冀政辦字〔2017〕18號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省公務(wù)員局2017-2020年河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省公務(wù)員局2017-2020年河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施方案的通知





冀政辦字〔2017〕18號(hào)

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局《2017-2020年河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2017年2月21日

2017-2020年河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員

培訓(xùn)實(shí)施方案

為培養(yǎng)造就高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,促進(jìn)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕92號(hào)）和《中共河北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（冀辦發(fā)〔2016〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員）培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹“五大發(fā)展理念”，按照省第九次黨代會(huì)部署，深入落實(shí)“四個(gè)加快、六個(gè)扎實(shí)”的總體要求，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧脫貧等中心工作，大力開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍，為堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則。

1.圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。發(fā)揮培訓(xùn)在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，緊緊圍繞全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和省委、省政府中心工作，結(jié)合公務(wù)員履行職責(zé)、解決實(shí)際問(wèn)題和職業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容。

2.突出重點(diǎn)，注重能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，突出理想信念教育、職業(yè)道德教育和能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)不同地域、層級(jí)、類別和崗位公務(wù)員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位（以下簡(jiǎn)稱“雙基”）公務(wù)員培訓(xùn)。

3.改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，遵循公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律和培訓(xùn)規(guī)律，以改革創(chuàng)新激發(fā)活力，推進(jìn)培訓(xùn)制度創(chuàng)新。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，形成兼容、開(kāi)放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。

4.依法培訓(xùn)，從嚴(yán)管理。認(rèn)真履行培訓(xùn)管理職責(zé)，建立組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹培訓(xùn)全過(guò)程，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，抓好公務(wù)員培訓(xùn)工作。

（三）工作目標(biāo)。繼續(xù)深入實(shí)施河北省人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)，確保全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員每人每年參加培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于12天或90學(xué)時(shí)，其中，縣處級(jí)及以上公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于110學(xué)時(shí)，“雙基”公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于48學(xué)時(shí)。到2020年，公務(wù)員培訓(xùn)制度全面落實(shí)，培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，分類培訓(xùn)取得突破性進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為培訓(xùn)重要方式。公務(wù)員隊(duì)伍的政治思想、業(yè)務(wù)、科學(xué)文化素質(zhì)全面提高。

二、主要任務(wù)

以公務(wù)員初任、任職、專門(mén)業(yè)務(wù)、在職培訓(xùn)為抓手，實(shí)施公務(wù)員能力提升“五項(xiàng)工程”，結(jié)合不同領(lǐng)域公務(wù)員崗位職責(zé)特點(diǎn)，著力解決公務(wù)員本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問(wèn)題，大幅提升公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)。

（一）持續(xù)開(kāi)展初任、任職、專門(mén)業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)。

1.以提高崗位適應(yīng)能力為重點(diǎn)抓好初任培訓(xùn)。規(guī)范新錄用公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置和上崗宣誓，初任脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于12天或90學(xué)時(shí)，確保參訓(xùn)率達(dá)到100%。通過(guò)初任培訓(xùn)，培養(yǎng)公務(wù)員職業(yè)榮譽(yù)感，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。

2.以提高履職能力為重點(diǎn)抓好任職培訓(xùn)。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)抓好新提任縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)，強(qiáng)化理論武裝、理想信念教育和職業(yè)道德修養(yǎng)，提高依法行政和崗位履職能力。新任縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于30天，新任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于15天。

3.以提高業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)抓好專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化要求，突出前瞻性、實(shí)用性。各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)和工作需要，加強(qiáng)新理論、新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，切實(shí)提高公務(wù)員的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)行家里手。

4.以更新知識(shí)為重點(diǎn)抓好在職培訓(xùn)。緊密結(jié)合中心工作，圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，靈活運(yùn)用大講堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、研究式學(xué)習(xí)等方式，廣泛開(kāi)展理想信念、國(guó)情省情、治理能力、依法行政、科學(xué)人文、安全保密等方面的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)領(lǐng)域。全省每年在職培訓(xùn)20萬(wàn)人次以上。

