冀政辦字〔2017〕73號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦字〔2017〕73號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕14號(hào)）精神，加強(qiáng)我省新形勢(shì)下打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打擊侵權(quán)假冒）工作，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，改革創(chuàng)新監(jiān)管制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)等新技術(shù)新手段運(yùn)用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)組織自治功能，全面提高打擊侵權(quán)假冒工作水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，營(yíng)商環(huán)境明顯改善；打擊侵權(quán)假冒法規(guī)體系更加健全，機(jī)制制度更加完善，方式手段更加有效，市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平明顯提升；企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)組織自治能力有效強(qiáng)化，社會(huì)共治水平顯著提升；行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，打擊侵權(quán)假冒工作體系基本形成。

二、推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域綜合治理

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治。針對(duì)涉及生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的商品制假售假以及危害創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害國(guó)家創(chuàng)新形象的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)，定期組織開(kāi)展集中整治。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等侵權(quán)假冒高發(fā)區(qū)域的市場(chǎng)檢查和商品抽檢，強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒商品查驗(yàn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、購(gòu)物網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線(xiàn)索，循線(xiàn)深挖違法犯罪組織者、策劃者、實(shí)施者，清理生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無(wú)證照“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省郵政局）公安機(jī)關(guān)要深度參與和全力支持專(zhuān)項(xiàng)整治，主動(dòng)加強(qiáng)情報(bào)線(xiàn)索收集，組織集群戰(zhàn)役，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，斬?cái)嗬骀湕l，對(duì)侵權(quán)假冒犯罪進(jìn)行常態(tài)化打擊。（責(zé)任單位：省公安廳）

（二）加強(qiáng)部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作。加快健全監(jiān)管部門(mén)間監(jiān)管信息互換共享、情況通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件會(huì)商等機(jī)制，建立檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定認(rèn)定互助和結(jié)果互認(rèn)等執(zhí)法互助制度。對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的違法線(xiàn)索，受理部門(mén)要認(rèn)真核查并及時(shí)反饋查處結(jié)果；對(duì)有關(guān)部門(mén)提出的檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定認(rèn)定等執(zhí)法協(xié)助請(qǐng)求，受理部門(mén)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋檢測(cè)認(rèn)定結(jié)果。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省郵政局）加快建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，為執(zhí)法信息跨部門(mén)共享提供技術(shù)支撐。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法。（責(zé)任單位：省法制辦、省工商局）

（三）推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。深化京津冀打擊侵權(quán)假冒區(qū)域協(xié)作，有效運(yùn)行三地聯(lián)席會(huì)議和對(duì)口部門(mén)間執(zhí)法信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立常態(tài)化案件線(xiàn)索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合辦案、聯(lián)動(dòng)處置制度，健全執(zhí)法證據(jù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法程序和處置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)協(xié)調(diào)協(xié)作向基層延伸。（責(zé)任單位：省打擊侵權(quán)假冒工作辦公室、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省郵政局、省法院、省檢察院）有效運(yùn)行并深化各領(lǐng)域已有跨省區(qū)市執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，豐富完善協(xié)作制度，深化跨省區(qū)市執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作。（責(zé)任單位：省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局、省郵政局）充分發(fā)揮國(guó)家部委執(zhí)法辦案信息化系統(tǒng)作用，加強(qiáng)與相關(guān)省份打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作。（責(zé)任單位：省公安廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局）與電子商務(wù)發(fā)達(dá)省市探索建立網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒省際執(zhí)法協(xié)查機(jī)制，互通重大案件線(xiàn)索和信息，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒治理能力。（責(zé)任單位：省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省郵政局）

（四）深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強(qiáng)化行政執(zhí)法調(diào)查取證，規(guī)范證據(jù)固定和移送。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局）強(qiáng)化行政執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān)雙向支持。（責(zé)任單位：省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局）健全行政執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件線(xiàn)索通報(bào)、案件咨詢(xún)、重大敏感案件會(huì)商和聯(lián)合督辦等制度，完善涉嫌犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。（責(zé)任單位：省檢察院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局、省法院）完善法律監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督有效結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。（責(zé)任單位：省檢察院）加快建設(shè)全省“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，與行政執(zhí)法部門(mén)辦案系統(tǒng)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案件自動(dòng)傳輸和跨部門(mén)推送。加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行管理，規(guī)范案件錄入和審查，強(qiáng)化案件辦理流程跟蹤、監(jiān)督移送和立案監(jiān)督，提高銜接工作效率和規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：省檢察院、省打擊侵權(quán)假冒工作辦公室、省法制辦）完善涉嫌犯罪案件移送中涉案物品處置制度，探索涉案物品保管“公物倉(cāng)”和有毒有害物品統(tǒng)一銷(xiāo)毀處理制度，清除銜接工作障礙。（責(zé)任單位：省打擊侵權(quán)假冒工作辦公室、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局）

