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河北省人民政府辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見
冀政辦字〔2016〕144號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，進一步加強學校體育工作，強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，經省政府同意，提出如下實施意見：
一、總體目標
到2020年，全省各級各類學校全部實施《國家學生體質健康標準》(以下簡稱《健康標準》)，中小學校體育場地、設施器材全部達到《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求，普通高等學校全部達到《高等學校體育工作基本標準》。配齊補足缺額、缺崗體育教師。學生體育鍛煉習慣基本養(yǎng)成，運動技能和體質健康水平明顯提升。
二、主要任務
（一）深化教學改革。各級各類學校要開足開齊體育課程，認真落實學生每天一小時體育活動時間，組織好每天上午的30分鐘大課間體育活動，鼓勵有條件的學校實行上午、下午兩個大課間體育活動，確保學生在沒有體育課的當天有一小時的課外體育活動課。不得以任何理由和方式削減、擠占體育課和課外鍛煉時間。小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中階段每周3課時，高中階段每周2課時。高等學校須開設體育必修課，要把課外體育活動納入學校教學計劃，使每個學生每周至少參加3次課外體育活動。本科開設2年不少于144課時（6個學分），高職高專開設15年不少于108課時，并為其他年級學生及研究生開設體育選修課，計入學分。寄宿制中小學和高等學校要堅持早操制度。
科學制定教學計劃，將長跑、跳躍等能有效提高學生身體素質的體育項目列為必修內容，在教學方法和手段上，根據學生年齡、性別特點，區(qū)別對待，因材施教，實施以身體鍛煉為主的體育教學，使學生正確掌握鍛煉身體的基本方法和基本技能，促進學生全面發(fā)展。
在學生掌握基本運動技能的基礎上，積極開展運動項目教學，提高專項運動能力。大力普及足球、籃球、排球等集體項目，積極推進田徑、游泳、體操等基礎項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術等優(yōu)勢項目，創(chuàng)造條件發(fā)展冰雪運動等特色項目，深入挖掘、整理、推廣民族民間體育項目，規(guī)范實施運動保健項目，充實和豐富體育課程內容。要保證殘疾學生接受體育教育的權利。
（二）加強課外鍛煉。遵循教育和體育規(guī)律，以興趣為引導，快樂參與，使每個學生學會一至兩個體育鍛煉項目，養(yǎng)成體育健身意識和終身鍛煉習慣。鼓勵各級各類學校在規(guī)范實施體育課程教學的基礎上，確定一個以上健身性強的體育項目，制定合理的測試達標標準，引導學生積極學練，不斷提高學生體質健康水平。
各級各類學校要建立健全學生課外體育鍛煉制度，積極開發(fā)體育教學資源，大力加強體育傳統(tǒng)項目學校建設，積極創(chuàng)建“一校一品”“一校多品”體育特色學校，每年組織一次“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題陽光體育冬季長跑、“一校一品”等系列群體課外體育鍛煉活動，發(fā)現和培養(yǎng)體育人才，不斷提高體育教學質量，改善學生體質健康狀況。
鼓勵學生積極參加校外全民健身運動，中小學校要制定學生家庭“體育作業(yè)”管理辦法，逐步形成家庭、學校、社區(qū)聯動，共同指導學生體育鍛煉的機制。
（三）開展課余訓練。各級各類學校要根據傳統(tǒng)特色和學生需求，通過組建運動隊、俱樂部和體育興趣小組等形式，積極組織學生開展課余體育訓練，指導有體育特長的學生科學訓練，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才。廣泛開展班級、年級體育比賽，每年至少舉辦一次綜合性運動會或體育節(jié)，吸引廣大學生積極參加體育鍛煉，實現人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。
