)院有關(guān)清理工作的要求，省政府決定對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理目標(biāo)
通過各地各部門對規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，該廢止廢止，該修訂修訂，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行、具體管用的制度規(guī)范體系，為黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位掃清制度障礙。
二、清理范圍
2017年12月31日前，各級政府、縣級以上政府部門以及法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的組織制定的現(xiàn)行有效的全部規(guī)范性文件。
需清理的省政府規(guī)范性文件范圍包括：《河北省人民政府關(guān)于公布省政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（冀政字〔2017〕49號）中繼續(xù)保留的和列入修改計(jì)劃的規(guī)范性文件、2017年1月1日至2017年12月31日期間制定的規(guī)范性文件。
三、清理依據(jù)
各地各部門要依據(jù)黨的十九大、2018年全國“兩會”和省委九屆六次全會精神，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的各項(xiàng)改革措施、優(yōu)化營商環(huán)境舉措及其他政策措施，法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止情況，結(jié)合黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院相關(guān)部門及我省部署的規(guī)范性文件專項(xiàng)清理要求，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
四、清理責(zé)任
政府規(guī)范性文件按照“誰起草實(shí)施、誰負(fù)責(zé)提出清理意見”的原則，由起草實(shí)施部門提出清理意見報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級政府決定；部門規(guī)范性文件按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)清理”的原則，由制定單位自行組織清理，清理結(jié)果報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)備案。規(guī)范性文件起草單位或制定單位被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)清理，部門聯(lián)合起草或制定的，由牽頭部門征求相關(guān)部門意見后提出清理意見或作出清理決定。
五、處理方式
（一）規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
1．主要內(nèi)容與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和深化政府機(jī)構(gòu)改革不相適應(yīng)的；
2．主要內(nèi)容與新的（含新修訂的）法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法和國家政策相抵觸的；
3．主要內(nèi)容不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、排除限制競爭、違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、以著名商標(biāo)評比認(rèn)定實(shí)施特殊保護(hù)的；
4．其他應(yīng)當(dāng)廢止的情形。
（二）規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：
1．規(guī)范任務(wù)已完成；
2．調(diào)整對象已消失；
3．有效期已滿且不需要延期的；
4．年代久遠(yuǎn)的。
（三）規(guī)范性文件部分內(nèi)容存在第（一）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)予以修改：
需要修改的，原則上一攬子“打包”集中修改；修改任務(wù)較大確不宜“打包”修改的，列入修改計(jì)劃并明確完成時(shí)限。
（四）規(guī)范性文件符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和上位法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效。
六、清理步驟
此次清理工作從本通知印發(fā)之日起至2018年8月30日結(jié)束，分為三個(gè)階段：
（一）自查清理階段（2018年5月底前）。各級政府及其部門對清理工作進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)，制定方案，落實(shí)責(zé)任。清理中，要根據(jù)清理范圍梳理形成清理目錄，確保一件不漏。要按照分類處理要求認(rèn)真評估，必要時(shí)可采取專家論證、第三方評估、公開征求清理意見等方式進(jìn)行，形成初步清理意見。政府規(guī)范性文件的清理意見經(jīng)起草實(shí)施部門集體研究確定后，報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)。
（二）報(bào)送審查階段（2018年7月底前）。各級政府法制機(jī)構(gòu)對各部門報(bào)送的政府規(guī)范性文件清理意見逐件進(jìn)行審核，與部門有不同意見時(shí)主動與部門溝通，達(dá)成一致。綜合提出擬廢止、失效和修改意見，報(bào)本級政府審定。
（三）決定公布階段（2018年8月底前）。政府規(guī)范性文件清理意見經(jīng)本級政府審定后形成清理結(jié)果向社會公布。部門規(guī)范性文件清理意見經(jīng)本部門集體研究決定后形成清理結(jié)果向社會公布。
省政府各部門和各市、縣政府及其部門的清理結(jié)果（逐級匯總）報(bào)省法制辦備案。
七、清理要求
（一）周密組織。各級各部門要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保清理的進(jìn)度和質(zhì)量。省政府辦公廳、省法制辦將加強(qiáng)對規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決清理工作中遇到的問題，適時(shí)組織檢查。各單位在清理工作中遇到問題要及時(shí)請示報(bào)告，清理完成情況納入2018年依法行政考核內(nèi)容。
（二）開門清理。各部門在研究提出清理意見過程中，要廣泛征求相關(guān)部門、市場主體、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者的意見和建議，規(guī)范性文件涉及公眾利益、社會關(guān)注度高的，可以通過論證會、聽證會或座談會等形式征求意見。必要時(shí)可聘請第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評估，并將各方提出的意見建議作為清理工作的重要依據(jù)。
（三）務(wù)求實(shí)效。做好全面清理與專項(xiàng)清理的銜接，利用好歷次清理和專項(xiàng)清理的成果，并將今年安排的專項(xiàng)清理結(jié)果納入本次清理成果。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，嚴(yán)格按時(shí)間結(jié)點(diǎn)要求扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)高質(zhì)完成清理任務(wù)。
（四）具體要求。清理工作完成后除形成專門報(bào)告外，需填寫相關(guān)表單，對擬廢止和宣布失效的規(guī)范性文件，說明具體理由，對擬修改的逐條列明修改內(nèi)容并附依據(jù)。各市（含定州、辛集市）及省政府部門清理工作聯(lián)絡(luò)表請于2018年4月15日前報(bào)送省法制辦。
聯(lián)系人：何濤，聯(lián)系電話：0311-87800235（傳真），電子版報(bào)送郵箱：sfzbbac@163.com。
附件：1.規(guī)范性文件清理情況匯總表
2.擬廢止的政府規(guī)范性文件登記表
3.擬宣布失效的政府規(guī)范性文件登記表
4.擬“打包”修改的政府規(guī)范性文件登記表
5.擬列入修改計(jì)劃的政府規(guī)范性文件登記表
6.清理工作聯(lián)絡(luò)表
河北省人民政府辦公廳
2018年4月4日
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