您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2017〕58號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)工作方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)工作方案的通知
冀政辦字〔2017〕58號(hào)
秦皇島市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2017年5月27日
北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
推進(jìn)工作方案
為推進(jìn)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)健康快速發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮試驗(yàn)示范作用，加快“健康河北”與“健康中國(guó)”建設(shè)，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030）的批復(fù)》（發(fā)改社會(huì)〔2016〕2051號(hào)）要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及省第九次黨代會(huì)精神，改革創(chuàng)新、先行先試，破解阻礙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、管理、組織、商業(yè)模式的全面創(chuàng)新，加快培育和構(gòu)建世界一流生命健康產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，為健康河北與健康中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大助力。
二、總體目標(biāo)
到2020年，完成各類服務(wù)配套設(shè)施和綠化、道路工程建設(shè)，初步形成功能合理、配套完善的核心區(qū)服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)入駐國(guó)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高端生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，生命健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元。持續(xù)突破生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙，構(gòu)建“政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈”深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成國(guó)際化、高端化、現(xiàn)代化的健康產(chǎn)業(yè)鏈條，總結(jié)出全國(guó)可借鑒、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展、試驗(yàn)示范的效果。
到2030年，生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面完成，生命健康產(chǎn)業(yè)年增加值達(dá)到1000億元，形成國(guó)際知名的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體健康產(chǎn)業(yè)集群，打造成引領(lǐng)世界生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新引擎。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全力開(kāi)展創(chuàng)新示范。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，不斷加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和協(xié)同示范步伐，將示范區(qū)打造成為我國(guó)高端醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū)、生物技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地和國(guó)際健康旅游目的地。
1.精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。站位國(guó)際高端，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加速集聚京津和國(guó)際知名優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”一體化覆蓋全生命周期的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)腫瘤醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、特色骨科、腦神經(jīng)科學(xué)、整形美容、特色中醫(yī)等特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)快速落地。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基因診斷和治療、腫瘤定向治療、細(xì)胞治療、再生醫(yī)療、個(gè)性化藥物等領(lǐng)域開(kāi)展個(gè)性化精準(zhǔn)治療示范，開(kāi)展干細(xì)胞移植等前沿技術(shù)研究項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)具有研發(fā)能力的醫(yī)藥科創(chuàng)企業(yè)和科研院所，加速科研成果在示范區(qū)的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加快新藥、創(chuàng)新藥的引進(jìn)和臨床應(yīng)用，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，整合北戴河休療養(yǎng)資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、健康管理的充分融合，建立國(guó)際慢病協(xié)作技術(shù)中心和健康老齡化研究中心，引進(jìn)國(guó)際健康養(yǎng)老先進(jìn)技術(shù)人才，大力發(fā)展高端養(yǎng)生養(yǎng)老休療產(chǎn)業(yè)，形成全球知名的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌。健康管理業(yè)，推進(jìn)公共檢測(cè)中心、健康物聯(lián)網(wǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)和康復(fù)療養(yǎng)中心的升級(jí)改造，建立集健康教育、健康體檢、疾病預(yù)防、健康干預(yù)、疾病管理等一體化的健康管理服務(wù)體系。充分發(fā)揮秦皇島國(guó)家體育名城優(yōu)勢(shì)，加快體育健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托現(xiàn)有足球、網(wǎng)球、自行車、輪滑、帆船帆板等國(guó)家、省訓(xùn)練基地，引導(dǎo)各類大型綜合體育健身俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐示范區(qū)；承辦國(guó)際大型特色體育賽事，挖掘?yàn)I海體育運(yùn)動(dòng)資源，拓展新興體育健身項(xiàng)目。健康旅游業(yè)，充分利用大北戴河區(qū)環(huán)境、旅游、休療、健康資源，堅(jiān)持健康醫(yī)療與旅游融合互動(dòng)發(fā)展，打造特色醫(yī)療旅游、健康管理旅游、健康體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥旅游、健康會(huì)議會(huì)展旅游等各業(yè)態(tài)耦合共生的健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。其他支撐產(chǎn)業(yè)，依托昌黎空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、倉(cāng)儲(chǔ)物流等貨物貿(mào)易，加快商業(yè)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建示范區(qū)多產(chǎn)業(yè)融合、多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
