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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
冀政辦字〔2016〕93號
各市(含定州、辛集市)人民政府,省政府各部門:
《河北省標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2016年6月14日
河北省標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃
(2016-2020年)
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕89號)精神,推動標準化工作改革,加快完善標準化體系,提升我省標準化水平,結合實際,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展目標
到2020年,基本建成適合我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求的標準化體系。標準化工作體制機制更加完善,監(jiān)督管理體系更加協(xié)調高效,標準體系更加健全,基本實現(xiàn)推動京津冀協(xié)同發(fā)展、支撐供給側結構性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、引領創(chuàng)新驅動、規(guī)范市場秩 序、引導消費、促進社會公平公正等方面的標準全覆蓋。打造 “河北標準”品牌,建設標準強省,全社會的標準化意識大幅提高,標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域得到廣泛開展,標準化效益充分顯現(xiàn)。
(一)標準體系更加健全。建立以國家標準、行業(yè)標準為基 本構成,地方標準為突出特色,覆蓋全省主要行業(yè)和重點領域的新型標準體系。由我省企事業(yè)單位、社會團體主持或參與制修訂 國家標準、行業(yè)標準1000項以上,力爭主持或參與制修訂國際標準15項以上;制修訂我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的省級地方標準1000項以上,市級農(nóng)業(yè)地方標準500項以上;制定體現(xiàn)我省技術優(yōu)勢的團體標準150項以上。
(二)標準化效果更加明顯。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)200個以上,全省農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到70以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率顯 著提高,農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平大幅提升。在循環(huán)經(jīng)濟、高端制 造、高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域建立標準化示范試點工程項目100個以上,引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代服務業(yè)、社會管理與公共 服務等領域建立標準化示范試點項目200個以上,促進現(xiàn)代服務 業(yè)發(fā)展。培育標準化良好行為企業(yè)200家以上,各類大中型企業(yè) 基本建立企業(yè)標準體系,主導產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。
(三)標準化基礎更加堅實。在主要行業(yè)建立省級專業(yè)標準 化技術委員會30個以上;承擔全國專業(yè)標準化技術委員會、分 技術委員會或工作組秘書處10個以上。建立國家技術標準創(chuàng)新 基地3個以上,爭取國家級標準驗證檢驗檢測點1個以上。依托 標準化、科研、檢驗檢測等現(xiàn)有機構發(fā)展壯大一批標準化科研機構,依托高校和社會培訓機構培育標準化人才3000人次以上。 依托標準化專業(yè)機構、行業(yè)技術推廣服務機構,建立標準實施推 廣體系,培育一批標準化咨詢服務企業(yè),發(fā)展標準服務業(yè)。
二、主要任務
(一)深化標準化工作改革。
健全標準化工作機制。按照全面深化改革的統(tǒng)一部署,進一 步明確標準化行政主管部門、有關行政主管部門的職責職能、工作任務和要求,建立政府統(tǒng)一領導、部門分工明確、協(xié)調高效的標準化工作體系。充分發(fā)揮各級標準化委員會的作用,完善協(xié)調 推進機制,協(xié)調解決跨部門、跨領域的重大標準化問題,推動各 領域標準化工作有效開展。建立軍民標準化協(xié)調機制,實現(xiàn)軍民 標準化融合。推動建立和完善京津冀標準化合作機制。
完善標準化工作制度體系。推動《河北省標準化監(jiān)督管理條 例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章和辦法的修訂工作,建立和完善適 應我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求的標準制修訂、推廣應用、實施監(jiān)督、 咨詢服務、機構管理等制度體系,以及配套的標準化激勵、引導 政策措施。
