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冀政辦字〔2017〕59號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見





冀政辦字〔2017〕59號(hào)





各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門:


為加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力,經(jīng)省政府同意,提出如下實(shí)施意見:


一、總體要求


堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、繁榮農(nóng)村,緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù),以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合為主線,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化為突破口,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng),需求導(dǎo)向、示范帶動(dòng),加速發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。到2020年,互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面創(chuàng)新應(yīng)用水平明顯提升,成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)力量。


農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。強(qiáng)力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)與集成應(yīng)用取得重大進(jìn)展,大田種植、農(nóng)機(jī)作業(yè)、設(shè)施園藝栽培、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防控等智能化水平顯著提高。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到18%以上。


農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)普及深化,培育知名農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),建成各具特色的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),完善農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。涉農(nóng)物流運(yùn)營新模式取得新進(jìn)展,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到8%。


農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)化。農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)機(jī)管理、畜牧獸醫(yī)監(jiān)管、漁業(yè)漁政管理等數(shù)據(jù)化應(yīng)用水平明顯提升,電子政務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)全面完成,行政管理透明度顯著增強(qiáng)。


農(nóng)業(yè)服務(wù)在線化。農(nóng)民利用智能手機(jī)獲取農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的能力顯著增強(qiáng),信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到90%以上,行政村實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋,農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到12Mbps,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到60%。


二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化


(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程。加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái),提供集展示、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、管理等多功能于一體的綜合物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國有農(nóng)牧場(chǎng)等,開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,建立大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范基地,在糧食主產(chǎn)區(qū)構(gòu)建天地一體的物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系,在環(huán)京津蔬菜大縣推廣網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶開展智能節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、飼料精準(zhǔn)投放等精準(zhǔn)化作業(yè)。到2018年在糧食、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、果品等方面建立20個(gè)以上農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。到2020年培育形成100個(gè)較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦,下同)、省林業(yè)廳、省水利廳、省科技廳)


(二)推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化改造。提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平,推廣先進(jìn)適用的傳感器、采集器、控制器和導(dǎo)航設(shè)備等,加快大中型農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)林業(yè)裝備智能化改造,在森林防火火險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)監(jiān)控、撲火指揮等方面加快智能探測(cè)、自動(dòng)判讀、輔助決策設(shè)施建設(shè)。推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)和養(yǎng)殖個(gè)體體征智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)擠奶、飼喂、清理等養(yǎng)殖作業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。加強(qiáng)漁船漁港物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,推進(jìn)船舶自動(dòng)識(shí)別、捕撈作業(yè)、船舶調(diào)度等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用升級(jí)改造,實(shí)時(shí)掌握漁船動(dòng)態(tài),提升漁業(yè)安全保障能力。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳)


(三)加快農(nóng)產(chǎn)品加工物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立糧食烘干、果蔬儲(chǔ)藏、采后商品化處理等初加工設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、加工情況監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托物聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)揀選、加工、包裝、碼垛等自動(dòng)化設(shè)備研發(fā)應(yīng)用,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施裝備智能化管理,逐步實(shí)現(xiàn)原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產(chǎn)品質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過程可視化監(jiān)管。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省糧食局)


三、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化


(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)融合發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。注重培育本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)綜合平臺(tái),加快電子商務(wù)平臺(tái)地方特色館及村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和服務(wù)上網(wǎng)銷售。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提供企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)和物流倉儲(chǔ)等多種服務(wù),打造農(nóng)業(yè)電子商務(wù)高效運(yùn)營載體。充分發(fā)揮科技進(jìn)村服務(wù)站、農(nóng)村超市、農(nóng)資門店、為民服務(wù)中心等主體作用,推進(jìn)村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)參與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),探索產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等營銷新模式。探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品和種子、化肥、農(nóng)(獸)藥等農(nóng)資電子商務(wù)發(fā)展模式。重點(diǎn)圍繞京津中高端消費(fèi)需求,發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)定制。開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上推介與營銷,推進(jìn)食宿預(yù)定、土特產(chǎn)品網(wǎng)購、移動(dòng)支付等服務(wù)在線化。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省郵政局)


(二)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易電子化。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識(shí)別等信息技術(shù)應(yīng)用,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品銷地市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)完善信息管理系統(tǒng),推動(dòng)智慧型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展線上線下結(jié)合的一體化經(jīng)營,推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用,逐步擴(kuò)大網(wǎng)上交易品種和范圍,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)與知名電子商務(wù)平臺(tái)合作,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”示范市場(chǎng),探索新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式。完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),著力解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈倉儲(chǔ)建設(shè)等關(guān)鍵問題。重點(diǎn)支持41家國家定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)率先開展電子交易示范。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)開展跨境交易,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口雙向流通。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局)