2.精心實(shí)施科技創(chuàng)新。著眼于提升示范區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)核心爭(zhēng)力，加快引進(jìn)一批國(guó)際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)，大力開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，掌握一批行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，努力形成我國(guó)在生命健康領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。全力搞好示范區(qū)健康科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一批工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立全新的投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。集中發(fā)力精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，系統(tǒng)開(kāi)展干細(xì)胞治療、細(xì)胞免疫治療、基因治療等全球最前沿醫(yī)療技術(shù)的研究，發(fā)揮對(duì)國(guó)家高端健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。
3.積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。圍繞破解阻礙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力爭(zhēng)取在國(guó)家政策層面上改革創(chuàng)新、先行先試，為制定國(guó)家普惠性政策提供試驗(yàn)、示范。重點(diǎn)在醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械審批準(zhǔn)入、研究應(yīng)用和健康產(chǎn)業(yè)對(duì)外放、監(jiān)管體制改革等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，成為全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新策源地。
4.強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展示范。充分發(fā)揮示范區(qū)承接北京非首都功能疏解與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺(tái)作用，集中承接北京醫(yī)療、健康、教育、科研等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀醫(yī)療健康服務(wù)微中心與北京醫(yī)療健康功能集中承載地，實(shí)現(xiàn)首都醫(yī)療中心功能的大跨度疏解與轉(zhuǎn)移，推動(dòng)醫(yī)療資源的區(qū)域均衡合理布局，促進(jìn)京津冀城市功能和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。采取多種形式，引進(jìn)北京知名醫(yī)療、教育、科技機(jī)構(gòu)，形成京津冀健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新格局。
（二）健全完善規(guī)劃體系。
1.科學(xué)編制5年行動(dòng)計(jì)劃。制定《示范區(qū)5年行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化明確近5年年度目標(biāo)要求、具體任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、完成時(shí)限等內(nèi)容，并將工作任務(wù)細(xì)化分解到具體責(zé)任部門，確保示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
2.搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃。遵循國(guó)家批復(fù)的示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心區(qū)總規(guī)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、科學(xué)完備的規(guī)劃體系，為示范區(qū)建設(shè)提供指引。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌編修示范區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、土地、生態(tài)等各類規(guī)劃的“多規(guī)合一”，做到目標(biāo)、指標(biāo)、坐標(biāo)三統(tǒng)一，全域“一張圖”管理。
3.加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。逐個(gè)片區(qū)強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，把歷史、生態(tài)、海洋等不同元素融入城市規(guī)劃建設(shè)中，塑造示范區(qū)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的獨(dú)特城市形象。特別是核心區(qū)、綜合配套區(qū)等重要片區(qū)的設(shè)計(jì)要融入國(guó)際元素、展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格。
（三）全方位開(kāi)展招商引資。
1.加強(qiáng)國(guó)際合作。充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的影響力，宣傳和推廣北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以歐美日韓等生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的交流，吸引國(guó)際領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)參與示范區(qū)建設(shè)。
2.實(shí)施精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)北京、天津、上海、廣東等國(guó)內(nèi)生命健康產(chǎn)業(yè)起步較早的省、市，主動(dòng)對(duì)接大健康領(lǐng)域的頂尖機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)，廣泛引進(jìn)高端項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、管理模式，不斷提升示范區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
1.加快國(guó)際健康中心、國(guó)際生物醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、國(guó)際腫瘤醫(yī)院、國(guó)家基因庫(kù)、院士工作站及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。推動(dòng)國(guó)際老年醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、健康檢測(cè)和大數(shù)據(jù)中心、整形美容中心等項(xiàng)目盡快落地。
2.深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合示范區(qū)綠色高端產(chǎn)業(yè)定位，在高端醫(yī)療、教育科研、健康旅游等領(lǐng)域精心謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目梯次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和發(fā)展后勁，將示范區(qū)打造成全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高地。