充分發(fā)揮市場主體作用。改革現(xiàn)行企業(yè)標準備案管理制度, 實行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開,落實企業(yè)制定標準自主權。培育發(fā)展團體標準,整合優(yōu)質資源,建立企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展 機制和自律機制,發(fā)揮企業(yè)群體力量,形成以“技術、標準、品 牌、質量、服務”為核心的對外競爭新優(yōu)勢。
完善標準化服務體系。建立河北省標準化信息平臺,實現(xiàn)跨 部門、跨行業(yè)、跨領域的標準化信息交換與資源共享,為社會提 供專業(yè)化標準信息服務。充分發(fā)揮標準化專業(yè)機構、科研機構、 檢驗檢測機構、高等學校等單位的技術和人才優(yōu)勢,在標準研 制、體系建設、實施推廣、人才培養(yǎng)等方面提供專業(yè)服務。支持 高等學校、各類培訓機構開設標準化專業(yè)課程,開展學歷教育, 培養(yǎng)標準化專業(yè)人才。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織開展標準宣傳推廣、標準知識普及、協(xié)調處理行業(yè)間和企業(yè)間的標準化事項等方面的工作。大力發(fā)展標準服務業(yè),鼓勵有條件的單位和個人創(chuàng)辦標準化咨詢服務企業(yè)。 加強標準化技術機構建設。支持標準化院(所)建設,創(chuàng)新體制機制,增強標準化科研、標準研制、標準化咨詢服務能力。 鼓勵企業(yè)技術中心、研發(fā)中心建立標準化科研創(chuàng)新機構,結合企 業(yè)技術創(chuàng)新,開展技術標準研制,探索標準實施的新型標準化形式。依托企事業(yè)單位、社會組織,爭取組建新的全國專業(yè)標準化 技術委員會、分委員會或工作組,在重點行業(yè)、重點領域建立省 級專業(yè)標準化技術委員會。鼓勵高等學校、科研、檢驗檢測、認 證認可機構建立標準化技術組織。
(二)完善標準體系。
構建標準體系框架。根據(jù)各行業(yè)、各領域發(fā)展要求,分別建 立層次分明、結構合理的標準體系框架,對現(xiàn)行國家標準、行業(yè) 標準和省級地方標準進行分類研究,納入標準體系,編制動態(tài)標 準體系表,并持續(xù)改進體系結構。鼓勵我省企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)技 術聯(lián)盟和社會組織主持或參與國家標準、行業(yè)標準制修訂,使國 家標準、行業(yè)標準更多地體現(xiàn)河北發(fā)展需要。
加強地方標準制修訂工作。優(yōu)化省級地方標準制修訂程序, 增強公開性和透明度, 提高公眾參與度, 保證省級地方標準科學、公正并具有廣泛的適用性。全面開展地方標準的清理整合工作,提高標準水平,優(yōu)化標準體系構成。圍繞我省重大發(fā)展戰(zhàn)略 的實施,加快重點領域、重點行業(yè)省級地方標準制定。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展綱要的實施,重點在交通運輸、環(huán)境保護、社會治理、安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面開展京津冀區(qū)域地方標準的制修訂工作。依法有序開展市級農(nóng)業(yè)地方標準的制修訂和管理工作。 強化科技創(chuàng)新與標準研制的結合。以標準為載體,加快科技成果的推廣應用。將重要技術標準研究作為科研項目列入我省科 技計劃。將成果形成標準作為應用類科研項目的重要考核指標。 將技術標準的研制作為專業(yè)技術資格評定的依據(jù)之一。鼓勵企業(yè) 將擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術納入標準,以科技創(chuàng)新提升技術 標準水平,促進產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。
加快先進標準的轉化。適應供給側結構性改革的要求,積極推動河北標準“走出去”和“引進來”。積極將國際標準、國外 先進標準和國內(nèi)先進地區(qū)的地方標準轉化為我省各類標準,同 時,將具有我省特色的地方標準、企業(yè)標準上升為國際、國家、 行業(yè)標準,被國際、國內(nèi)市場認可。
培育發(fā)展團體標準。鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)調相關市場主體自主制定團體標準。選擇市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域,開展團體標準試點工作,總結經(jīng)驗,逐步推開。團體 標準以市場需求為導向,供市場自愿選用,通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。建立團體標準管理機制,培育團體標準品牌,發(fā)揮團體標準快速反映市場需求的靈活性,引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動企業(yè)標準體系建設。積極開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建 活動,鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要,建立以技術標準為主體、包括管理標準和工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系。
(三)強化標準實施與監(jiān)督。
