您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2016〕194號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市運(yùn)行管理提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的意見(jiàn)》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市運(yùn)行管理提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的意見(jiàn)
冀政辦字〔2016〕194號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為加強(qiáng)城市供水、綜合交通、電力通信、燃?xì)夤?、防洪排澇、防?zāi)減災(zāi)等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)：
一、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系
（一）突出城市總體規(guī)劃引領(lǐng)作用。將城市總體規(guī)劃作為政府調(diào)控城市空間資源、保障公共安全和公眾利益的重要措施，統(tǒng)籌市政公用、防災(zāi)減災(zāi)、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等因素，合理確定2020年、2030年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，明確各類(lèi)設(shè)施運(yùn)行管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的原則、要求，適應(yīng)城市發(fā)展和安全運(yùn)行需要。
（二）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。未完成城市市政公用設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、綜合交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的市、縣要加快編制工作；已完成編制的要重新審視，有關(guān)內(nèi)容不符合總體規(guī)劃要求的，要進(jìn)行修編。市政公用設(shè)施規(guī)劃包括城市供水、排水、供電、通信、供熱、燃?xì)獾?，明確各類(lèi)設(shè)施建設(shè)總量、規(guī)模和建設(shè)要求。綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃包括防洪、消防、氣象、防震減災(zāi)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等內(nèi)容，明確防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；山區(qū)市、縣應(yīng)考慮地質(zhì)災(zāi)害防范內(nèi)容。綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確交通發(fā)展目標(biāo)與策略，道路網(wǎng)密度、公交出行率等指標(biāo)，重大對(duì)外交通設(shè)施、交通樞紐布局等要求，干線道路網(wǎng)布局和軌道線網(wǎng)走向，公共交通組織等。
（三）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求。按照城市市政設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、綜合交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，確定“十三五”期間設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先安排城市供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、綜合交通、通信設(shè)施、防災(zāi)避險(xiǎn)等與民生密切相關(guān)的設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快老舊市政設(shè)施、管網(wǎng)（管線）改造，制定年度實(shí)施計(jì)劃，建立建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，有序推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)要予以?xún)?yōu)先研究安排，保障用地需求，拓寬資金渠道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板
（一）加強(qiáng)民生保障設(shè)施建設(shè)。
供水設(shè)施：加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)，統(tǒng)籌考慮本地水與外調(diào)水、地下水與地表水，按照滿(mǎn)足7天以上應(yīng)急供水需求，認(rèn)真制定建設(shè)方案。南水北調(diào)受水區(qū)的市、縣要加快配套工程建設(shè)，完成水源置換，恢復(fù)地下水應(yīng)急備用功能；南水北調(diào)受水區(qū)以外的市、縣，要加快備用水源地建設(shè)。完善城市供水管網(wǎng)體系，改造管材落后、管道銹蝕老化、跑冒漏水嚴(yán)重的老舊供水管網(wǎng)，采用抗震性、抗壓性、耐腐蝕性好的新材料、新工藝，降低管網(wǎng)漏損率。供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或供水系統(tǒng)不完善的市、縣，要提升制水工藝，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，構(gòu)建從源頭到用戶(hù)的供水安全保障體系。到2020年，各市、縣基本建成備用水源地，全省完成1200公里以上供水管網(wǎng)改造任務(wù)，管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
供熱設(shè)施：按照城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和熱負(fù)荷需求，加快以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、清潔能源為輔的熱源建設(shè)，補(bǔ)齊城市供熱缺口。沒(méi)有集中供熱或清潔能源供熱的縣，要按照有關(guān)要求盡快實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱。加大調(diào)峰備用熱源建設(shè)，提高主力熱源在極寒天氣或事故狀態(tài)下的熱源保障能力；加強(qiáng)各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。對(duì)使用年限超過(guò)15年、材質(zhì)落后、存在嚴(yán)重隱患的供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，提高管網(wǎng)安全系數(shù)。到2020年，各市、縣要構(gòu)建完善“熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、管網(wǎng)安全互通、主力熱源供應(yīng)、調(diào)峰備用補(bǔ)充”的供熱應(yīng)急保障體系，確保城市供熱安全穩(wěn)定。