(三)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和國有農(nóng)牧場(chǎng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,改造流通、管理和經(jīng)營方式,形成一批具有自主開展電子商務(wù)能力的企業(yè)和品牌。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)試點(diǎn)示范,推廣線上營銷和線下體驗(yàn)一體化經(jīng)營模式,推動(dòng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直配、農(nóng)資下鄉(xiāng)和休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務(wù)率先突破。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育,及時(shí)提供在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)和政策配套等服務(wù),促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省林業(yè)廳)


四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)化


(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),創(chuàng)新管理體制機(jī)制,推動(dòng)形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下貫通、開放共享的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。集中建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,完善村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施,建立數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用和服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)植物病蟲防控、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)漁政等數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析處理,開展農(nóng)業(yè)歷史數(shù)據(jù)資料的電子化和清洗校準(zhǔn),加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源挖掘應(yīng)用,方便公眾公開查詢使用。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳)


(二)健全農(nóng)情分析預(yù)警平臺(tái)。積極應(yīng)用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)裝備,統(tǒng)籌布設(shè)基層信息監(jiān)測(cè)采集點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、自然災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫情等的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防控。完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)和主要批發(fā)市場(chǎng)流通數(shù)據(jù),采集農(nóng)產(chǎn)品特別是供京津農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)地生產(chǎn)、氣象、交通等數(shù)據(jù),形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)趨勢(shì)預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。建立農(nóng)田小氣候氣象信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警信息體系,整合疫病防控、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處置等信息,實(shí)現(xiàn)重大疫情數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、自動(dòng)分析和區(qū)域共享。完善農(nóng)產(chǎn)品分析會(huì)商制度,加強(qiáng)信息分析隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、服務(wù)組織主動(dòng)采集并開放數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)、省氣象局、石家莊海關(guān))


(三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。實(shí)施“智慧農(nóng)安”工程。建設(shè)完善集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地定位、質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)管理、投訴舉報(bào)、紅黑榜名單和網(wǎng)絡(luò)查詢于一體的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)質(zhì)量安全追溯體系對(duì)接,不斷擴(kuò)展追溯體系產(chǎn)品覆蓋面和地域覆蓋范圍。推動(dòng)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品逐步納入省級(jí)監(jiān)管平臺(tái),鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入省級(jí)平臺(tái)或自建質(zhì)量追溯體系。建立完善京津冀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)京津冀三地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和信息預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)、追溯管理等資源互通共享。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)管體系建設(shè),提升執(zhí)法監(jiān)管能力。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省林業(yè)廳)


(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)省、市、縣三級(jí)涉農(nóng)行政審批、行政執(zhí)法監(jiān)管、便民服務(wù)項(xiàng)目的協(xié)同化、在線化,方便群眾咨詢辦事和查詢監(jiān)督。建立省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng),為流轉(zhuǎn)雙方提供法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息查詢、合同簽訂指導(dǎo)和抵押貸款等服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)依法動(dòng)態(tài)管理。建立土地承包管理服務(wù)系統(tǒng),逐步與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái),健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省供銷社)


五、推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)在線化


(一)集中打造農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)。整合信息資源,實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等信息資源率先在平臺(tái)上線,加快推進(jìn)相關(guān)部門涉農(nóng)信息服務(wù)共建共享。完善全省12316三農(nóng)熱線,全面對(duì)接農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)和種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、氣象等行業(yè)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣專家團(tuán)隊(duì)與基層農(nóng)技人員、農(nóng)民在線實(shí)時(shí)互動(dòng)。支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,開展產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中耕種收和產(chǎn)后流通銷售等服務(wù),構(gòu)建多方參與、互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)在線化服務(wù)聯(lián)盟。建立農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共信息服務(wù)系統(tǒng),共享農(nóng)業(yè)對(duì)外投資政策法規(guī)、鼓勵(lì)措施、合作項(xiàng)目、目標(biāo)市場(chǎng)等信息,為農(nóng)產(chǎn)品“走出去”提供信息支撐。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省外辦)