加強政府對標準實施的監(jiān)督。標準化行政主管部門和有關部 門要加強對標準實施的監(jiān)督檢查,依法查處違反國家強制性標準的行為。各級各有關部門在制定政策措施時要積極引用標準,充分利用宏觀調控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理等政策,督促企業(yè)實施標 準;充分利用政府采購、認證認可、檢驗檢測結果應用、誠信體 系建設等措施,引導企業(yè)實施標準;充分利用行政許可、市場準 入、生產(chǎn)許可、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法等手段,監(jiān)督企業(yè)實施標 準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開監(jiān)督機制。省標準化 行政主管部門要會同有關部門開展對地方標準實施情況的監(jiān)督檢 查和評估,定期發(fā)布檢查和評估結果,暢通信息反饋渠道,提高 地方標準實施效果。
強化標準實施的社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟等社會組織的協(xié)調、推動和監(jiān)督作用,建立標準實施的行業(yè)自律機 制,促進企業(yè)自覺實施標準。加強標準化宣傳,提高全社會的標 準化意識,發(fā)揮新聞媒體、社會公眾對標準實施情況的監(jiān)督作 用,推動標準的實施。
充分發(fā)揮企業(yè)在標準實施中的主體作用。企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營 活動要遵守標準化法律、法規(guī)和國家強制性標準要求,嚴格按照 標準組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品、提供售后服務,對自我聲明公開的企 業(yè)產(chǎn)品和服務標準負責。企業(yè)要完善標準實施的工作機制,把技 術標準落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié),推行簡化、統(tǒng)一化、通用化、組合化、模塊化等標準化模式,優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高生產(chǎn)效率;推行標準化設計,建立新技術應用、新產(chǎn)品開發(fā)的標準化基礎平臺,提高技術創(chuàng)新能力;充分應用信息化手段,提高標準實 施效果。企業(yè)要建立標準實施的自我約束、 自我監(jiān)督和激勵機 制,開展標準實施評價、評估活動,持續(xù)改進標準實施工作。
三、重點領域
(一)加強農(nóng)業(yè)標準化,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新農(nóng)村建設等重點領域,加快標 準制修訂,完善農(nóng)業(yè)標準體系。加大農(nóng)業(yè)標準實施推廣力度,提 高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率,提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,引導農(nóng)村新型 業(yè)態(tài)發(fā)展。加快各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、標準化生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基 地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化試點建設。 完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體 系,培育河北名牌和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。加強水利、糧食、農(nóng)業(yè)社 會化服務、美麗鄉(xiāng)村建設等領域的標準化建設,推動農(nóng)村綜合改 革與發(fā)展。
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(二)加強工業(yè)標準化,推進轉型升級。
完善工業(yè)領域標準體系,強化標準實施,促進工業(yè)企業(yè)提質 增效。重點圍繞供給側結構性改革,制定和實施化解鋼鐵過剩產(chǎn) 能、振興裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)高端化和集約化發(fā)展等方面的標準。發(fā)揮標準化在信息化與工業(yè)化融合中的基礎作用,加快推進 電子信息、裝備制造、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)領域的標 準化建設。圍繞光伏、醫(yī)藥、食品、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,大數(shù) 據(jù)、衛(wèi)星導航、新能源、機器人等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設,深入開展制造業(yè)標準化示范試點工作。指導裝備制造、鋼鐵、新一代信息技術、新能源等優(yōu)勢行業(yè)領軍企業(yè)開展標準體系建設,創(chuàng)建一批標準化良好行為企業(yè);幫助科技型 中小企業(yè)開展技術標準創(chuàng)新活動。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、鏈條 化、智能化、綠色化發(fā)展方向,推廣簡化、統(tǒng)一化、通用化、組合化、模塊化等標準化模式,推進企業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提 升和集聚化發(fā)展的技術改造。
