冀政辦字〔2017〕64號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知





冀政辦字〔2017〕64號(hào)

各市(含定州、辛集市)人民政府,省政府有關(guān)部門(mén):

《河北省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年6月5日

河北省職業(yè)病防治規(guī)劃

(2016-2020年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）精神，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體目標(biāo)

到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強(qiáng)，主體責(zé)任得到落實(shí)；監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

1.重點(diǎn)行業(yè)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。

2.建立健全省、市、縣三級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)市至少應(yīng)確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域職業(yè)病診斷工作，縣級(jí)行政區(qū)域原則上至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域職業(yè)健康檢查工作。

3.健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到90%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)及醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。

4.勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。

二、主要任務(wù)

（一）突出主體責(zé)任落實(shí)。依法督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)人員。幫助用人單位加強(qiáng)對(duì)各級(jí)責(zé)任人和勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，督促用人單位為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境及條件，開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明。指導(dǎo)用人單位為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，組織職業(yè)健康檢查，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷和鑒定，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置。

（二）完善源頭控制措施。廣泛開(kāi)展職業(yè)病危害調(diào)查，全面摸清全省職業(yè)病危害底數(shù)。督促用人單位依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強(qiáng)對(duì)危害預(yù)評(píng)價(jià)、防治設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為防治重點(diǎn)，在礦山、有色金屬、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。在中小微型用人單位探索指導(dǎo)援助模式。關(guān)注新發(fā)職業(yè)病危害，在前期做好研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。

（三）提升監(jiān)督管理效能。完善職業(yè)病防治監(jiān)管體系，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以縣、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，配備必要設(shè)備。督促用人單位關(guān)注農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)危害高風(fēng)險(xiǎn)人群，依法做好上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法范圍，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法手段，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)職責(zé)定位，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善服務(wù)體系，在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面，形成分工明確、協(xié)作配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。以農(nóng)民工塵肺病診斷為切入點(diǎn)，通過(guò)簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，規(guī)范行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治工作，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查管理，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給。

（五）落實(shí)勞動(dòng)保障政策。督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，在合同中明確與職業(yè)病危害防護(hù)有關(guān)的內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)探索推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同制度，督促非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方執(zhí)行合同規(guī)定。完善工傷保險(xiǎn)制度，健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，納入醫(yī)療救助范圍。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。

（六）加大信息利用力度。建立職業(yè)病防治監(jiān)管信息通報(bào)制度，確保監(jiān)管部門(mén)間及時(shí)交流共享相關(guān)信息。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法工作公開(kāi)透明。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。改進(jìn)職業(yè)病報(bào)告信息管理工作，提升重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，因地制宜建立職業(yè)病數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)病防治信息化建設(shè)。

（七）推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)。把“健康企業(yè)”的主要指標(biāo)納入“健康城市”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，在“健康城市”創(chuàng)建工作中打造一批“健康企業(yè)”建設(shè)示范單位。完善職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)，以“職業(yè)病防治法宣傳周”活動(dòng)為契機(jī)，靈活方式，豐富內(nèi)容，在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)健康的氛圍。引導(dǎo)用人單位重視“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，促進(jìn)職業(yè)病防治工作全面落實(shí)。深化健康教育成果，改進(jìn)健康促進(jìn)手段，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。

（八）加強(qiáng)科研攻關(guān)應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料。在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究。重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)，以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測(cè)技術(shù)的科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高職業(yè)病防治的科技水平。

三、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。各地要將職業(yè)病防治工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題。落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制，明確防治目標(biāo)和責(zé)任考核辦法，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。探索建立政府部門(mén)、用人單位和勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各地要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作分工方案的通知》（冀政辦字〔2016〕143號(hào)）精神，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行法定責(zé)任，形成監(jiān)管合力，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。各地要探索建立政府投入與社會(huì)籌資相結(jié)合的防治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增加財(cái)政投入，積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)考核，形成財(cái)政資金投入機(jī)制和防治資金籌措機(jī)制。用人單位要根據(jù)防治工作實(shí)際，保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)病診斷醫(yī)師、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、基層基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才以及相關(guān)公共衛(wèi)生人才，強(qiáng)化各類(lèi)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)人才梯隊(duì)建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。突出對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。省安全監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委要適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作，2020年組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估。各地要結(jié)合實(shí)際研究制定本地職業(yè)病防治規(guī)劃，建立防治考核、評(píng)估體系，督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，搞好年度自查和工作總結(jié)，做好中期和終期評(píng)估，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字