冀政辦字〔2018〕25號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省科技獎勵制度改革方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省科技獎勵制度改革方案的通知





冀政辦字〔2018〕25號

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府各部門:

《河北省科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)2018年2月14日省政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2018年3月2日

河北省科技獎勵制度改革方案

為充分發(fā)揮科技獎勵激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的作用,全面落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）和省委、省政府關(guān)于科技獎勵改革的要求，進一步改革完善我省科技獎勵制度，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革科技獎勵制度，完善科技獎勵評審機制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求、既符合國家改革精神又具有河北特色的科技獎勵體系，為推動全省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型河北不斷注入新動能。

（二）基本原則。

激發(fā)創(chuàng)新活力。擴大獎勵范圍，加大獎勵力度，使學(xué)有所長、研有所專、業(yè)有所成者得到應(yīng)有的激勵，使拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊得到應(yīng)有的榮譽，調(diào)動科技人員的積極性、創(chuàng)造性，增強廣大科技工作者的創(chuàng)新自信和使命感。

服務(wù)河北發(fā)展。在注重科技獎勵科學(xué)技術(shù)價值的同時，更加注重發(fā)揮其帶動效應(yīng)、溢出效應(yīng)和滲透效應(yīng)，引導(dǎo)廣大科技工作者為全省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程項目以及新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等作貢獻(xiàn)，為走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路提供科技支撐。

強化創(chuàng)新導(dǎo)向。圍繞提高科技成果的原創(chuàng)性、首創(chuàng)性、創(chuàng)新性和公認(rèn)度、貢獻(xiàn)度，重點獎勵躋身學(xué)科研究前列、破解創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)瓶頸和增加技術(shù)有效供給的科技項目和科技人才。引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等加大科技投入、聚焦成果轉(zhuǎn)化、重視標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、開展協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)技術(shù)獎勵質(zhì)量和水平。

堅持公平公正。把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，改革推薦制度，規(guī)范評審程序，優(yōu)化評價規(guī)則，加強評審監(jiān)督管理，進一步提高科技獎勵的公信力、權(quán)威性。健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員心無旁騖、厚積薄發(fā)，爭做踐行社會誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

二、重點任務(wù)

堅持公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實守信、質(zhì)量優(yōu)先，改革完善河北省科技獎勵制度，進一步增強學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽性。

（一）設(shè)立獎勵委員會。

設(shè)立河北省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會。獎勵委員會主任由省政府分管副省長擔(dān)任，其組成人員由省科技廳提出，報省政府批準(zhǔn)，組成人員實行任期制。獎勵委員會的主要職責(zé)是審議省科技獎勵工作的重大問題，審定省科學(xué)技術(shù)獎評審結(jié)果。獎勵委員會辦公室設(shè)在省科技廳，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家科技獎勵政策和法規(guī),擬訂省科技獎勵政策和辦法，承擔(dān)省科技獎勵工作；負(fù)責(zé)省域內(nèi)社會力量設(shè)獎監(jiān)管與指導(dǎo)。

（二）完善獎種獎項設(shè)置。

將“國際科學(xué)技術(shù)合作獎”改為“科學(xué)技術(shù)合作獎”，在保留獎勵為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的外國人（組織）的同時，增加獎勵為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的省外人員（組織）。

在科學(xué)技術(shù)進步獎中單列企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵，授予在創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)中取得顯著成效，引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)科技進步、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)。

改革后，河北省科學(xué)技術(shù)獎仍保持五大獎種，分別是：科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎、科學(xué)技術(shù)合作獎。

（三）實行提名制。

改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學(xué)者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進一步簡化提名程序。

提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名專家、提名機構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機制。

（四）建立定標(biāo)定額的評審制度。

完善評審標(biāo)準(zhǔn)。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術(shù)價值，科學(xué)技術(shù)進步獎圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟社會價值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系。

控制獎勵數(shù)量。按照“質(zhì)量優(yōu)先，寧缺毋濫”的原則，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進步獎（以下統(tǒng)稱三大獎）總數(shù)控制在300項以內(nèi)。優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)行獎勵指標(biāo)與申報數(shù)量相掛鉤的做法，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實際狀況分別限定三大獎各獎勵等級的授獎數(shù)量。

根據(jù)國家科技獎勵分級評審實施情況，吸收國家評審改革經(jīng)驗，結(jié)合省情，適時啟動三大獎按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨立評審表決的分級評審機制。

（五）調(diào)整獎勵對象要求。

三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求。

分類確定被提名科技成果的實踐檢驗?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復(fù)報獎。

項目第一完成人的主要工作應(yīng)在河北省境內(nèi)完成，項目第一完成單位原則上應(yīng)為在河北省登記注冊或河北省所屬的獨立法人。

（六）強化獎勵的激勵性和榮譽性。

適度提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，特別是突出貢獻(xiàn)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，彰顯科技獎勵的激勵作用，增強獲獎人員的榮譽感和使命感。具體獎金標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

禁止以營利為目的使用河北省科學(xué)技術(shù)獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

強化宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

（七）增強公開監(jiān)督力度。

加大社會監(jiān)督力度。向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，對三大獎項目及其推薦者實行全程公示，接受社會各界監(jiān)督。

強化自我監(jiān)督機制。進一步完善科技獎勵綜合業(yè)務(wù)平臺，建立獎勵工作進展及評審結(jié)果反饋機制，確保評審全過程的痕跡管理，實現(xiàn)評審環(huán)節(jié)可追溯、可查詢。

（八）健全科技獎勵誠信制度。

完善信用管理制度。明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的評審專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（九）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎設(shè)置。

河北省政府設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎。省政府所屬部門、省級以下各級政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

（十）鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)獎。

堅持公益化、非營利性原則，鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量依法設(shè)立定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。

加強對社會力量設(shè)獎的事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的公信力和社會知名度。

三、工作實施

（一）省科技廳、省法制辦負(fù)責(zé)修訂《河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報請省政府審批，省科技廳負(fù)責(zé)修改完善《河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則》，從法規(guī)制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。

（二）省科技廳參照國家科技獎勵提名規(guī)則和程序、分類評價指標(biāo)體系、科技獎勵誠信檔案建立、異議處理等管理辦法，制定完善我省相關(guān)辦法。

（三）省科技廳按照《科技部關(guān)于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見》，制定完善我省鼓勵支持社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)辦法。

（四）省科技廳會同省委宣傳部等部門，進一步加強科技獎勵宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字