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專欄2 工業(yè)標準化重點 |
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能源 制定和實施煤炭清潔高效利用、石油高效與清潔轉化、風能和光伏太陽能設 備、大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)、 儲能技術等方面的標準, 提升能源開發(fā)轉化和利用 效率。 |
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裝備制造 制定和實施智能制造裝備、先進軌道交通、汽車與新能源裝備、航空海洋裝 備、基礎與專用裝備等方面的標準, 提升先進裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。 制定和 實施基礎零部件及基礎制造工藝、工裝、裝備、檢測技術等方面的標準,推進數(shù) 控機床及其應用標準化工作,提高機械加工精度、使用壽命、穩(wěn)定性和可靠性。 加強儀器儀表和電工電氣設備制造領域的標準化工作, 推廣應用先進技術、 提高 我省儀器儀表及電工電氣產(chǎn)品競爭力。 |
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化解鋼鐵過剩產(chǎn)能 制定和實施環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、技術、質量、安全六個方面化解鋼鐵過剩產(chǎn) 能標準。制定和實施鋼結構建筑、鋼結構交通基礎設施、鋼結構構件等方面的標 準,優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結構。 |
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新一代信息技術 制定和實施集成電路及專用裝備、通信及導航設備研發(fā)、網(wǎng)絡基礎產(chǎn)品、大 數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等領域的標準, 推動信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 開展新一代移動通信、三 網(wǎng)融合、信息安全、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧 城市、智慧家庭等領域的標準化工作,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程。 |
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新材料 制定和實施冶金新材料、新型綠色建材、現(xiàn)代化工新材料等領域的標準,促進新材料工業(yè)發(fā)展。完善鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、稀土等原材料工 業(yè)標準體系,加快傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)升級換代步伐。 |
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醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械 制定和實施生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等領域的標準,加快新技術應用,推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。 |
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消費品 制定和實施消費品標簽標識、全產(chǎn)業(yè)鏈質量控制、質量監(jiān)管、特殊人群適用 型設計和個性化定制等領域標準,提高消費品質量,發(fā)展中、高端消費品,滿足 市場需求。加強消費品強制性標準的實施和監(jiān)督檢查,提高質量安全水平,增強 消費信心。在消費品生產(chǎn)重點企業(yè)、園區(qū),開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動, 打造一批名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。 |
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食品及相關產(chǎn)品 加強食品安全標準化工作,制定和實施重要食品產(chǎn)品和相關產(chǎn)品、 食品添加 劑、生產(chǎn)過程管理與控制、食品品質檢測方法、食品檢驗檢疫、食品追溯技術、 地理標志產(chǎn)品等領域標準, 推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 加強我省特色食品和相 關產(chǎn)品地方標準的制定,豐富食品供給,滿足消費需求,優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結構。 |
(三)加強服務業(yè)標準化,提升服務業(yè)發(fā)展水平。