（五）完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
1.加快高速公路支線、國(guó)道G228沿海公路、機(jī)場(chǎng)疏解路、市政道路及配套等交通管網(wǎng)建設(shè)。2020年前，基本形成示范區(qū)陸海空一體、互聯(lián)互通、高效便捷的交通體系。
2.按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開(kāi)發(fā)原則，加快核心區(qū)起步區(qū)的集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)水、電、路、氣、信等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、文娛等配套設(shè)施建設(shè)，打造綜合醫(yī)療、孵化創(chuàng)新、健身休閑、國(guó)醫(yī)養(yǎng)生、抗衰美容、康養(yǎng)生活、國(guó)際會(huì)議等7大功能板塊，為示范區(qū)運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)保障，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供安居樂(lè)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
3.全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施“重點(diǎn)片區(qū)造林、沿?；闪謳Ц脑焯嵘?、沿海防護(hù)林造林、通道河系綠化、社會(huì)造林”等五大工程，開(kāi)展內(nèi)河、濕地、內(nèi)湖等水系建設(shè)。
（六）強(qiáng)化相關(guān)政策支撐。
1.落實(shí)國(guó)家已明確的有關(guān)政策。細(xì)化、深化和落實(shí)國(guó)家給予的海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、中關(guān)村食品藥品監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、上海科創(chuàng)中心等現(xiàn)有試點(diǎn)政策，制定操作規(guī)程，確保用足、用好、用活。
2.進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。在加快落實(shí)國(guó)家給予的各項(xiàng)試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的進(jìn)一步突破和放開(kāi)，設(shè)計(jì)制定新一批改革舉措，根據(jù)“成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)”的原則，分批爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)實(shí)施，形成一批向全國(guó)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
3.制定出臺(tái)省級(jí)扶持政策。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)需要，突出示范區(qū)戰(zhàn)略擺位，提升管理層級(jí)，匯集資源要素，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，減少審批流程，縮短審批時(shí)限，提高行政效率。
4.細(xì)化地方配套政策。秦皇島市政府要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)需要，制定出臺(tái)資金、土地、人才、技術(shù)、資源等支持政策，舉全市之力打造示范區(qū)，加快將醫(yī)療大健康行業(yè)相關(guān)管理權(quán)限全部下放至示范區(qū)，支持示范區(qū)“再造”審批流程。
5.組建示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究院。聘請(qǐng)中科院院士擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)，集聚國(guó)內(nèi)外政產(chǎn)學(xué)研用各界領(lǐng)軍人物、知名專家群體，打造健康產(chǎn)業(yè)高級(jí)智庫(kù)，開(kāi)展調(diào)查研究與決策咨詢，重點(diǎn)在政策研究與設(shè)計(jì)上為示范區(qū)提供智力支持。
(七）搭建管理營(yíng)運(yùn)架構(gòu)。
1.組建建設(shè)管理平臺(tái)。建立健全示范區(qū)管理體制，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)管理工作。加快建立國(guó)際化、專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的示范區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體系。
2.建立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，組建示范區(qū)投資建設(shè)公司，負(fù)責(zé)招商引資和運(yùn)營(yíng)管理。
3.設(shè)立政府投資引導(dǎo)平臺(tái)。示范區(qū)設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本組建股權(quán)投資基金，支持生命健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
4.打造人才引進(jìn)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)推行“團(tuán)隊(duì)式引才”模式，支持建立院士（博士后）工作站、研發(fā)基地、“雙創(chuàng)”基地；邀請(qǐng)京津?qū)＜?、黨政干部?jī)?yōu)先交流到示范區(qū)。
5.建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。提供實(shí)驗(yàn)室療法特區(qū)及生物醫(yī)藥研發(fā)、中試、三期臨床、正式生產(chǎn)、合同加工外包等“一站式”服務(wù)，滿足入駐企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)檢測(cè)、冷藏運(yùn)輸?shù)确矫嫘枨蟆?/p>
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、主管副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門和秦皇島市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。秦皇島市也要健全工作機(jī)制，負(fù)責(zé)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)具體工作。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。制定出臺(tái)示范區(qū)入園準(zhǔn)則，明確項(xiàng)目入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)、入?yún)^(qū)流程、入?yún)^(qū)申報(bào)材料、示范區(qū)管理等九大板塊相關(guān)內(nèi)容，并制定產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)入示范區(qū)的范圍與限制，提高入?yún)^(qū)企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量；成立項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì)，設(shè)立政策、產(chǎn)業(yè)、法律、技術(shù)、醫(yī)學(xué)倫理5個(gè)學(xué)科專業(yè)組，涉及再生醫(yī)療、前沿生物、醫(yī)藥生物、生物醫(yī)學(xué)工程等12個(gè)領(lǐng)域，人員由國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精英、法律專家等構(gòu)成。凡進(jìn)入示范區(qū)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，在批準(zhǔn)立項(xiàng)前均由項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，未通過(guò)評(píng)審的不予入?yún)^(qū)。