燃?xì)庠O(shè)施：根據(jù)本地能源分布情況，加快構(gòu)建以天然氣為主，多氣源供應(yīng)的供氣格局。到2020年燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96%，天然氣使用比重較2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)；加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站、高壓管網(wǎng)、液化氣存儲(chǔ)、LNG接收存儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)燃?xì)庹{(diào)峰及應(yīng)急儲(chǔ)備能力。積極探索建立跨市的區(qū)域性應(yīng)急保障機(jī)制。發(fā)生氣源供應(yīng)嚴(yán)重短缺或者中斷等事件，至少保障7天以上應(yīng)急供氣需求；依法對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理和拆除，消除不安全因素，杜絕因違章占?jí)喝細(xì)夤芫€引發(fā)惡性事故。
電力通信：抓好城市配電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施110千伏、220千伏輸變電及擴(kuò)建、增容工程，優(yōu)化電壓等級(jí)、電網(wǎng)布局，統(tǒng)籌電力資源，實(shí)行可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量和熱電聯(lián)產(chǎn)采暖期優(yōu)先上網(wǎng)制度，預(yù)留發(fā)電空間；加強(qiáng)與國(guó)網(wǎng)及鄰省電網(wǎng)的銜接和資源統(tǒng)籌，建立用電緊張時(shí)段臨時(shí)購(gòu)電機(jī)制，增強(qiáng)城市電力應(yīng)急保障能力。在新建、改造電網(wǎng)時(shí)，充分考慮與城市地下管廊建設(shè)銜接，實(shí)現(xiàn)電力管線同步入廊，提高電力管線運(yùn)行的可靠性、安全性和使用壽命。加強(qiáng)全省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到樓入戶(hù)，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)（WiFi）免費(fèi)全覆蓋，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)向下一代演進(jìn)，推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。
（二）完善城市運(yùn)行保障設(shè)施。
綜合交通：以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排城市道路交通、公共交通、對(duì)外交通，加快形成布局合理、有效銜接、通達(dá)順暢的綜合交通體系。完善路網(wǎng)功能，提升路網(wǎng)密度，著力改造危舊橋梁，組成以方格網(wǎng)為基礎(chǔ)，環(huán)路加放射線，功能明確、級(jí)配合理的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，提高災(zāi)害發(fā)生時(shí)道路交通的連通性和可達(dá)性。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，著力提升公共交通應(yīng)對(duì)破壞、爆炸等突發(fā)事件能力。城市出入口、公園、立交橋、碼頭、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防，提高抗震設(shè)防參數(shù)水平，有效銜接公路、鐵路、港口、航空等交通規(guī)劃體系，形成相互銜接、多樣互補(bǔ)進(jìn)出城市的通道。到2020年，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%以上；全省建成BRT線路150公里以上，形成比較完備的突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)體系。
防洪排澇：以提升城市排水防澇能力為重點(diǎn)，著力解決城市防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低及暴雨內(nèi)澇問(wèn)題。落實(shí)防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大城市防洪設(shè)施建設(shè)投資力度，完善防御洪水工程體系，提升抗洪減災(zāi)能力。加快海綿城市試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建源頭減排系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水在城區(qū)的自然積存、滲透和凈化，減輕城市排水系統(tǒng)壓力。加快排水管網(wǎng)雨污分流改造，適度提高雨水管網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)（各市采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限；縣級(jí)市、縣城一般地區(qū)采用1至3年，重要地區(qū)采用3至5年；新區(qū)建設(shè)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限），逐步完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)暴雨排水能力。加快雨水調(diào)蓄設(shè)施、雨水行泄通道建設(shè)，完善城市排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)，減少暴雨內(nèi)澇險(xiǎn)情發(fā)生。到2020年，各市城市建成區(qū)20%以上面積完成海綿城市建設(shè)，全部完成排水管網(wǎng)雨污分流改造，建成城市排水防澇數(shù)字信息化平臺(tái)。全省新建雨水調(diào)蓄設(shè)施160座，雨水行泄通道總長(zhǎng)度達(dá)到600公里。
地下管廊：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府要求，加快綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。地下綜合管廊要按照100年的設(shè)計(jì)使用年限和環(huán)境類(lèi)別進(jìn)行耐久性設(shè)計(jì)，按乙類(lèi)建筑進(jìn)行抗震設(shè)防，滿(mǎn)足抗震、人防和綜合防災(zāi)等需要；管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位要各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作，確保管廊本體及入廊管線安全。到2020年底，各市（含定州、辛集市）均要建成不少于20公里且具備國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，具備條件的街道架空線路逐步消除，“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，地下管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。