強化標準化在優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構方面的基礎支撐作用,改造 提升傳統(tǒng)服務業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強交通運輸、商貿(mào)物 流、金融、快遞、物聯(lián)網(wǎng)信息服務、科技服務、旅游、家政、醫(yī) 療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領域的標準制修訂工作,建立重點突出、層 次分明、先進適用的服務業(yè)標準體系。深入開展服務業(yè)標準化示 范試點建設,提高服務質量,打造服務品牌和明星企業(yè)。
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(四)加強社會治理和公共服務標準化,保障和改善民生。
開展社區(qū)服務、社會治安、基本生活保障、交通管理、防災 減災救災、社會信用、教育、就業(yè)、衛(wèi)生、公共安全等領域的標 準制修訂工作,完善社會治理和公共服務標準體系,改進社會治 理方式,優(yōu)化公共資源配置。加強公共服務機構標準化工作,推 廣實施公共服務標準,開展公共服務標準化示范試點建設,提高 公共服務水平,促進社會更加公平、安全、有序發(fā)展,保障和改 善民生。
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(五)加強生態(tài)文明建設標準化,服務綠色發(fā)展。
貫徹落實《中共河北省委河北省人民政府關于加快推進生態(tài) 文明建設的實施意見》(冀發(fā)〔2015〕19號)精神,加強國土空 間格局優(yōu)化、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、能源生產(chǎn)消費變革、環(huán)境質量改善、山水林田湖海生態(tài)修復等領域的標準化工作。實施資源節(jié) 約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護等方面的國家標 準、行業(yè)標準。大力開展節(jié)能標準化工作,制修訂工業(yè)、建筑、 交通運輸、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和民用、公共機構等領域的節(jié)能標準,實 現(xiàn)主要高能耗行業(yè)能耗限額標準全覆蓋。結合河北省大氣、水、 土壤污染治理行動要求,及時制定重點行業(yè)、重點區(qū)域相關污染 物排放標準。推進水資源、森林、海洋、土地、能源、礦產(chǎn)及地 熱資源等領域的標準化工作,制定一批節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦 和資源合理開發(fā)利用方面的省級地方標準。 加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等領域的標準化建設,提高綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。
(六)加強文化建設標準化,促進文化繁榮。
實施文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、網(wǎng)絡傳媒、文物 保護、體育等領域國家標準、行業(yè)標準,制定具有我省特色的文 化建設省級地方標準,建立健全文化行業(yè)標準體系,推動文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展,規(guī)范文化市場秩序。鼓勵公共圖書館、文化館(站)、 博物館、美術館、藝術場館、電影院、體育(場)館及藝術團體、廣播電視、網(wǎng)絡傳媒、報刊雜志、圖書出版發(fā)行等文化企業(yè) 和公益服務組織制定團體標準、企業(yè)標準,建立企業(yè)標準體系,提高服務質量,滿足公眾文化需求。制定重大體育賽事、大型娛樂活動的組織管理、安全保障和服務方面的省級地方標準,規(guī)范文體活動。
(七)加強政府管理標準化,提高行政效能。
推行機關標準化建設,細化職責職能,規(guī)范工作流程,提高 工作效率和效能,降低行政成本。探索建立權力運行監(jiān)督標準化 體系,規(guī)范各級政府及其部門的事權范圍和要求,推行《行政許 可事項編碼規(guī)則》省級地方標準。制定和實施行政審批、公共服 務流程標準和質量控制標準,促進權力運行規(guī)范化、法治化。推 行公文格式國家標準, 提高公文質量;探索制定和實施公文流 轉、信息上報、會議組織、事項公開、新聞發(fā)布、保密管理、檔 案管理、政府購買服務、機關財務管理等方面的通用標準,規(guī)范 統(tǒng)一各類機關共性活動;探索制定和實施權力運行監(jiān)督、績效評 價、機關作風建設等方面的標準,強化依法履行職責;探索制定 和實施機關辦公設施、耗能、耗材、車輛管理等方面的標準,降 低機關運行成本。加強電子政務標準化建設,以信息化手段推進 機關標準化建設。繼續(xù)推行行政服務中心標準化建設,建立便 民、高效的政務服務窗口。鼓勵支持部門系統(tǒng)間公共服務窗口標 準化建設。
四、重大工程
(一)京津冀協(xié)同發(fā)展標準化推進工程。
加強京津冀三地標準化部門的協(xié)作,推廣京津冀標準化合作 “3+X”模式,實現(xiàn)標準基礎資源共享應用,助推京津冀協(xié)同發(fā)展。
1.以問題為導向,加強重點領域京津冀區(qū)域標準的研究和制定,在交通運輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市建設等領域制定區(qū)域地方標準100項以上。
