冀政辦字〔2017〕22號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知





冀政辦字〔2017〕22號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

我省農(nóng)村道路占全省公路總里程的87%，通車里程長、道路等級低，路窄、彎多、彎急、路口多，防護設(shè)施、交通標志、標線缺乏，農(nóng)村道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到了全省總量的34%、27%。為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的部署要求，全面提升我省農(nóng)村道路交通安全工作水平，維護農(nóng)村道路交通安全暢通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強全省農(nóng)村道路交通安全工作通知如下：

一、大力推進農(nóng)村道路交通安全體系建設(shè)

（一）落實“兩站兩員”。市、縣政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立交通安全管理站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責同志兼任站長，配備交通安全員（兼農(nóng)機安全員），從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配解決，接受公安機關(guān)交通管理部門和農(nóng)機主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。行政村設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，并在村“兩委”工作人員中聘請勸導(dǎo)員，負責農(nóng)村交通安全宣傳、教育、提醒、勸導(dǎo)和嚴重交通違法行為取證舉報工作。交通安全勸導(dǎo)站設(shè)置在機動車通行較為集中的村口和重要路口路段，配備勸導(dǎo)站標牌、攔車橫桿、固定崗?fù)せ蛘陉杺?、檢查登記簿、職責公示牌、安全提示牌、交通違法曝光牌、視頻監(jiān)控等設(shè)施。勸導(dǎo)員配備反光背心、紅袖標、停車指示牌、隨身工作包，并攜帶職責手冊、法規(guī)匯編手冊、公安交警及農(nóng)機安全監(jiān)理聯(lián)系電話、交通安全宣傳勸導(dǎo)資料等。到2017年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和交通安全員配備率達到90%以上，農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員配備率達到60%以上；到2020年底前，“兩站兩員”配備率達到100%。

（二）落實基本任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、交通安全員負責監(jiān)督管理農(nóng)村道路交通安全工作，建立完善行政區(qū)域機動車和駕駛?cè)嘶拘畔?、交通違法、交通事故和農(nóng)村道路安全隱患排查整治等工作臺賬，組織開展交通安全宣傳教育，排查農(nóng)村道路交通安全隱患，統(tǒng)籌規(guī)劃交通安全勸導(dǎo)站站點設(shè)置，糾正、制止、勸導(dǎo)和舉報交通違法行為，保護交通事故現(xiàn)場，組織搶救傷員，向公安機關(guān)交通管理部門舉報交通違法行為。交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員負責本行政村車輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，建立基礎(chǔ)信息臺賬，入戶開展宣傳教育，選擇車流大的時段在村口檢查、提示、勸導(dǎo)、糾正交通違法行為，督促機動車及農(nóng)業(yè)機械所有人辦牌辦證、按期檢審驗，開展道路交通安全宣傳教育?？h級道路交通安全委員會辦公室要圍繞應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能，定期組織“兩站兩員”業(yè)務(wù)培訓。

（三）落實工作經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）政府每年要按照分級管理、分級負擔的原則，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站、交通安全員和行政村道路交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員等鄉(xiāng)村兩級道路交通安全經(jīng)費保障工作，保障農(nóng)村道路交通安全工作正常開展，保障方式、標準由各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行制定。

二、大力推進道路生命防護工程建設(shè)

（一）加強農(nóng)村道路隱患排查治理。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）精神，各級政府要將公路安全生命防護工程列入重要議事日程，排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)，加大資金投入保障力度，推進公路安全綜合治理，推動生命防護工程向農(nóng)村道路延伸。

（二）加強隱患治理年度目標管理。按照“年初掛號、年底銷號、分級掛牌”要求，到2017年底前，完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村道路急彎陡坡、臨水臨崖和緊臨村鎮(zhèn)集市等重點路段安全隱患治理；到2018年底前，完成急彎陡坡、臨水臨崖等農(nóng)村道路重點路段安全隱患治理；到2020年底前，基本完成全省鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高，道路交通安全綜合治理能力全面提升。

（三）建立部門聯(lián)動治理安全隱患機制。交通運輸、安全監(jiān)管、農(nóng)機、公安機關(guān)交通管理等部門要緊密配合，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級道路交通安全隱患排查治理長效機制，大力推動生命防護工程建設(shè)。生命防護工程建設(shè)完工前，要采取在急彎陡坡、臨水臨崖路段和緊臨村鎮(zhèn)集市等部位設(shè)置警示提示標牌，安裝減速帶、防撞墩、安全護欄等應(yīng)急安全防護措施，確保農(nóng)村道路交通安全。

