冀政辦字〔2017〕66號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的實施意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的實施意見





冀政辦字〔2017〕66號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕15號）精神，切實做好新形勢下我省困難群眾基本生活保障工作，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

一、全面提高做好困難群眾基本生活保障工作重要性的認(rèn)識

保障困難群眾基本生活，是維護社會公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補上民生短板、促進社會和諧的內(nèi)在需要。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會政策要托底的部署要求和守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的民生工作思路，強化工作措施，扎實做好困難群眾基本生活保障工作，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、全面加大困難群眾基本生活保障資金投入

各級財政在安排使用一般性轉(zhuǎn)移支付資金時，要把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先保障的重要位置，確保只增不減。省以上已撥付的救助補助資金要抓緊到位。各級財政在編制困難群眾生活保障資金預(yù)算時，要優(yōu)先保障和足額安排，確保不留缺口，不留死角。省級安排的困難群眾基本生活保障及救助補助資金，優(yōu)先用于各專項支出，城鄉(xiāng)低保月人均補差不得低于上級人均補助數(shù)額，因自然減員或退出保障范圍而形成的結(jié)余，可統(tǒng)籌用于特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助支出。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼所需資金，除上級專項轉(zhuǎn)移支付外，不足部分從當(dāng)?shù)匾话阈赞D(zhuǎn)移支付中予以安排。落實低保線、扶貧線“兩線合一”新增資金以省級財政補助為主。加強資金使用管理，對國家規(guī)定應(yīng)公示的項目，縣級財政部門要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所對發(fā)放結(jié)果進行公示。建立健全資金監(jiān)管機制，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、延壓補助資金，確保資金及時足額發(fā)放。

三、全面建立健全困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制

省、市兩級要進一步完善社會救助聯(lián)席會議制度，進一步強化資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭，民政部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧等部門和殘聯(lián)組織參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，其中貧困縣協(xié)調(diào)機制負(fù)責(zé)人（召集人）要由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h、鄉(xiāng)要依托本級行政服務(wù)中心設(shè)置困難群眾基本生活保障工作一門受理平臺（窗口），村級要進一步完善協(xié)同辦理工作機制，簡化辦理流程，明確各業(yè)務(wù)經(jīng)辦主體責(zé)任和辦理時限，加大問責(zé)力度，確保困難群眾求助有門、受助及時。

四、全面推進困難群眾基本生活保障政策和工作的銜接

各級要扎實推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，統(tǒng)籌各類資源，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)施救。進一步完善低保對象認(rèn)定政策，完善建檔立卡貧困人口與低保對象銜接辦法，建立信息共享機制。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，防止物價波動影響困難群眾基本生活。完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，相關(guān)部門要及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為精準(zhǔn)認(rèn)定對象提供依據(jù)。抓緊建立省級申請救助家庭經(jīng)濟狀況核查平臺，支持縣級做好救助對象準(zhǔn)確識別工作，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。

五、全面加強對重點群體的基本生活保障力度

各地要加大受災(zāi)群眾困難排查力度，持續(xù)做好冬春救助工作。調(diào)整完善自然災(zāi)害生活補助機制，2017年6月底前，完成“7·19”災(zāi)后農(nóng)房原址恢復(fù)重建任務(wù)，2017年9月底前，完成“7·19”災(zāi)后農(nóng)房異地遷建任務(wù)。認(rèn)真落實臨時救助制度，全面落實小額救助資金鄉(xiāng)級審批制度，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和部門聯(lián)動、綜合救助機制，做好救急難工作，及時解決好群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。提高失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)比例，將符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的殘疾人納入救助供養(yǎng)范圍。開展農(nóng)村貧困人口大病專項救治活動。提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平，建立健全“一站式”醫(yī)藥費用報銷機制，健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助多層次醫(yī)療保障救助聯(lián)動機制。統(tǒng)籌推進農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作，改善孤兒和貧困殘疾兒童等群體的保障條件。及時足額發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，鼓勵有條件的地方提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機制，擴大補貼范圍。加強生活無著流浪乞討人員救助，在露宿人員集中區(qū)設(shè)立開放式救助點和臨時性庇護場所。

六、全面增強基層經(jīng)辦能力和服務(wù)水平

科學(xué)整合縣、鄉(xiāng)人力資源，總結(jié)推廣經(jīng)驗，多措并舉，充實加強困難群眾基本生活保障工作力量；推進政府購買服務(wù)，加強基層服務(wù)經(jīng)辦能力建設(shè)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。村要明確專人負(fù)責(zé)，協(xié)助做好相關(guān)工作。加強困難群眾基本生活保障科學(xué)、規(guī)范管理，做到縣有協(xié)調(diào)機制、鄉(xiāng)有辦事機構(gòu)和臺賬、村有專人負(fù)責(zé)和名冊，戶有救助證和資金發(fā)放卡。

七、全面加強對困難群眾基本生活保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把困難群眾基本生活保障工作作為優(yōu)先安排，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。困難群眾基本生活保障工作實行各級政府負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)困難群眾基本生活保障工作負(fù)總責(zé)。加強落實工作督導(dǎo)，強化考核績效應(yīng)用。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄、宣傳冊、“明白紙”等方式，大力宣傳困難群眾基本生活保障的相關(guān)政策，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)困難群眾形成合理預(yù)期，鼓勵社會公眾關(guān)注、參與、支持困難群眾基本生活保障工作。

河北省人民政府辦公廳

2017年6月7日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字