各級教育、體育部門要研究制定學校體育競賽管理辦法，積極開展京津冀學校體育比賽和交流活動，科學規(guī)劃青少年體育賽事，定期組織綜合性學生運動會或專項性的學生競賽活動。進一步辦好體育傳統(tǒng)項目學校、校園足球特色學校，構建小學、中學、大學相互銜接的課余體育訓練體系。鼓勵有條件的高等學校選擇合適的項目，與省體育運動項目管理中心聯辦一線運動隊。有條件的高中與中等體育專業(yè)學校聯辦二線運動隊。加強對體育傳統(tǒng)項目學校、體育運動學校的管理，科學安排訓練計劃，加強學生運動員的思想品德教育和文化課學習，全面提高學生身體素質，打好專項運動能力基礎，不斷提高課余運動訓練水平。
（四）加快設施建設。各級政府要把學校體育設施列為義務教育學校標準化建設的重要內容，以保基本、兜底線為原則，增加經費投入，使農村中小學體育設施器材滿足教育教學要求，2017年首先完成《健康標準》測試器材配備。各地新建、改擴建中小學校，體育場地設施及體育器材配備須達到《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求。建設好學校體育場地設施、配好體育器材，為體育教師配備必要的教學裝備；合理規(guī)劃公共體育場館設施建設，在基層公共體育設施建設中統(tǒng)籌規(guī)劃學校體育設施，加大對學校體育場地的改造力度；利用體育彩票公益金，對校園足球特色學校和體育傳統(tǒng)項目學校給予體育器材資助。積極推動公共體育場館、青少年活動中心、少年宮、戶外營地體育設施為學校體育提供服務，向學生免費或優(yōu)惠開放；具備基本條件的學校體育場館設施要在課余和節(jié)假日向學生有序開放；任何單位和個人，不得占用或借用學校體育場所作為他用。
（五）強化隊伍建設。各級教育部門要按照開設體育課、開展課外體育活動和科學研究的需要，配齊體育教師和體育教研人員。小學5個教學班配一名體育教師，初中5-6個教學班配一名體育教師，高中7-8個教學班配一名體育教師。農村200名學生以上的中小學校至少配備1名專職體育教師。高等學校公共體育課要按300∶1配備體育教師。校園足球特色學校和體育傳統(tǒng)項目學校，要在配齊體育教師的基礎上，根據體育特色（傳統(tǒng)）項目建設需要，配備1-2名專項體育教師。
保障體育教師合法權益，落實好體育教師的工資、津貼等待遇政策，妥善解決體育教師的工作服裝。在職稱（職務）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升和工作量計算等方面與其他學科教師同等待遇?？茖W合理確定體育教師工作量，把組織早操和課外體育活動、承擔課余體育訓練、輔導體育社團活動、組織體育競賽和學生體質健康測試等納入教師教學工作量。
將體育教師培訓納入“省培計劃”，以三年為周期，實施體育骨干教師培訓，提高體育教師綜合素質和業(yè)務水平，著力培養(yǎng)一批體育骨干教師和體育名師等領軍人才。
（六）完善評價機制。各級各類學校要充分發(fā)揮體育考試的導向作用，完善考試評價辦法構建課內外相結合、各學段相銜接的學校體育考核評價體系。逐步提高體育學科考試分值在初中畢業(yè)升學考試總分中的比重。把學生參加體育活動情況、體質健康狀況和運動技能等級納入初中、高中學業(yè)水平考試及學生綜合素質評價體系。
建立健全《健康標準》測試、數據上報和評價報告制度，并將此作為學生畢業(yè)的重要依據。學生測試成績評定達到良好及以上者，方可參加三好學生評選。測試成績評定不及格者，在該學年度準予補測一次。從2017年開始，每年公布各市和各高等學?！督】禈藴省窚y試數據上報情況；并將結果納入各市、各高等學校綜合考核指標。
（七）加強制度建設。各級教育部門要建立和完善學生體質健康監(jiān)測制度。建設學生體質健康監(jiān)測網絡，定期監(jiān)測、公告學生體質健康狀況。對青少年體質健康水平持續(xù)下降的學校，實行合格性評估，停止評優(yōu)評先。
建立學校體育工作年度報告制度。通過年度報告，全面、客觀、真實地反映本地學校體育工作和學生體質健康狀況，研究存在的問題，采取應對措施，切實強化體育課和課外鍛煉，促進學生身心健康全面發(fā)展。
各級教育部門要建立陽光體育公示平臺，公示、公布學校體育工作發(fā)展情況，重點是學校體育課開課、每天一小時校園體育活動等情況。各級各類學校要利用公告欄、家長會和校園網等定期通報學校開展體育工作情況。各級教育部門和學校每年要向社會公布陽光體育運動工作方案和監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。
（八）整合各方資源。研究制定整合各方資源支持學校體育辦法措施，采取政府購買體育服務等方式，逐步建立社會力量支持學校體育發(fā)展的長效機制，鼓勵體育專業(yè)技術、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動。鼓勵專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部與學校建立合作關系，有計劃地組織教練員、運動員到學校開展體育活動。鼓勵科研院所、社會團體、企業(yè)等與學校開展廣泛合作，合力提升學校體育教學水平。