三、大力推進農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)

（一）完善宣傳教育保障機制。各地要將農(nóng)村道路交通安全宣傳教育作為加強事故源頭預(yù)防工作的重要措施，將交通安全公益廣告納入新聞媒體宣傳計劃，按照不低于公益廣告宣傳總量5%的比例，落實宣傳計劃。

（二）加強傳統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村要開展交通安全“六個一”活動，即村組大喇叭每周一講，電視臺廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標語板報，村口至少一處警示提示標牌，學校幼兒園至少一處宣傳板報，每學期至少一次交通安全課。

（三）大力推動媒體宣傳。結(jié)合農(nóng)村特點，將交通、農(nóng)機法律法規(guī)、安全常識、駕駛技能、事故案例、安全提示等內(nèi)容，通過標語橫幅、廣播電視、進村入校反復(fù)宣傳、廣泛傳播；利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等媒體，向群眾開展廣泛宣傳；收集農(nóng)村客貨運駕駛?cè)?、面包車摩托車駕駛?cè)?、拖拉機聯(lián)合收割機駕駛?cè)恕⑧l(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、學校教師等群體聯(lián)系方式，開展經(jīng)常性短信點對點宣傳，起到以點帶面的作用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，將其擺上重要議事日程，定期研究本地農(nóng)村道路交通安全形勢，部署農(nóng)村交通安全工作。建立健全主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村的管理體制和政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作機制，形成農(nóng)村道路交通安全管理工作機制健全、機構(gòu)人員落實、管理制度完善、經(jīng)費保障到位的格局。將農(nóng)村道路交通安全工作納入扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同步部署推進、考核驗收，有效預(yù)防和遏制農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。省道路安全交通委員會負責推進全省農(nóng)村道路交通安全工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查同級有關(guān)部門和下級政府切實履行農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管職責，加強監(jiān)督檢查和考核，制定農(nóng)村道路交通安全考核辦法，并督促落實。加強農(nóng)村道路科技建設(shè)，在流量大、隱患多的重點路段、重要村口安裝視頻監(jiān)控、測速卡口裝備，并接入縣級公安機關(guān)交通管理部門開展遠程監(jiān)控、視頻巡邏。

（二）加強部門分工。發(fā)展改革部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門將完善農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入農(nóng)村道路基本建設(shè)投資計劃，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項目概算，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施?？h級以上教育部門督促學校做好校車安全源頭管理，督促農(nóng)村地區(qū)學校落實道路交通安全宣傳和教育。公安機關(guān)交通管理部門負責牽頭農(nóng)村道路交通安全路面執(zhí)法、車輛登記管理、機動車駕駛證核發(fā)管理，依法處理農(nóng)村道路交通安全事故，排查道路交通事故隱患。財政部門負責會同相關(guān)部門落實道路交通安全工作相關(guān)經(jīng)費。交通運輸部門負責督促落實農(nóng)村道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管、道路養(yǎng)護、道路安全設(shè)施維護管理，整治道路交通安全隱患，督促運輸企業(yè)、客運場站、公路經(jīng)營管理單位落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責任。農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門負責完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的支持保障，強化拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全管理，聯(lián)合公安機關(guān)交通管理部門加強對“三夏”“三秋”期間作業(yè)機械道路交通安全管理、指導(dǎo)和服務(wù)。安全監(jiān)管部門負責對農(nóng)村道路交通安全管理部門進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。宣傳部門負責落實農(nóng)村道路交通安全宣傳工作，推進交通安全宣傳教育工作的常態(tài)化、制度化、公益化。

（三）加強考核獎懲。實行農(nóng)村道路安全生產(chǎn)年度考核，各級政府要將農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，細化考核細則，同步納入到縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)村基層組織的考核工作。要建立農(nóng)村交通安全獎懲和責任追究機制，實行嚴格的考核獎懲制度，對工作成效突出的地方、部門和個人予以表揚。同時，要強化責任追究，對農(nóng)村道路上發(fā)生一次死亡5人以上交通事故的，按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

河北省人民政府辦公廳

2017年3月3日

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