應(yīng)急避難：進(jìn)一步完善防災(zāi)避難體系，按照河北省《人防工程兼地震應(yīng)急避難場(chǎng)所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，利用原有和新建人防工程，加快地下避難體系改造建設(shè)；按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（GB21734-2008），依托城市公園綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所建設(shè)地上避難體系，完善緊急疏散通道和直升機(jī)停機(jī)坪等設(shè)施，配置基本生活設(shè)施，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資，增強(qiáng)抗災(zāi)應(yīng)急能力；依據(jù)人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施配套和物資供應(yīng)等，合理布局Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)避難場(chǎng)所，形成布局合理、地上與地下結(jié)合、環(huán)狀聯(lián)通的避難體系。到2020年，建成功能完善、設(shè)施配套齊全的城市應(yīng)急避難場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)，人均避難場(chǎng)所面積達(dá)2.5平方米，滿(mǎn)足70%城區(qū)人口應(yīng)急避難需求。進(jìn)一步明確避難體系建設(shè)和管理職責(zé)，理順管理體系，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常維護(hù)和監(jiān)管，確保避難設(shè)施功能發(fā)揮。
消防救災(zāi)：加強(qiáng)城市消防站、消防通道、消防供水、消防通信等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消防設(shè)施布局，構(gòu)建“一站多點(diǎn)，以點(diǎn)覆面”的消防站體系。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快補(bǔ)齊消防站、消火栓、消防供水等設(shè)施欠賬，“十二五”期間尚未完成消防站建設(shè)任務(wù)的市、縣，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成建設(shè)。加快第二消防站建設(shè)，消防站選址、占地規(guī)模能夠滿(mǎn)足消防官兵正常訓(xùn)練、生活需求，達(dá)到接到出動(dòng)指令后5分鐘到達(dá)轄區(qū)邊緣的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決商業(yè)區(qū)域周邊，因占道經(jīng)營(yíng)而形成區(qū)域性消防亂點(diǎn)問(wèn)題；提升消防裝備水平，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，增加城市主戰(zhàn)消防車(chē)、中（重）型泡沫消防車(chē)、遠(yuǎn)程供水消防車(chē)等高性能車(chē)輛數(shù)量，完善個(gè)人消防裝備和特種攻堅(jiān)裝備配備。加強(qiáng)消防設(shè)施、消防供水管網(wǎng)的管理和維護(hù)，社會(huì)單位要加強(qiáng)消防通道維護(hù)，確保消防設(shè)施能夠滿(mǎn)足應(yīng)急需求。
防災(zāi)監(jiān)測(cè)：加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象應(yīng)急裝備水平，在極端惡劣條件下，能夠保障裝備快速移動(dòng)、通信穩(wěn)定可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確采集。健全城市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的暴雨、大風(fēng)、雷電等主要災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，設(shè)立分災(zāi)種、分級(jí)別的城市災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)警戒圈。建立氣象災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)，提升城市氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的時(shí)空分辨率，提高氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高地震風(fēng)險(xiǎn)防范能力。到2020年，基本建成全方位、多手段、多功能、實(shí)施高效的地震監(jiān)測(cè)速報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高地震風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
三、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管
（一）建立城市運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大資金投入，保障各類(lèi)設(shè)施運(yùn)行、升級(jí)改造需求。根據(jù)城市供水、排水、消防、燃?xì)?、供熱、交通、道橋、供電、通信等設(shè)施運(yùn)行管理特點(diǎn)，明確設(shè)施監(jiān)管主體，建立日常巡查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)設(shè)施、管網(wǎng)（線）安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查、分析評(píng)估，針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，消除安全隱患，減少事故發(fā)生。
（二）提升城市運(yùn)行智能化管理水平。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水（消防供水）、排水、供電、燃?xì)?、供熱、通信、交通、道橋、地下管網(wǎng)（線）等設(shè)施數(shù)字化管理信息平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)整合工作，通過(guò)信息、數(shù)據(jù)、視頻共享，構(gòu)建實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情分析、快速定位等功能，提高整體運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行安全可控。
（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急支撐能力。各地要高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案管理工作，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案移交和利用機(jī)制。城市基礎(chǔ)設(shè)施建成后，及時(shí)將設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等基礎(chǔ)資料信息移交城市管理部門(mén)，建立完備的城建檔案，避免出現(xiàn)無(wú)檔可查、有檔難查現(xiàn)象。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作、院校合辦、專(zhuān)家授課等方式，加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)人員管理能力。
四、健全城市運(yùn)行應(yīng)急管理機(jī)制