三、提高市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)警防范能力

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。加快建設(shè)我省農(nóng)業(yè)投入品、食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域監(jiān)管信息化系統(tǒng)，完善河北經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍管理系統(tǒng)執(zhí)法辦案模塊，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、郵政等市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)及12365舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)、網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)、版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)系統(tǒng)等監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)、線(xiàn)索收集、證據(jù)獲取、案情研判和指揮調(diào)度，對(duì)侵權(quán)假冒進(jìn)行有效防范和精準(zhǔn)打擊。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局）加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)不同執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)放共享，形成監(jiān)管執(zhí)法大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局）推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、郵政快遞、物流倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)媒體網(wǎng)站建立舉報(bào)投訴、違法案件線(xiàn)索報(bào)告等制度，用好用活企業(yè)數(shù)據(jù)資源，提高執(zhí)法監(jiān)管和預(yù)警防范有效性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省通信管理局、省郵政局、省網(wǎng)信辦）

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，明晰不同層級(jí)、不同崗位人員執(zhí)法責(zé)任，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，形成常態(tài)化責(zé)任追究制度。嚴(yán)格行政裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法程序和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善涉案物品鑒定方式，建立權(quán)利人企業(yè)參與涉案物品鑒定制度，進(jìn)一步提高鑒定效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局）研究探索傳統(tǒng)文化、遺傳資源、民間藝術(shù)等領(lǐng)域和新商業(yè)模式下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）抓好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度試點(diǎn)，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。（責(zé)任單位：省法制辦）全面推進(jìn)基層綜合執(zhí)法，有效整合監(jiān)管事項(xiàng)和執(zhí)法資源，完善部門(mén)監(jiān)管責(zé)任清單，消除監(jiān)管漏洞和空白，確保法律、法規(guī)和規(guī)章全面嚴(yán)格實(shí)施。（責(zé)任單位：省法制辦，各市政府）

（三）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，統(tǒng)籌推進(jìn)省、市兩級(jí)信用信息共享平臺(tái)和各有關(guān)部門(mén)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全省所有區(qū)域的一體化信用信息體系，促進(jìn)信用信息跨部門(mén)交換共享。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用記錄建設(shè)，完善誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化信息征集，并及時(shí)將歸集到的信用信息推送至省信用信息共享平臺(tái)。實(shí)施信用聯(lián)合懲戒措施，推進(jìn)信用信息應(yīng)用。依法規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)使用第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行）推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）信息化建設(shè)，促進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省工商局）建立各行業(yè)侵權(quán)假冒失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案和“黑名單”制度，將相關(guān)信息納入省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省煙草局）將打擊侵權(quán)假冒作為互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)重要內(nèi)容，營(yíng)造依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)氛圍。（責(zé)任單位：省網(wǎng)信辦）完善行政處罰案件信息公開(kāi)內(nèi)部審核、檔案管理、抽查考評(píng)制度，持續(xù)推進(jìn)案件信息公開(kāi)和應(yīng)用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局）

四、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和司法保護(hù)體系

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)出臺(tái)我省專(zhuān)利條例、種子管理?xiàng)l例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例和奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定等地方法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的適用性。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省法制辦）研究制定我省農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)規(guī)范，規(guī)范農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省郵政局）研究明確侵權(quán)假冒涉稅違法案件定性處理的政策法律疑難問(wèn)題。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）

（二）加強(qiáng)司法保護(hù)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革，提升案件審判效率和專(zhuān)業(yè)水平。（責(zé)任單位：省法院）探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，深入推進(jìn)專(zhuān)利民事糾紛訴調(diào)對(duì)接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制。（責(zé)任單位：省法院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）加大大要案件提前介入力度，加強(qiáng)侵權(quán)假冒刑事案件批捕、起訴，強(qiáng)化案件審理、督辦指導(dǎo)和刑事制裁措施應(yīng)用，依法嚴(yán)厲懲治侵權(quán)假冒刑事犯罪。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院）強(qiáng)化民事司法保護(hù)，推進(jìn)技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟活動(dòng)，優(yōu)化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，依法減輕權(quán)利人舉證責(zé)任，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本。（責(zé)任單位：省法院）

