您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2018〕40號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知
冀政辦字〔2018〕40號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《河北省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2018年3月28日
河北省國(guó)資委以管資本為主
推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，加快調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能和方式，進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率。根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深化地方國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2015〕21號(hào)）有關(guān)要求，參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕38號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次全會(huì)精神和省“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北過(guò)程中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、推進(jìn)改革的要求，依法履行職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化部門職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則。
堅(jiān)持準(zhǔn)確定位。省國(guó)資委根據(jù)省政府授權(quán)履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離要求，進(jìn)一步科學(xué)界定監(jiān)管邊界，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，該管的科學(xué)管理、不缺位，不該管的依法放權(quán)、不越位，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
堅(jiān)持依法監(jiān)管。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步完善出資人監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任清單，健全監(jiān)管制度體系，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，充實(shí)監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
堅(jiān)持搞活企業(yè)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出權(quán)責(zé)一致，確保責(zé)任落實(shí)，將精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求、以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)。
堅(jiān)持提高效能。明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能配置和組織設(shè)置，提升人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，整合監(jiān)管資源，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，推進(jìn)監(jiān)管信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、分類監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。健全完善黨建工作責(zé)任制，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。
二、職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)
按照職權(quán)法定、規(guī)范行權(quán)的要求，調(diào)整、精簡(jiǎn)、優(yōu)化監(jiān)管職能，理順出資人監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化管資本職能，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督力度，精簡(jiǎn)一批監(jiān)管事項(xiàng)。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，保證黨和國(guó)家的方針政策、重大決策部署在監(jiān)管企業(yè)貫徹執(zhí)行。
（一）強(qiáng)化管資本職能，落實(shí)保值增值責(zé)任。
完善規(guī)劃投資監(jiān)管。服從國(guó)家戰(zhàn)略和重大決策，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，制定并落實(shí)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃，發(fā)揮整體規(guī)劃對(duì)監(jiān)管企業(yè)投資的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)提高投資規(guī)劃論證的科學(xué)水平。改進(jìn)投資監(jiān)管方式，落實(shí)企業(yè)投資主體責(zé)任，實(shí)施重大投資項(xiàng)目第三方參與論證、項(xiàng)目備案、投資決策后評(píng)估、違規(guī)投資追責(zé)，提升企業(yè)投資的科學(xué)性，提高國(guó)有資本投資收益率。盡快制定監(jiān)管企業(yè)投資負(fù)面清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化主業(yè)管理、核定非主業(yè)投資比例，管好投資方向，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)國(guó)際化投資和經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，強(qiáng)化境外投資監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)。
突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。圍繞服務(wù)省委、省政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化全省國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和回報(bào)水平。按照試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，扎實(shí)推動(dòng)河北建投集團(tuán)和河北國(guó)控分別開(kāi)展國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以及兩類公司與所出資企業(yè)的關(guān)系；在此基礎(chǔ)上逐步將具備條件的國(guó)有獨(dú)資公司改建為國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以提高國(guó)有資本的投資收益水平為著眼點(diǎn)，完善國(guó)有資本投入和退出機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化比率，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。支持監(jiān)管企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立各種基金并服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)基金投向的跟蹤和評(píng)估，發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化考核分配。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”。改進(jìn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，突出質(zhì)量效益與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)考核、分類考核，對(duì)不同功能定位、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的企業(yè)制定差異化考核目標(biāo)并嚴(yán)格考核。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)政策，進(jìn)一步健全國(guó)有企業(yè)收入分配管理和調(diào)控體系，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差異化分配試點(diǎn)，逐步建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的、與企業(yè)職工年平均收入水平相聯(lián)系的差異化薪酬分配辦法。監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)合理確定員工工資和福利水平。
（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
健全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。健全規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。增加監(jiān)督專門力量，分類處置和督辦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等方面的監(jiān)督職能和力度，逐步形成和完善大監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享，形成發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、調(diào)查、處理問(wèn)題的監(jiān)督工作閉環(huán)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面問(wèn)題的巡察。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果在業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、干部管理等方面的運(yùn)用。
強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，完善監(jiān)督工作體制機(jī)制，明確外派監(jiān)事會(huì)由政府派出、作為出資人監(jiān)督專門力量的職責(zé)定位。提高外派監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)督效果。突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)和重大決策、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況等重點(diǎn)，著力強(qiáng)化當(dāng)期和事中監(jiān)督。改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式，落實(shí)外派監(jiān)事會(huì)糾正違規(guī)決策、罷免或者調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員的建議權(quán)，建立外派監(jiān)事會(huì)可追溯、可量化、可考核、可問(wèn)責(zé)的履職記錄制度，提升監(jiān)督效能。
嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度體系，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。
（三）精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。
取消一批監(jiān)管事項(xiàng)。按照精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照出資關(guān)系界定監(jiān)管范圍，減少對(duì)企業(yè)內(nèi)部改制重組的直接管理，不再直接規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格遵守證券監(jiān)管規(guī)定。減少對(duì)監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，重點(diǎn)管控企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況。取消監(jiān)管企業(yè)職工監(jiān)事選舉結(jié)果、工會(huì)組織成立和工會(huì)主席選舉等事項(xiàng)審批，由企業(yè)依法自主決策。