2.開展標準實施方面區(qū)域協(xié)同合作,組織開展《電子不停 車收費系統(tǒng)路測單元應用技術規(guī)范》等京津冀區(qū)域地方標準的實 施情況評價;按照《京津冀安全生產(chǎn)地標協(xié)同合作框架協(xié)議》, 制定和實施危險化學品、工業(yè)企業(yè)、人員密集場所等領域的安全 生產(chǎn)標準的協(xié)同地方標準;跟蹤煤炭國家標準制定情況,協(xié)調推 進京津冀煤炭質量標準一體化;研究推動提升京津冀及周邊區(qū)域 油品標準;探索京津冀再生資源回收利用標準化區(qū)域合作。
3.服務冬奧會籌備,轉化一批京津地方標準,推動冬奧會 沿線城市采用北京環(huán)衛(wèi)標準;開展冬奧會需求調研、 問題梳理, 推進城市規(guī)劃、場館建設、標識標注、設施器材、公共服務、安 全保障、環(huán)保等領域的標準化工作。
(二)生態(tài)文明建設標準化促進工程。
1.按照我省節(jié)能標準化工作的實施意見要求,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)及建筑、交通運輸、民用、公共機構等方面制修訂嚴于國家能耗限額的節(jié)能省級地方標準30項以上,基本實現(xiàn)高能 耗行業(yè)能耗限額標準的全覆蓋。
2.實施化解鋼鐵過剩產(chǎn)能標準支撐工程,制定環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、質量、技術、安全六方面的標準,加速淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能;制定和實施鋼結構、鋼鐵構件及高端鋼鐵產(chǎn)品標準,引領鋼 鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級。
3.落實國家、省有關節(jié)能減排低碳發(fā)展規(guī)劃及《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)>的通知》(發(fā)改氣候〔2014〕2347號)要求,以有效降低污染水平為目標,積極開展治污減霾、碧水藍天標準化行動,制修訂重 點行業(yè)、區(qū)域的污染物排放省級地方標準25項以上。加強水、 土地節(jié)約與利用和海洋、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、資源循環(huán)利用領域 的標準化工作,制修訂用水器具節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、資源分類回收 利用等方面省級地方標準25項以上。貫徹實施《用水定額》省 級地方標準,推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活和服務業(yè)節(jié)約用水。
4.開展節(jié)能標準化示范項目建設,組織建設好國家級泛能 微網(wǎng)標準化示范項目,取得經(jīng)驗,全面推廣。在建筑保溫與結構 一體化、低溫余熱利用、吸熱式熱泵供暖、冰蓄冷和高效節(jié)能電機先進節(jié)能技術推廣應用、新能源、可再生能源等方面,新建設 標準化示范工程項目10個以上。
5.開展節(jié)能標準實施監(jiān)督。加大節(jié)能監(jiān)察力度,依法查處違反強制性標準的行為,督促用能單位實施強制性能耗限額、終 端用能產(chǎn)品能效標準。
6.加快推進清潔生產(chǎn)標準化工作。選擇農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、 印刷業(yè)、家具制造業(yè)等領域完善標準體系,制修訂農(nóng)業(yè)清潔生 產(chǎn)、工業(yè)清潔生產(chǎn)等方面省級地方標準10項以上。
7.完善園林綠化標準體系。圍繞園林綠化節(jié)地節(jié)水、森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升、食用林產(chǎn)品質量安全、森林療養(yǎng)、公園綠化 精細化管理、社區(qū)綠化、節(jié)能集雨型綠地和林地建設、森林碳 匯、種苗花卉產(chǎn)業(yè)園和園林綠化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設等領域制修訂省級地方標準100項以上。
(三)先進制造業(yè)標準化提升工程。
1.圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、 綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、對接、產(chǎn)品升級換代為重點,制定省級地方標準150項以上。
2.選擇優(yōu)勢企業(yè)或園區(qū),創(chuàng)建國家級或省級高端制造、循環(huán)經(jīng)濟示范試點項目50個以上,引領產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。引導企 業(yè)建立科學、適用的企業(yè)標準體系,深入開展產(chǎn)品、工藝、工裝 等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準化。創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)試點150個 以上,提高企業(yè)科學管理水平。
3.支持企業(yè)開展技術標準創(chuàng)新活動,實施“標準化+科技 創(chuàng)新”,以標準化為手段推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高制造業(yè)企業(yè) 自主創(chuàng)新能力。積極落實財政資金獎勵政策,鼓勵我省擁有自主 知識產(chǎn)權的企業(yè),跟蹤收集國際國內(nèi)標準化發(fā)展的最新動態(tài),爭 取主持或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準150項以上, 努力提升我省企業(yè)的市場話語權。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化提升工程。