（二）實(shí)施公務(wù)員能力提升“五項(xiàng)工程”。

1.實(shí)施公務(wù)員理想信念全員教育工程。把加強(qiáng)理論武裝作為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的“戰(zhàn)略性工程”，堅(jiān)持“以德為先”，突出黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)公務(wù)員堅(jiān)定理想信念，牢記為民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識(shí)”，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和底線思維能力，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，真正做到用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德全員教育工程。把職業(yè)道德建設(shè)作為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的“靈魂工程”來(lái)抓，深入開(kāi)展以“堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內(nèi)容的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。結(jié)合“中國(guó)夢(mèng)趕考行”活動(dòng)，突出以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的“西柏坡精神”系列主題教育，將職業(yè)道德教育作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德的持續(xù)養(yǎng)成，使廣大公務(wù)員具有文明人格、高尚精神追求和良好職業(yè)操守。到2020年，將全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)一遍。

3.實(shí)施公務(wù)員依法行政專項(xiàng)培訓(xùn)工程。圍繞建設(shè)法治政府，深化憲法、基本法律和與履行工作職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，堅(jiān)持依法用權(quán)、依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。各級(jí)政府要建立健全公務(wù)員依法行政培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)立法、執(zhí)法、司法干部的不同需求，分別確定法治培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容。

4.實(shí)施公務(wù)員“雙基”培訓(xùn)工程。切實(shí)抓好基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用原則，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和公共服務(wù)部門(mén)基層公務(wù)員培訓(xùn)，不斷提高其執(zhí)行政策、依法行政、服務(wù)群眾、應(yīng)急處置和維護(hù)穩(wěn)定等能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省、市機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)以下公務(wù)員理想信念、職業(yè)道德、政策法規(guī)、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)等能力培訓(xùn)，提高執(zhí)行力，使其成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。

5.實(shí)施公務(wù)員服務(wù)發(fā)展能力精品培訓(xùn)工程。圍繞中心工作設(shè)置專題，實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)。省公務(wù)員局組織不少于2000名縣處級(jí)公務(wù)員赴省外高校培訓(xùn)基地開(kāi)展精品培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家舉辦大講堂，著力培育具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（三）開(kāi)展送教下基層活動(dòng)。

按照“送教+調(diào)研+業(yè)務(wù)指導(dǎo)+督促檢查”的模式，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，省、市每年為縣（市、區(qū)）舉辦不少于20場(chǎng)次送教活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜，努力提升基層公務(wù)員服務(wù)群眾，推動(dòng)發(fā)展的能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。公務(wù)員培訓(xùn)堅(jiān)持分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)各部門(mén)要把公務(wù)員培訓(xùn)納入人才發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)公務(wù)員管理部門(mén)要做好整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、督促檢查等工作，對(duì)本方案實(shí)施情況開(kāi)展定期評(píng)估，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（二）完善培訓(xùn)制度，規(guī)范激勵(lì)約束。按照干部管理權(quán)限，建立健全公務(wù)員培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載參加培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，將參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入公務(wù)員年度考核登記表，參加2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入干部任免審批表。強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)員管理制度，改進(jìn)學(xué)員管理方式，提高學(xué)員管理成效。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，拓寬培訓(xùn)平臺(tái)。公務(wù)員培訓(xùn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)專兼職培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)。建立健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員上講臺(tái)制度。推動(dòng)精品課程和教材的開(kāi)發(fā)，培育精品培訓(xùn)項(xiàng)目和課目。改進(jìn)教學(xué)方式方法，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地培訓(xùn)，突出特色課程、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐。組織編寫(xiě)具有河北特色的公務(wù)員培訓(xùn)讀物和課件。

（四）落實(shí)專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目落地。各級(jí)政府要按照公務(wù)員法規(guī)定將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，尤其要對(duì)“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)給予必要保障，保證培訓(xùn)工作的需要。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”管理辦法，對(duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予保障。各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用財(cái)政資金舉辦的培訓(xùn)班要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，提高資金使用效益。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字