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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法的通知
冀政辦字〔2017〕96號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2017年7月31日
河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為培育和發(fā)展全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源的作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號），制定本辦法。
第二條 在本省從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。
第三條 進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。
第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場須堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的。
縣級以上財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等行政主管部門應(yīng)按照各自職責，探索出臺扶持政策，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場交易，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，協(xié)同推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（以下統(tǒng)稱交易平臺）是指經(jīng)縣級以上政府批準，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的公開市場。
河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為省級交易平臺，承擔農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、融資信息匯集等綜合服務(wù)及對市、縣交易平臺的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，負責組織農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和需省級行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標的物流轉(zhuǎn)交易活動。
市、縣政府設(shè)立的交易平臺原則上負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務(wù)，并做好省級交易平臺交易標的的基礎(chǔ)服務(wù)工作。
第六條 交易平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立的服務(wù)站點，應(yīng)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息收集、資料報送等基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
第七條 交易平臺應(yīng)加強行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標準建設(shè)，交易過程應(yīng)公開公正，不得暗箱操作。
第二章 交易品種和交易方式
第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括：
（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。
（二）林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
（三）“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒地、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán)。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。
（六）小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。
（七）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。
（八）農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。
（九）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
（十）水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。
（十一）農(nóng)村建設(shè)項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項目招標應(yīng)通過公開市場進行，鼓勵和引導農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入公開市場流轉(zhuǎn)交易。
工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)辦國土資源部國家工商總局關(guān)于加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號）規(guī)定，通過公開市場進行。
第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定。交易平臺可采取協(xié)議或競價的方式組織交易。
第十一條 省級交易平臺應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，征求相關(guān)行政主管部門意見并備案。
市、縣交易平臺依照省級交易平臺的交易規(guī)則，制定各自的交易規(guī)則。
第三章 交易程序
第十二條 權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，可就近選擇交易平臺或服務(wù)站點提交申請，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。
第十三條 申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：
（一）出讓申請書；
（二）標的物權(quán)屬證明；
（三）權(quán)屬所有人身份證明；
（四）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
（五）出讓標的物需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；
（六）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
出讓方對所提交材料的真實性、合法性負責。
第十四條 申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：
（一）受讓申請書；
（二）受讓方身份證明；
（三）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
（四）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
受讓方對所提交材料的真實性、合法性負責。
第十五條 出讓申請按以下程序辦理：
（一）受理。交易平臺受理申請，對資料齊全的進行受理登記。
（二）審核。交易平臺對申請資料進行審核。交易平臺協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標的物權(quán)屬等進行核實，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實結(jié)果反饋給交易平臺。
審核通過的，由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺及時告知申請人。
第十六條 受讓申請按以下程序辦理：
（一）受理。交易平臺受理申請，對資料齊全的進行受理登記。
（二）審核。交易平臺對申請資料進行審核。交易平臺會同相關(guān)行政部門在5個工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。
審核通過的，由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺及時告知申請人。
法律、法規(guī)對交易主體資格沒有限制的，交易平臺可直接發(fā)布信息、組織交易。
第十七條 交易項目成交后，交易平臺組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定，交易平臺組織交易雙方進行價款結(jié)算。
第十八條 交易平臺應(yīng)向出讓方和受讓方出具交易鑒證書，并將成交情況在交易平臺公告。
第十九條 涉及權(quán)屬變更的，相關(guān)部門憑交易鑒證書受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。
第二十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要備案的，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織備案。
第二十一條 為減輕農(nóng)民負擔，交易平臺對進行交易的農(nóng)戶免收服務(wù)費用，對其他交易主體收取費用，收費標準應(yīng)公示。
第四章 交易規(guī)范和監(jiān)管
第二十二條 交易平臺應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。
交易平臺應(yīng)實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強資金監(jiān)管，防范交易風險。
第二十三條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。
第二十四條 交易平臺應(yīng)對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”管理制度。
第二十五條 在交易平臺進行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當事人應(yīng)依法解決，可以通過協(xié)商解決，也可以請求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。
第二十六條 國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)職責分工，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進行監(jiān)管。
第二十七條 市、縣政府應(yīng)依照本辦法制定本地管理辦法，并做好宣傳工作。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。
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