1.圍繞農(nóng)業(yè)新技術推廣應用、集約化規(guī)?；N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn) 品質量安全、農(nóng)業(yè)投入品質量及無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 等方面制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準200項以上;各市根據(jù)本地區(qū)域 特色,制定市級農(nóng)業(yè)地方標準500項以上;爭取主持或參與制定 國際標準、國家標準、行業(yè)標準50項以上。
2.分行業(yè)、分區(qū)域建設農(nóng)業(yè)標準化示范基地,構建標準化示范推廣體系。選擇農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基礎好的地區(qū),積極申報國家級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)縣(市)或標準化示范區(qū),爭取新立 項20個以上;開展蔬菜標準化園、園藝作物標準園、規(guī)模化標 準化畜禽養(yǎng)殖場、標準化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地等不同形 式標準化示范基地建設,爭取建設省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(園、 場)180個以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用,擴大標準 化輻射帶動范圍,實現(xiàn)生產(chǎn)過程標準化、管理過程規(guī)范化、設施 設備現(xiàn)代化、產(chǎn)品質量安全化和產(chǎn)品銷售品牌化的發(fā)展模式。
3.貫徹落實國家標準委印發(fā)的《關于開展高標準農(nóng)田建設 標準體系建設工作的指導意見(試行)》(國標委農(nóng)〔2015〕77 號)要求,圍繞田、土、水、路、林、電、技、管等關鍵要素, 系統(tǒng)設計和構建標準體系,加快相關標準的制定,提升農(nóng)業(yè)基礎 設施的服務和保障能力。加強農(nóng)業(yè)標準宣傳、培訓、實施等方面 的工作,推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式,提高大宗 和優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率。
4.制定和實施農(nóng)村公共服務運行維護、農(nóng)村社會管理、農(nóng) 村生態(tài)環(huán)境保護、傳統(tǒng)村落修繕技術和農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面的標準,建設美麗鄉(xiāng)村標準化試點30個以上,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社 會協(xié)調發(fā)展。
(五)現(xiàn)代服務業(yè)標準化提升工程。
1.按照國家標準委等15部門《關于印發(fā)<物流標準化中長 期發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)>的通知》(國標委服務聯(lián)〔2015〕 54號)要求,推廣實施物流基礎設施、技術裝備、物流信息化及物流管理等方面的國家標準、行業(yè)標準。制修訂商貿(mào)物流、電子商務等領域的省級地方標準30項以上,完善物流標準體系。 在重點物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)中啟動建設30個物流標準化示 范單位,抓好石家莊、唐山市全國物流示范城市建設,提高我省 物流業(yè)標準化、現(xiàn)代化水平。
2.在研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨 詢、科技金融等專業(yè)科技服務領域,探索推行標準化建設,制修訂省級地方標準50項以上,提高科技服務規(guī)范化水平,提升科 技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
3.制修訂旅游目的地建設、旅游信息化建設、旅游新產(chǎn)品 新業(yè)態(tài)、京津冀旅游協(xié)調發(fā)展、旅游安全等方面的省級地方標準 50項以上。強化旅游標準的宣傳和貫徹實施,鼓勵和推動旅游企業(yè)加強標準化工作,提高我省旅游標準化建設整體水平。大力 開展旅游標準化示范區(qū)建設,打造旅游服務品牌。
(六)社會治理與公共服務標準化提升工程。
1.落實《河北省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務 業(yè)促進消費結構升級的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2016〕3號)精神,在家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化等產(chǎn)業(yè)制定服務質量和服 務提供省級地方標準50項以上。
