冀政辦字〔2018〕21號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦字〔2018〕21號(hào)

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕59號(hào))精神,加快推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、提升保障水平,政策引導(dǎo)、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制,完善監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序”的原則,充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在健全養(yǎng)老保障體系、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)等方面的生力軍作用。以應(yīng)對(duì)人口老齡化和保障改善民生為導(dǎo)向,到2020年，基本建立運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)健、產(chǎn)品形態(tài)多樣、服務(wù)領(lǐng)域較廣、專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)、持續(xù)適度盈利、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，能夠較好滿(mǎn)足人民群眾多層次養(yǎng)老保障需求。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,使商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者,企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的重要提供者,社會(huì)養(yǎng)老保障市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,為全省金融安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支持。

二、主要任務(wù)

(一)完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系。

1.鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在河北發(fā)展專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。支持具有特色的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省投資設(shè)立養(yǎng)老社區(qū),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

2.支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。在全省范圍內(nèi)發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)要求的綜合責(zé)任保險(xiǎn)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率和穩(wěn)健性。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)社區(qū)日間照料中心、老年活動(dòng)中心、托老所、互助型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等老年人短期托養(yǎng)和文體休閑活動(dòng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)。

(二)創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

1.大力發(fā)展多樣化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)獨(dú)生子女家庭、無(wú)子女家庭等特殊群體設(shè)計(jì)不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)多元化養(yǎng)老服務(wù)需求,探索發(fā)展涵蓋多種保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展具備長(zhǎng)期養(yǎng)老保障功能、滿(mǎn)足長(zhǎng)期或終身領(lǐng)取要求的個(gè)人養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)。支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后,由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式,可選擇一次性用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。

2.支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)(職業(yè))年金管理。積極發(fā)展與企業(yè)(職業(yè))年金領(lǐng)取相銜接的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)保障需求。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革,促進(jìn)其在基金受托管理、賬戶(hù)管理、投資管理等方面發(fā)揮更重要作用。要簡(jiǎn)化程序,優(yōu)化流程,縮短時(shí)間,積極為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的企業(yè)(職業(yè))年金計(jì)劃提供備案服務(wù)。

3.加強(qiáng)保險(xiǎn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞老年人保險(xiǎn)保障需求,以發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等為重點(diǎn),建立健全我省商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極探索創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障適度、保費(fèi)合理、保單通俗、覆蓋全面。逐步建立老年人長(zhǎng)期照護(hù)、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃,健全養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療等服務(wù)保障體系。

(三)合理引進(jìn)和運(yùn)用保險(xiǎn)資金。

1.支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力宣傳我省營(yíng)商環(huán)境,引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大對(duì)我省的投資力度。健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,積極利用保險(xiǎn)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。支持保險(xiǎn)業(yè)從提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)保障、服務(wù)銜接等方面,多角度、全方位參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)興辦城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料服務(wù)中心和農(nóng)村幸?；ブ?以及居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,為相關(guān)機(jī)構(gòu)研發(fā)生產(chǎn)老年用品提供支持,增加養(yǎng)老服務(wù)供給。以投資新建、參股、并購(gòu)、租賃等方式興辦養(yǎng)老社區(qū)以及養(yǎng)老養(yǎng)生、健康體檢、醫(yī)療護(hù)理、休閑康養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),增加養(yǎng)老床位和養(yǎng)老服務(wù)供給,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

2.發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金管理功能。支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用資產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì),依法依規(guī)有序參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng),促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和社會(huì)保障基金保值增值。

3.發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)。支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以多種方式支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國(guó)家重大項(xiàng)目和民生工程，服務(wù)科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)等發(fā)展，助力國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

三、提升管理服務(wù)水平

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善已有的行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系,規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立以保障水平和參保群眾滿(mǎn)意度為核心的考核評(píng)價(jià)制度。有關(guān)部門(mén)、單位和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)簽署協(xié)議的方式,切實(shí)加強(qiáng)參保人員個(gè)人信息安全保障,防止信息外泄和濫用。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。健全多部門(mén)監(jiān)管合作機(jī)制,按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,依法及時(shí)處理有關(guān)違法違規(guī)行為。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要不斷健全專(zhuān)業(yè)監(jiān)管體系,強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)銷(xiāo)售、承保、理賠和服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售誤導(dǎo)、非理性競(jìng)爭(zhēng)等行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、招投標(biāo)、理賠服務(wù)等制度。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受和配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理。

(三)提升服務(wù)質(zhì)量。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步搭建以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為中心的運(yùn)營(yíng)管理體系,充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段,改進(jìn)銷(xiāo)售渠道,創(chuàng)新服務(wù)模式。大力推進(jìn)保單通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化和承保理賠便捷化、規(guī)范化,運(yùn)用電子保單、遠(yuǎn)程理賠等服務(wù)方式,提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府和省有關(guān)部門(mén)要高度重視商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展工作,統(tǒng)籌謀劃,密切配合,完善配套措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

(二) 加強(qiáng)投資和財(cái)稅政策支持。制定優(yōu)惠政策吸引保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有條件的市、縣要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn),降低各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好國(guó)家支持現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一年期以上人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征增值稅。優(yōu)化納稅服務(wù),簡(jiǎn)化辦稅流程,為現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)減負(fù)增效。

(三)完善保障政策。落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障政策。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在投資開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)院、門(mén)診、康復(fù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),在房地產(chǎn)交易、登記、公證等機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色通道,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化辦事程序,提升服務(wù)效率。加強(qiáng)高等學(xué)校保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè),充實(shí)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)課程或教學(xué)內(nèi)容。

(四)加大宣傳力度。大力普及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)人民群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)足人民群眾養(yǎng)老保障需求為重點(diǎn),大力宣傳推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。完善信息公開(kāi)渠道和機(jī)制,建立社會(huì)多方參與的監(jiān)督制度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)自律,倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)與合作,共同營(yíng)造發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好氛圍。

河北省人民政府辦公廳

2018年2月13日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字