五、構(gòu)建多方參與的共治格局

（一）增強(qiáng)社會(huì)組織自治功能。執(zhí)法部門(mén)與行業(yè)組織建立雙向溝通機(jī)制，及時(shí)就政策法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、預(yù)警防范以及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)、存在問(wèn)題等溝通情況，提出工作要求和意見(jiàn)建議；通過(guò)建議、提醒、公示、約談等方式，推動(dòng)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，共同防范打擊違法犯罪。（責(zé)任單位：省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省郵政局）支持行業(yè)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和行業(yè)約束機(jī)制，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、維權(quán)服務(wù)和糾紛調(diào)解等工作，提升行業(yè)自律和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位）指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)律師在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，密切與有關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)組織的交流合作，推動(dòng)律師擔(dān)任政府和企業(yè)法律顧問(wèn)工作，提高防范和打擊侵權(quán)假冒的法律服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省司法廳）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢(xún)、培訓(xùn)、法律代理等新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全內(nèi)控體系，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省煙草局、省通信管理局、省郵政局）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾活動(dòng)，對(duì)企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)承諾企業(yè)和檢查信息，培育“重質(zhì)量、守承諾”企業(yè)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查檢驗(yàn)，倒逼企業(yè)加強(qiáng)商品質(zhì)量管理。（責(zé)任單位：省工商局）督促電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者資格審查，建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)級(jí)的內(nèi)部監(jiān)控制度，履行對(duì)侵權(quán)假冒商品信息的巡查清理責(zé)任，督促互聯(lián)網(wǎng)媒體網(wǎng)站健全上傳作品和信息審核制度，督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)站備案管理和違法信息審查刪除，推動(dòng)寄遞企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”，落實(shí)質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。（責(zé)任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省郵政局、省網(wǎng)信辦）推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)媒體網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、郵政快遞、倉(cāng)儲(chǔ)物流等企業(yè)落實(shí)網(wǎng)上交易記錄和日志留存、傳輸信息內(nèi)容保留備查、備案網(wǎng)站信息真實(shí)性核驗(yàn)、收寄倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)運(yùn)信息登記等制度，履行企業(yè)辦案協(xié)助責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省郵政局、省網(wǎng)信辦）引導(dǎo)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)要求，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制和營(yíng)銷(xiāo)管理，線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，培育自主品牌，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省通信管理局、省郵政局）

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)重要法規(guī)政策解讀和重點(diǎn)工作重大活動(dòng)報(bào)道，展示工作成果，宣傳先進(jìn)典型，彰顯政府打假?zèng)Q心，凝聚打擊侵權(quán)假冒正能量。支持新聞媒體抓住重大政策與群眾利益交匯點(diǎn)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光反面典型，揭露犯罪伎倆，揭披行業(yè)“潛規(guī)則”，強(qiáng)化輿論震懾。深入推進(jìn)群眾性主題宣傳教育，普及法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、識(shí)假辨假等知識(shí)，公開(kāi)重大案件，提升公眾法治素養(yǎng)和維權(quán)能力，營(yíng)造誠(chéng)信守法、崇尚創(chuàng)新氛圍。暢通舉報(bào)投訴渠道，提高舉報(bào)投訴辦理質(zhì)效，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)公眾舉報(bào)投訴。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省政府新聞辦、省打擊侵權(quán)假冒工作辦公室及其他有關(guān)成員單位）深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)中介、進(jìn)軍營(yíng)”等普法活動(dòng)，提升法治宣傳服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省司法廳）開(kāi)展中小學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)進(jìn)校園。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

六、開(kāi)展國(guó)際交流合作

在國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)下，加強(qiáng)與外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司溝通交流，妥善處理外方關(guān)切，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。探索與我省經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，為企業(yè)“走出去”營(yíng)造有利環(huán)境。（責(zé)任單位：省打擊侵權(quán)假冒工作辦公室、省公安廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省貿(mào)促會(huì)）探索公安、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域執(zhí)法辦案國(guó)際交流協(xié)作，聯(lián)合打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品行為。（責(zé)任單位：省公安廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局）組織企業(yè)參加涉外展會(huì)、博覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源國(guó)際交流合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省貿(mào)促會(huì)）研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)指引，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外風(fēng)險(xiǎn)管理和糾紛應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助，做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律服務(wù)。積極開(kāi)展國(guó)際商事法律培訓(xùn)和研討交流，借鑒境外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會(huì)）加強(qiáng)與我國(guó)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和貿(mào)促機(jī)構(gòu)聯(lián)系，妥善處理省內(nèi)企業(yè)與外方有關(guān)經(jīng)貿(mào)糾紛，做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦預(yù)警應(yīng)對(duì)，幫助省內(nèi)企業(yè)在境外申請(qǐng)商標(biāo)和專(zhuān)利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)）

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣政府承擔(dān)打擊侵權(quán)假冒工作屬地責(zé)任。要強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行，落實(shí)打擊侵權(quán)假冒辦事機(jī)構(gòu)的人員和經(jīng)費(fèi)。科學(xué)推進(jìn)市、縣綜合執(zhí)法，強(qiáng)化一線(xiàn)執(zhí)法力量和責(zé)任。加大工作經(jīng)費(fèi)投入，保障執(zhí)法監(jiān)管、涉案物品環(huán)境無(wú)害化處理等工作開(kāi)展。（責(zé)任單位：各市、縣政府）市、縣打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、能力建設(shè)、政策完善、社會(huì)共治等工作，形成更加有效的治理模式。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。（責(zé)任單位：各市、縣打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組）將打擊侵權(quán)假冒工作納入市、縣政府社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考評(píng)體系，納入綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、矛盾糾紛排查調(diào)解及重點(diǎn)地區(qū)治安突出問(wèn)題排查整治范圍，按年度進(jìn)行績(jī)效考核，并依據(jù)《河北省健全落實(shí)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制辦法》實(shí)施問(wèn)責(zé)，推進(jìn)市、縣政府落實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：省綜治辦）

河北省人民政府辦公廳

2017年6月22日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字