2.落實《民政部國家標準化管理委員會關于加快推進民政標準化工作的意見》(民發(fā)〔2015〕238號)要求,制定和實施 社會救助、防災減災、社會事務等方面省級地方標準30項以上, 提高民政服務標準化水平。
3.落實《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)<河北省促進企業(yè)履行社會責任的指導意見>的通知》(冀 辦字〔201579號)精神,制定企業(yè)履行社會責任方面的省級 地方標準10項以上,推進信用標準化建設,完善信用信息征集、 存儲、共享與應用等環(huán)節(jié)的標準,實現(xiàn)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng) 建設及互聯(lián)互通。
4.制修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察測繪、市政工程、建筑設計等領 域省級地方標準20項以上。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃標準實施的監(jiān)督檢查 工作,發(fā)揮標準化對城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎支撐作用。
5.推廣實施城市公共交通圖形標識、公交專用道、停車系 統(tǒng)基礎設施等方面的標準,提升城市交通通行能力和安全運營水 平。制定和實施道路規(guī)劃、建設、運行、管理等方面的省級地方標準30項以上。
6.貫徹實施公共場所防爆炸技術、消防技術服務和應急救 援、危險化學品和煙花爆竹安全、職業(yè)健康與防護、安全生產(chǎn)及 特種設備安全等方面的國家強制性標準,配套制定相關省級地方標準,完善公共安全標準體系。
7.落實人力資源社會保障部《關于開展社會保險標準化工 作的指導意見》(人社廳發(fā)〔2010〕41號)要求,推進社會保險 標準制定與實施,以宣傳發(fā)動、完善技術平臺、開展試點、檢查 評價等手段,以標準化服務、品牌化建設為載體,在社會保險管 理服務機構和領域全面推進標準化建設,不斷提升社會保險管理 服務效率、質量和水平。到2020年,我省各市(含定州、辛集市,下同)全部建立和運行相應的標準體系。
8.創(chuàng)建100個公共服務標準化示范試點單位,引導公共服 務企業(yè)建立企業(yè)標準體系,規(guī)范服務流程,提升服務質量,創(chuàng)建 知名服務品牌。配合行政審批制度改革,抓好現(xiàn)有6個國家和省 級行政服務標準化試點,每年再立項建設10個以上標準化試點。
五、保障措施
(一)加強組織領導。省標準化委員會要做好組織、協(xié)調和 推進工作,研究解決重大事項,制定年度工作計劃,抓好本規(guī)劃 落實;有關部門要按照職責分工,協(xié)調配合,細化、量化本規(guī)劃 提出的各項任務目標, 做好與相關專項規(guī)劃的銜接, 抓好本部 門、本行業(yè)的標準化工作。各市可根據(jù)本地實際,制定相應的規(guī) 劃或實施方案,推動本地標準化工作的開展。各級各有關部門要 完善配套政策措施,組織動員社會力量推動本規(guī)劃的實施。要定 期對本規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評估,將本規(guī)劃實施情 況納入對各市政府和相關部門的績效考核。
(二)加強標準化工作經(jīng)費保障。各級財政要根據(jù)工作需要 統(tǒng)籌安排標準化工作經(jīng)費。制定強制性標準和公益類推薦性標準 的經(jīng)費,由同級財政予以安排。 對參與國際或國家標準化活動, 特別是對圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展所開展的重大標準化項目(包括交 通、商貿(mào)物流、社會管理、循環(huán)經(jīng)濟、高端裝備制造、高新技術 產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面的標準化示范試點項目),同級財政應予 以支持。鼓勵、引導社會資金投入標準化工作,探索建立多元化經(jīng)費投入機制。
(三)加強標準化人才隊伍建設。各級各有關部門要持續(xù)加強標準化隊伍建設,加大人員培訓、人才引進力度。通過參與國 際、國家標準化活動和重大課題研究等工作,培育和引進一批高 端領軍人才。鼓勵高等學校、各類培訓機構開展標準化學歷教育、專業(yè)培訓;鼓勵企業(yè)與相關科研機構、高等學校開展人才交 流與合作;支持企事業(yè)單位、社會組織廣泛開展標準化學術交流 活動,培養(yǎng)出一批懂業(yè)務、懂技術、懂管理的標準化專業(yè)人才。 (四)加大標準化宣傳工作力度。各級各有關部門要通過多 種渠道,利用世界標準日、質量月、消費者權益日等節(jié)點,深入 企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及標準化知識,大力宣傳標準 化方針政策、法律法規(guī)以及標準化先進典型和突出成就,擴大標 準化社會影響力。加強標準化專業(yè)宣傳,增強企業(yè)制定標準、貫 徹實施標準的主動性和自覺性,促進企業(yè)運用標準化原理、方法 提高科學管理水平,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類媒體要加強標準化公益 宣傳,結合社會熱點、公眾關注的焦點,宣傳標準化在促進創(chuàng) 新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展中的作用,提高全社會的標準化意識。
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