（九）加強風險管理。各級政府及教育部門要研究制定學生體育安全事故第三方調解辦法，進一步完善校方責任險，采取措施為學生購買學校體育活動傷害保險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，鼓勵學校、學生、家長積極開展陽光體育運動、主動參加體育鍛煉，保障學校體育工作健康有序開展。
各級各類學校要將體育活動安全教育納入日常管理和教學活動，加強對學生的安全教育，培養(yǎng)學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓，提高學校體育從業(yè)人員運動風險管理意識和處理能力。體育教師要指導學生科學鍛煉，避免發(fā)生運動損傷事故。要強化體育安全管理，對體育器材設施及場地進行安全風險分類管理，建立健全學校體育和學生校外體育活動的安全管理制度。明確安全管理責任人，落實安全責任制。加強對體育設施的檢查、維護和使用管理，切實保證體育場地器材符合國家安全質量標準，使用安全。舉辦大型體育活動時，要做好應急預案，預防和避免群體性安全事故發(fā)生。
（十）建立督導制度。各級政府教育督導機構要加強對學校體育工作的督導檢查，堅持督政與督學相結合，把學校體育工作納入對縣級政府教育工作督導評估中，重點督查學校體育課開課情況、每天一小時校園體育活動情況等。
各級教育部門主要負責人和學校校長是學校體育工作和學生體質健康的第一責任人，各級教育部門和學校要把陽光體育和學生體質健康水平納入工作考核指標體系，強化學校體育工作責任意識。
三、保障措施
（一）建立聯席會議制度。建立由政府負責同志擔任召集人，教育、體育、發(fā)展改革、衛(wèi)生等有關部門負責同志為成員的省、市、縣（市、區(qū)）強化學校體育工作聯席會議制度，各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)調工作。
（二）加大經費投入力度。各級政府要切實加大學校體育經費投入，在安排財政轉移支付資金和本級財力時要加強對學校體育的支持力度。教育部門要將學校體育工作經費納入年度經費預算。陽光體育運動等體育工作所需經費從公用經費中統(tǒng)籌安排，并隨公用經費標準提高而逐步增加。鼓勵和引導社會資金支持發(fā)展學校體育，多渠道增加學校體育投入。各級教育、體育部門、擁有高水平運動隊的高等學校、校園足球特色學校及體育傳統(tǒng)項目學校，要設立課余體育訓練專項經費。
（三）落實統(tǒng)籌管理責任。教育部門要將學校體育納入教育發(fā)展規(guī)劃加強監(jiān)督管理和指導。要設置負責管理學校體育工作的機構。財政部門要完善學校體育的投入政策。人力資源社會保障部門要會同教育部門做好學校體育教師的補充工作，搞好師資崗位培訓。機構編制部門要合理確定編制數量和結構。體育部門要把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術、人才、場地和體育組織建設等方面，加大對學校體育工作的支持，共青團組織要配合教育部門組織開展豐富多彩的青少年陽光體育運動，共同做好創(chuàng)建青少年俱樂部和青少年戶外體育活動營地工作。
（四）強化考核激勵機制。各地要把學校體育工作列入政府政績考核指標、教育部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標，對成績突出的單位、部門、學校和個人進行表彰。各級教育部門要把學校體育工作作為對學校及學校第一責任人考核的重要內容，對學校體育工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。對不重視學校體育工作，造成學生體質健康水平下降的學校，不得評為教育先進單位，學校第一責任人年度考核不得評為優(yōu)秀；對造成學生體質健康水平嚴重下降的單位要通報批評，并追究相關負責人的行政責任。
（五）營造良好環(huán)境氛圍。各地各相關部門和學校要牢固樹立“健康第一”的學校教育指導思想，通過多種途徑，加強對“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的宣傳力度，營造全社會共同關心、重視和支持學校體育的良好氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2016年9月9日
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