冀政辦字〔2016〕158號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新流通促進(jìn)消費(fèi)的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新流通促進(jìn)消費(fèi)的意見





冀政辦字〔2016〕158號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快流通模式創(chuàng)新，積極引領(lǐng)擴(kuò)大消費(fèi)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

一、引領(lǐng)擴(kuò)大消費(fèi)

（一）提升品質(zhì)消費(fèi)。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)30個(gè)單體投資10億元以上集購物、餐飲、住宿、娛樂、會展、生活體驗(yàn)等功能為一體的大型商貿(mào)綜合體，各市分別培育2-3個(gè)方便快捷、消費(fèi)力集中、文化底蘊(yùn)深厚的特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)帶動消費(fèi)，提升消費(fèi)品質(zhì)。

（二）促進(jìn)餐飲轉(zhuǎn)型。舉辦全省烹飪大賽，鼓勵(lì)創(chuàng)建“國家級鉆石酒家”，實(shí)施早餐工程，支持特色店、老字號、農(nóng)家樂等餐飲企業(yè)發(fā)展，培育地方名優(yōu)特色小吃，打造“冀菜”品牌，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、大眾化餐飲，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的餐飲服務(wù)。

（三）發(fā)展家庭服務(wù)。重點(diǎn)扶持15家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、100家中小型規(guī)范化服務(wù)企業(yè)，形成20至30個(gè)在省內(nèi)外具有較大影響力的家庭服務(wù)品牌，年培訓(xùn)輸出家政服務(wù)員5000人以上。

（四）培育節(jié)日消費(fèi)。依托中秋、十一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，以“促消保供、惠民興商”為主題，組織開展“幸福河北歡樂購”“消費(fèi)促進(jìn)月”“購物節(jié)”“家電節(jié)”“年貨街”等豐富多彩的消費(fèi)促進(jìn)活動，通過網(wǎng)絡(luò)促銷、購物抽獎、打折讓利和微信導(dǎo)購等方式，激發(fā)消費(fèi)熱情，釋放購買潛力，加大市場開拓力度。

（五）挖掘夜間消費(fèi)。深入推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)和特色街區(qū)開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費(fèi)服務(wù)，將日常營業(yè)時(shí)間延長至22時(shí)，周末及節(jié)假日將營業(yè)時(shí)間延長至22時(shí)30分，鼓勵(lì)實(shí)行自然閉店。對參與夜經(jīng)濟(jì)且達(dá)到相應(yīng)要求的商貿(mào)流通企業(yè)，按營業(yè)面積予以適當(dāng)電費(fèi)補(bǔ)貼。

二、增加有效供給

（六）搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)，新建、改造60個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，完善分選包裝、冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測、電子結(jié)算和信息發(fā)布等功能，滿足居民“菜籃子”需求。深入推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。探索采用政府回購、政府股權(quán)投資、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)基金等方式，建設(shè)和培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品市場。

（七）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。深入開展農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建活動，支持郵政、快遞企業(yè)完善農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷和商貿(mào)企業(yè)合作，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，力爭到2016年底實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)到2800億元，占全省電子商務(wù)交易額的12%;到2020年農(nóng)村電子商務(wù)交易額突破9000億元，占全省電子商務(wù)交易額的20%以上。

（八）加強(qiáng)品牌培育。引導(dǎo)各類企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和服務(wù)品牌，重點(diǎn)支持30家左右“中華老字號”企業(yè)挖掘、傳承傳統(tǒng)技藝，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平，通過商標(biāo)授權(quán)、許可、轉(zhuǎn)讓、參股控股、重組合并等方式發(fā)展壯大。

（九）構(gòu)建綠色流通。開展綠色商場創(chuàng)建活動，加強(qiáng)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排，5年內(nèi)力爭全省零售業(yè)萬元銷售額能耗降低10%。推廣《綠色飯店》《餐飲企業(yè)等級評定和劃分》等國家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全省綠色飯店和餐飲企業(yè)達(dá)到180家以上。完善再生資源回收體系，到“十三五”末建成20個(gè)以上廢舊商品回收利用基地，培育30家以上廢舊商品大型龍頭企業(yè)，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到80%以上。

（十）搭建會展平臺。加快重點(diǎn)地區(qū)展覽場館和配套設(shè)施建設(shè)，支持廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、石家莊（正定）國際小商品博覽會、滄州管道裝備展覽會、河北（邯鄲）國際建材博覽會、唐山陶瓷博覽會、廊坊農(nóng)產(chǎn)品交易會等展會做大做強(qiáng)，帶動住宿、餐飲、交通、通信等相關(guān)消費(fèi)。

三、降低流通成本

（十一）降低用電成本。實(shí)行工商用電同價(jià)，除自愿執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶外，能單獨(dú)計(jì)價(jià)的商場、超市、餐廳、賓館、冷庫等用戶暫不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，按一般工商業(yè)平段電價(jià)執(zhí)行。

（十二）降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營總部和分支機(jī)構(gòu)匯總納稅，落實(shí)國家已出臺的促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的減免稅收、降低費(fèi)用等政策，免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十三）降低用地成本。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積比例不得低于10%的政策要求。對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)行免征土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（十四）降低融資成本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等融資機(jī)構(gòu)開發(fā)符合商貿(mào)流通特點(diǎn)的融資產(chǎn)品?？茖W(xué)合理地調(diào)整、降低商貿(mào)流通企業(yè)的銀行刷卡費(fèi)率。

（十五）降低物流成本。抓好石家莊、唐山、邯鄲、承德等國家級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，嚴(yán)格公路收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，逐步降低過高的物流成本。

四、優(yōu)化營商環(huán)境

（十六）深化“放管服”改革。最大限度取消和下放商貿(mào)流通行政權(quán)力，壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（十七）整頓規(guī)范市場秩序。下大力開展“夏秋季集中執(zhí)法集中處置行動”，對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為。

（十八）抓好流通追溯試點(diǎn)。推進(jìn)石家莊、秦皇島、安國等地開展的肉菜、中藥材、酒類流通追溯體系試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、信息可共享和責(zé)任可追究。

（十九）建立商務(wù)誠信體系。重點(diǎn)推進(jìn)流通領(lǐng)域行政許可和行政處罰制度建設(shè)，建立商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺，公布失信企業(yè)“黑名單”，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造公平競爭的良好環(huán)境。

（二十）加大財(cái)政扶持力度。積極爭取中央資金政策和試點(diǎn)項(xiàng)目支持，統(tǒng)籌安排中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和省商貿(mào)流通、電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造、綠色商場（飯店、市場）創(chuàng)建、“中華老字號”傳承和發(fā)展、“早餐工程”、農(nóng)村電子商務(wù)、大型促銷活動，以及中央財(cái)政支持商貿(mào)流通發(fā)展的地方配套資金等。各市、縣也要安排專項(xiàng)資金，納入本級財(cái)政預(yù)算，用于創(chuàng)新流通、促進(jìn)消費(fèi)。

河北省人民政府辦公廳

2016年9月22日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字