下放一批監(jiān)管事項(xiàng)。將延伸到監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)的管理事項(xiàng)，原則上歸位于企業(yè)集團(tuán)。將監(jiān)管企業(yè)境內(nèi)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資或改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置方案的審批、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部國(guó)有股東所持有上市公司股份流轉(zhuǎn)、國(guó)有股東與上市公司非重大資產(chǎn)重組、國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份等事項(xiàng)的審批權(quán)限下放給企業(yè)集團(tuán)。監(jiān)管企業(yè)要進(jìn)一步明確各治理主體行權(quán)履職邊界，層層落實(shí)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
授權(quán)一批監(jiān)管事項(xiàng)。結(jié)合落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等試點(diǎn)工作，將出資人的部分權(quán)利授權(quán)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)行使，同時(shí)健全完善制度規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)備案管理和事后監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理以及企業(yè)職工工資總額管控、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理的職權(quán)，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)要進(jìn)一步健全和規(guī)范決策制度，明確授權(quán)事項(xiàng)在企業(yè)內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。
移交一批社會(huì)管理事項(xiàng)。落實(shí)政資分開(kāi)原則，立足國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)定位，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，全面梳理配合承擔(dān)的社會(huì)公共管理職能，結(jié)合工作實(shí)際，提出分類處理建議，交由相關(guān)部門和單位行使。
（四）整合相關(guān)職能，提高監(jiān)管效能。
整合國(guó)有企業(yè)改革職能。對(duì)承擔(dān)的企業(yè)重組整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改制上市、規(guī)范公司治理以及解決歷史遺留問(wèn)題等職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合，集中力量加大對(duì)改革改制、資本運(yùn)營(yíng)和體制機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)服務(wù)力度，大力推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體參與國(guó)有企業(yè)改革重組，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)職能。集中統(tǒng)一開(kāi)展財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，綜合分析行業(yè)與企業(yè)情況、經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確提供運(yùn)行數(shù)據(jù)，全面掌握監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行狀況，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐。
整合省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。按照《河北省省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交工作，對(duì)不同類型的企業(yè)按照法津、法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)采用不同的監(jiān)管方式，具備條件的授權(quán)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理。
（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。明確和落實(shí)黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，要把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制寫入公司章程。健全黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則和程序，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)一人擔(dān)任。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接。
加強(qiáng)黨組織對(duì)選人用人的把關(guān)作用。保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的選任標(biāo)準(zhǔn)，黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，把在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的人才及時(shí)選撥到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹(shù)立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向。
建立健全監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。盡快研究出臺(tái)監(jiān)管企業(yè)黨建工作任務(wù)清單和考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把黨建工作考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一同納入領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的年度綜合考評(píng)，提高黨建工作的考核權(quán)重，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。堅(jiān)持抓任務(wù)清單的落實(shí)和督查工作，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等規(guī)定，加大對(duì)監(jiān)管企業(yè)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履行管黨治黨責(zé)任不力的問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，通過(guò)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)。
三、保障措施
按照事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的要求，積極適應(yīng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)企業(yè)活力、強(qiáng)化監(jiān)督管理的需要，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性、實(shí)效性。建立容錯(cuò)機(jī)制，從制度上激勵(lì)監(jiān)管企業(yè)大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為。
（一）強(qiáng)化依法監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等法律、法規(guī)及我省相關(guān)政策規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管重大事項(xiàng)決策的合法性審查。推動(dòng)健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，對(duì)我省現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和政策文件及時(shí)進(jìn)行清理。完善出資人監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任清單，清單以外的事項(xiàng)由企業(yè)依法自主決策。加強(qiáng)公司章程管理，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，嚴(yán)格選派、管理股東代表和董事、監(jiān)事，更好地傳導(dǎo)出資人意志，注重通過(guò)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)。
（二）實(shí)施分類監(jiān)管。針對(duì)商業(yè)類和公益類國(guó)有企業(yè)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，研究制定差異化的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管措施，因企施策推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、資本運(yùn)作模式、人員選用機(jī)制、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管。
（三）推進(jìn)陽(yáng)光監(jiān)管。依法推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。健全信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，依法向社會(huì)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加大信息公開(kāi)力度，依法依規(guī)公開(kāi)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、負(fù)責(zé)人薪酬等信息，積極打造陽(yáng)光企業(yè)。
（四）優(yōu)化監(jiān)管流程。按照程序簡(jiǎn)化、管理精細(xì)、時(shí)限明確的原則，深入推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和定期輪崗，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)權(quán)限，確保權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)順暢。推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，整合信息資源，統(tǒng)一工作平臺(tái)，暢通共享渠道，健全監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)等監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升整體監(jiān)管效能。建立各類工作部署的落實(shí)反饋制度，明確各項(xiàng)工作的落實(shí)主體，細(xì)化反饋信息內(nèi)容，確保政令暢通。
四、組織實(shí)施的落實(shí)
省國(guó)資委依據(jù)本方案全面梳理調(diào)整具體監(jiān)管職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確取消、下放、授權(quán)、移交的監(jiān)管事項(xiàng)。完善出資人監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任清單，按程序報(bào)批后向社會(huì)公開(kāi)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，分類放權(quán)、分步實(shí)施，確保放得下、接得住、管得好。
各市（含定州、辛集市）可結(jié)合實(shí)際情況，制定本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變方案。
附件：精簡(jiǎn)的國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)
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