（一）完善城市運(yùn)行管理應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，完善本地綜合應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)城市運(yùn)行管理、恐怖襲擊等突發(fā)事件應(yīng)急內(nèi)容，明確應(yīng)對(duì)政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急措施和保障等要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本地綜合應(yīng)急預(yù)案要求，健全本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理指揮、救援保障、綜合協(xié)調(diào)、相互支持、應(yīng)急啟動(dòng)與解除等管理體系。城市供水、交通、燃?xì)?、供熱、供電、通信、消防等企事業(yè)單位要結(jié)合設(shè)施分布特點(diǎn)，建立內(nèi)部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確事發(fā)、事中、事后各階段應(yīng)急處置原則、措施及各部門(mén)工作職責(zé)；針對(duì)水源、水廠、儲(chǔ)氣設(shè)施、熱力站、輸變電設(shè)施、橋梁等重要設(shè)施建立反恐防范機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的研判預(yù)警和應(yīng)急處置能力，及時(shí)、高效、妥善處置可能發(fā)生恐怖襲擊事件。
（二）健全城市應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管”的原則，強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)具體責(zé)任，建立部門(mén)管理責(zé)任清單。實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、氣象、水利、通信、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、地震等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體應(yīng)對(duì)、信息互通、資源共享，提高應(yīng)急管理運(yùn)行效率。建立應(yīng)急管理專(zhuān)家委員會(huì)，科學(xué)指導(dǎo)各行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人員在應(yīng)急管理中的決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐作用。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)。按照城市基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，配齊專(zhuān)業(yè)人員、裝備、車(chē)輛和物資，制定緊急調(diào)用社會(huì)車(chē)輛、物資、裝備等方面補(bǔ)償管理辦法，將救援隊(duì)伍、物資、裝備等資源信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，確保事故發(fā)生后，能夠快速調(diào)集人員、裝備、物資，高效開(kāi)展救援工作。積極開(kāi)展消防、抗災(zāi)搶險(xiǎn)、設(shè)施保障、應(yīng)急演練等方面的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，提高各行業(yè)應(yīng)急管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化水平。
（四）建立管理責(zé)任追究制度。各級(jí)政府要建立城市安全運(yùn)行保障督查制度，定期組織聯(lián)合監(jiān)督檢查，在節(jié)慶、汛期、采暖季等時(shí)期，提前組織有關(guān)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、反恐預(yù)防情況開(kāi)展聯(lián)合檢查，不定期對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查、抽查，對(duì)存在的突出問(wèn)題應(yīng)及時(shí)研究并限期整改。對(duì)整改工作落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任，造成城市運(yùn)行重大事故或人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
五、提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)城市運(yùn)行突發(fā)事件能力
（一）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制度建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際，制定城市市政設(shè)施運(yùn)行管理和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)范性文件，完善防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)管制度。健全防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定防范洪澇、颶風(fēng)、暴雪、地震、火災(zāi)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行事故保險(xiǎn)制度，建立重大事故、災(zāi)害停課、停工等制度。
（二）暢通應(yīng)急信息發(fā)布渠道。加快建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善廣播電視、手機(jī)短信、微信等平臺(tái)快速傳播突發(fā)事件預(yù)警信息機(jī)制，在學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、車(chē)站、交通樞紐、文化體育場(chǎng)館、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所，配備預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，保證預(yù)警信息接收與傳播暢通，人員能夠快速安全疏散、撤離。
（三）提高群眾防災(zāi)安全意識(shí)。健全部門(mén)、社會(huì)組織和新聞媒體等合作的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育常態(tài)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化。利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和國(guó)際減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，向公眾宣傳基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)安全知識(shí)和各類(lèi)災(zāi)害防范措施；定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地等活動(dòng)，普及專(zhuān)業(yè)防災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)市民防范災(zāi)害意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。充分發(fā)揮志愿者以及居民委員會(huì)、社區(qū)和其他基層組織應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員的宣傳動(dòng)員作用，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救能力。
河北省人民政府辦公廳
2016年12月12日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