（三）集聚要素資源。將我省承接的京津醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源及健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局到示范區(qū)，資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素優(yōu)先向示范區(qū)配置，整合力量打造北京醫(yī)療健康功能疏解集中承載地。
（四）引入投資主體。鼓勵(lì)河北建投集團(tuán)、河北旅投集團(tuán)、河北省國(guó)控公司等國(guó)有企業(yè)積極主動(dòng)參與示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)家政策銀行、省內(nèi)各銀行為示范區(qū)提供金融支持，助推示范區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)快速突破。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)投資項(xiàng)目按照“多規(guī)合一”原則，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批流程。優(yōu)化政府服務(wù)職能，實(shí)行項(xiàng)目秘書服務(wù)制度，在示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置生命健康產(chǎn)業(yè)審批綠色通道，由項(xiàng)目秘書提供入駐手續(xù)代辦服務(wù)，按照“一門受理，一口告知，并聯(lián)服務(wù)，一次辦結(jié)”的原則，實(shí)現(xiàn)“一站式辦理、一條龍服務(wù)”。
（六）營(yíng)造輿論氛圍。充分利用新聞媒體，加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的宣傳力度，堅(jiān)持主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳、政策宣傳四位一體，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)提升示范區(qū)的知名度和美譽(yù)度。
（七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。秦皇島市政府要充分發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持政策，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，研究落實(shí)配套措施，確保示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌研究和推進(jìn)示范區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
附件：支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)政策措施的責(zé)任分工
附件
支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
建設(shè)政策措施的責(zé)任分工
一、銜接落實(shí)已明確的試點(diǎn)政策
（一）對(duì)國(guó)外依法批準(zhǔn)上市、未獲得我國(guó)注冊(cè)批準(zhǔn)的藥品進(jìn)口，按照新藥注冊(cè)特殊管理規(guī)定要求，實(shí)行特殊審批。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品的，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)口。（牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局）
（二）爭(zhēng)取境外醫(yī)師在示范區(qū)執(zhí)業(yè)時(shí)間試行放寬至三年。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任部門：省外辦、省人力資源社會(huì)保障廳）
（三）對(duì)示范區(qū)確需進(jìn)口的、關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和藥品，按中央規(guī)定，統(tǒng)籌研究適當(dāng)降低進(jìn)口關(guān)稅。（牽頭部門：省財(cái)政廳，責(zé)任部門：石家莊海關(guān)、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委）
（四）支持開(kāi)展干細(xì)胞治療、細(xì)胞免疫治療、基因治療等前沿醫(yī)療技術(shù)的臨床研究。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任部門：省食品藥品監(jiān)管局）
（五）支持境內(nèi)外保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金在依法合規(guī)的前提下開(kāi)展業(yè)務(wù)。（牽頭部門：河北保監(jiān)局）
（六）將示范區(qū)創(chuàng)新型醫(yī)療器械和藥品審評(píng)審批納入綠色通道。(牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局)
（七）實(shí)施上市許可和生產(chǎn)許可分離的藥品上市許可持有人制度，允許上市許可持有人委托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品。(牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局)
（八）享受在創(chuàng)新新藥審批、藥品跨區(qū)域生產(chǎn)試點(diǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面政策，同時(shí)，爭(zhēng)取將示范區(qū)列為中關(guān)村京津冀地區(qū)跨境生物醫(yī)藥基地。(牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局)
（九）爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)行對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等扶持政策。(牽頭部門：省商務(wù)廳,責(zé)任部門：省國(guó)稅局)
（十）落實(shí)有關(guān)藥品、醫(yī)療等支持政策和改革措施，探索開(kāi)展藥品審評(píng)審批制度改革，試點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)審批制度改革。(牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局,責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委)
二、進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家政策支持
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用藥品從“急需少量”擴(kuò)大到“按需進(jìn)口”。(牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局)
（二）允許先行試用國(guó)外已批準(zhǔn)上市、但尚未在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的醫(yī)療器械。(牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局)
（三）協(xié)助秦皇島市第一醫(yī)院、秦皇島市第二醫(yī)院、秦皇島市中醫(yī)醫(yī)院和擬建的北戴河國(guó)際腫瘤醫(yī)院完成國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，獲準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)。(牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局)