(二)有序推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。建立省級(jí)信息進(jìn)村入戶平臺(tái),與農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶平臺(tái)互聯(lián)互通,集聚服務(wù)資源,提供數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)支撐。建立縣級(jí)綜合信息服務(wù)站,推動(dòng)信息進(jìn)村入戶與基層農(nóng)技推廣體系、12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、氣象信息服務(wù)體系融合。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān),率先在全省重點(diǎn)村建立益農(nóng)信息社,開展“買、賣、推、繳、代、取”六類服務(wù),建立健全農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)村務(wù)信息公開和決策公開、透明、規(guī)范。探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)營模式,打造一批信息綜合服務(wù)運(yùn)營企業(yè)和服務(wù)企業(yè),培育一批能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營的信息應(yīng)用主體。建立益農(nóng)信息與氣象信息共享、服務(wù)機(jī)制。把“互聯(lián)網(wǎng)+”納入到新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)課程,全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。廣泛開展農(nóng)民應(yīng)用計(jì)算機(jī)和智能手機(jī)培訓(xùn),提高其獲取生產(chǎn)市場(chǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)營銷、在線支付、智能遠(yuǎn)程管理等能力。全省基本實(shí)現(xiàn)行政村益農(nóng)信息社全覆蓋。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省扶貧辦、省商務(wù)廳、省氣象局)


(三)加快建設(shè)智慧鄉(xiāng)村。將智慧鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)任務(wù)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容,促進(jìn)農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展和社會(huì)管理、公共服務(wù)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村資源、生態(tài)、環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源性資產(chǎn)開發(fā)等集體決策公開、透明、規(guī)范。完善農(nóng)村公共服務(wù)云平臺(tái),面向農(nóng)戶開展科技和文化知識(shí)遠(yuǎn)程教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算電算化、村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵(lì)構(gòu)建面向“三農(nóng)”的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用評(píng)估方式,降低服務(wù)門檻和風(fēng)險(xiǎn),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供電子化金融服務(wù)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省金融辦)


六、保障措施


(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立覆蓋相關(guān)領(lǐng)域的專家咨詢組,為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供決策咨詢和技術(shù)支持。搭建農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企事業(yè)單位交流合作、共享發(fā)展。農(nóng)業(yè)(農(nóng)工)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭責(zé)任,強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),制定有關(guān)工作方案,細(xì)化政策措施,狠抓任務(wù)落實(shí)。省有關(guān)部門和單位要按照本實(shí)施意見要求,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),完善配套政策,形成工作合力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。各市、縣要把“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。(責(zé)任單位:“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員單位)


(二)強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金,支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新的平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范等。統(tǒng)籌整合利用各類涉農(nóng)資金,以項(xiàng)目為載體,多渠道扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法享受財(cái)稅等優(yōu)惠政策,制定貧困農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)參與農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)給予激勵(lì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加快建設(shè)農(nóng)村移動(dòng)支付和其他現(xiàn)代電子支付方式軟硬件設(shè)施。拓寬投資渠道,以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式為主,擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、購買服務(wù)等多措并舉,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等投融資模式。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省金融辦、省國稅局、省地稅局、人行石家莊中心支行)


(三)強(qiáng)化科技支撐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大信息科技示范,支持開展先進(jìn)傳感器、精播精施與精準(zhǔn)控制等關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯、大數(shù)據(jù)建模、監(jiān)測(cè)預(yù)警與優(yōu)化決策系統(tǒng)研究。建設(shè)一批集創(chuàng)新示范、成果孵化、平臺(tái)服務(wù)于一體的“星創(chuàng)天地”,積極培育三農(nóng)創(chuàng)客,為優(yōu)秀人才開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全要素服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人才和農(nóng)業(yè)人才雙向交流互動(dòng),鼓勵(lì)大學(xué)生村官及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體,廣泛宣傳大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的好典型、好做法,提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度和參與度,營造濃厚的發(fā)展氛圍。(責(zé)任單位:省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省新聞出版廣電局)


(四)強(qiáng)化試點(diǎn)示范。借力京津冀協(xié)同發(fā)展,依托環(huán)京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶,打造農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè),探索互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的路徑與模式,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范。圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范,探索互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用的新途徑、新模式。培樹一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型,抓點(diǎn)帶面,推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平提升。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省扶貧辦、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳)


(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶工程,加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高寬帶普及率和接入率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。支持物流快遞企業(yè)科學(xué)布局農(nóng)村地區(qū)、國有農(nóng)牧場(chǎng)倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)農(nóng)村電商郵寄網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、供銷、郵政等部門的協(xié)作配合,建立農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享機(jī)制,推動(dòng)多站合一、資源共享。加快社會(huì)征信體系建設(shè),支持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)利用信用信息平臺(tái)管控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù),落實(shí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,提高網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力,切實(shí)保障信息安全。(責(zé)任單位:省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷社、省郵政局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、金融辦、省網(wǎng)信辦)


河北省人民政府辦公廳


2017年5月27日









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