（四）支持示范區(qū)設(shè)立生物醫(yī)療綜合保稅區(qū)，開(kāi)展保稅研發(fā)、加工、保稅租賃、保稅生物醫(yī)療產(chǎn)品展覽展示等業(yè)務(wù)。(牽頭部門：石家莊海關(guān)，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局等）
（五）爭(zhēng)取享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策,享受股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、國(guó)家重大科技項(xiàng)目支持等政策。（牽頭部門：省科技廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）
（六）爭(zhēng)取示范區(qū)在大型醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入方面先行先試。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委）
三、實(shí)施省級(jí)支持政策
（一）在示范區(qū)設(shè)立進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械保稅倉(cāng)庫(kù)，建立特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)揮保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示等多種功能（把海關(guān)特殊監(jiān)管政策、示范區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求、展覽展示結(jié)合起來(lái)，在符合國(guó)家政策的前提下引入電子商務(wù)模式，探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)+藥品和醫(yī)療器械展銷平臺(tái)，打造線上線下進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械的國(guó)際展覽貿(mào)易中心）。（牽頭部門：石家莊海關(guān)，責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（二）優(yōu)化通關(guān)流程，推進(jìn)無(wú)紙化申報(bào)和區(qū)域通關(guān)一體化改革，落實(shí)關(guān)檢合作“三個(gè)一”，逐步推行利用電子支付繳納海關(guān)稅費(fèi)。（牽頭部門：石家莊海關(guān)，責(zé)任部門：河北出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（三）支持相關(guān)企業(yè)參與制定中醫(yī)中藥服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及中醫(yī)中藥服務(wù)技術(shù)、療程規(guī)范。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任部門：省商務(wù)廳）
（四）衛(wèi)生部門在審批示范區(qū)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其開(kāi)設(shè)的診療科目時(shí)，對(duì)其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備且符合配置規(guī)劃的乙類大型醫(yī)用設(shè)備可一并審批，積極爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置方面給予支持。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委）
（五）重點(diǎn)支持秦皇島結(jié)合資源稟賦及健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療和基于大數(shù)據(jù)的健康管理服務(wù)模式，以服務(wù)模式的創(chuàng)新促進(jìn)健康醫(yī)療產(chǎn)品的創(chuàng)新。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任部門：秦皇島市政府）
（六）支持設(shè)立影像診療中心、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，共享共用大型醫(yī)療設(shè)備。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委）
（七）支持河北省計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究院（河北省生殖醫(yī)學(xué)中心）在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委）
（八）支持北戴河國(guó)家健康醫(yī)療旅游示范基地建設(shè)，建立信息發(fā)布、項(xiàng)目對(duì)接、市場(chǎng)推廣、關(guān)鍵技術(shù)支撐等公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任部門：省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委）
（九）省市統(tǒng)籌安排開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、預(yù)算內(nèi)基建等相關(guān)資金，加大對(duì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并在財(cái)政新增債券、專項(xiàng)建設(shè)基金等方面予以傾斜。（牽頭部門：省財(cái)政廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）
（十）對(duì)示范區(qū)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省管重點(diǎn)項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地指標(biāo)上給予傾斜，允許示范區(qū)在秦皇島市內(nèi)調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)，允許開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，依法靈活確定項(xiàng)目用地供應(yīng)方式。（牽頭部門：省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委）
（十一）適當(dāng)增加城市建設(shè)用地規(guī)模，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目選址審批予以支持。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十二）充分利用各類引才引智計(jì)劃，大力引進(jìn)海內(nèi)外生命健康領(lǐng)域高層次人才，為示范區(qū)提供人才智力保障。（牽頭部門：省人力資源社會(huì)保障廳）
（十三）支持構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。（牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任部門：省財(cái)政廳）
（十四）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極主動(dòng)參與示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，助推示范區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)快速突破。（牽頭部門：省國(guó)資委）
（十五）支持北戴河新區(qū)“僑夢(mèng)苑”建設(shè)，充分發(fā)揮其在引進(jìn)海內(nèi)外僑商和華僑專業(yè)人士的重要作用，推動(dòng)建立華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。（牽頭部門：省外辦）
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