冀政辦字〔2016〕111號《河北省人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一、一照一碼” 登記制度改革的通知》

河北省人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一、一照一碼” 登記制度改革的通知





冀政辦字〔2016〕111號

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關部門：

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)精神，進一步深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進我省“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作通知如下：

 

一、總體要求

 

認真貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的部署要求，進一步簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)同，再造業(yè)務流程，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。自2016年10月1日起，我省在實施營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、統(tǒng)計登記和公章刻制備案“四證一章合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證等涉及市場主體準入的登記事項，對各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱企業(yè))實行“多證合一、一照一碼”登記制度。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，以“數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)”代替“企業(yè)的跑辦”，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，降低市場準入的制度性成本，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

 

二、主要任務和責任分工

 

(一)將社會保險登記證等納入“多證合一”。以“一照一碼”為核心，不斷推進市場主體準入的“多證合一”，將社會保險登記證等納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革。企業(yè)只需到工商和市場監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再另行辦理社會保險登記證等證件。(省工商局、省人力資源社會保障廳負責)

 

(二)實行一站式服務。以“三證合一”工作模式為基礎，進一步優(yōu)化完善“多證合一”工作機制及技術方案。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理、核發(fā)一照”，申請人只需向工商和市場監(jiān)管部門“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，將相關信息在河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至河北省信用信息共享平臺。(省工商局、省人力資源社會保障廳等有關部門負責)

 

(三)改造升級業(yè)務系統(tǒng)。各地各部門要加大信息化投入，按照統(tǒng)一的信息標準和傳輸方案，改造升級業(yè)務信息系統(tǒng)，實施省有關部門與河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺的聯(lián)網(wǎng)對接，做好相關數(shù)據(jù)的導入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息在工作窗口落地，企業(yè)登記數(shù)據(jù)與相關部門業(yè)務系統(tǒng)有效融合使用，企業(yè)能夠及時辦理相關業(yè)務。(省工商局、省人力資源社會保障廳等有關部門負責)

 

(四)推進部門間信息共享。依托河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，推進部門間信息傳輸和共享。工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，省工商局負責將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，由省人力資源社會保障廳分發(fā)到各級人力資源社會保障部門。企業(yè)登記信息不能滿足社會保險工作需要的，人力資源社會保障部門在開展業(yè)務工作時補充采集。人力資源社會保障部門在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，要及時依法將涉及企業(yè)的相關基礎信息反饋至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，健全部門間信息查詢和核實制度。(省工商局、省人力資源社會保障廳負責)

 

(五)做好改革過渡銜接。已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發(fā)送至人力資源社會保障等部門。新設立企業(yè)和原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，直接到工商和市場監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再辦理社會保險登記證等證件。取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商和市場監(jiān)管部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會保障、統(tǒng)計等單位開放共享。(省工商局、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局負責)

 

(六)擴大改革成果應用。改革后，原要求企業(yè)使用社會保險登記證等證件辦理相關業(yè)務的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理。各級政府部門、企事業(yè)單位以及各類金融、保險、中介機構等，在辦理涉企相關事務時，對“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應予以認可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強指導和督促。(省政府有關部門，各市、縣(市、區(qū))政府負責)

 

(七)提高登記服務效能。加強業(yè)務培訓，提高窗口工作人員業(yè)務水平和操作技能，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)登記條件、登記標準和登記規(guī)范，不得擅自增加申請材料和審批環(huán)節(jié)。深入落實“四零”服務承諾制度，進一步優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，全面提高窗口服務水準，真正實現(xiàn)一個窗口對外、一站式辦結。積極推進“多證合一”申請、受理、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，逐步實現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理。(省工商局、省人力資源社會保障廳，各市、縣(市、區(qū))政府負責)

 

(八)梳理修改相關規(guī)定。各地各部門要按照改革要求，及時梳理本地本部門與“多證合一、一照一碼”登記制度相關的規(guī)章及規(guī)范性文件，對有沖突的，盡快修訂和完善，確保改革在法治軌道和框架內(nèi)順利運行。(省政府有關部門，省法制辦，各市、縣(市、區(qū))政府負責)

 

三、工作要求

 

(一)加強領導。“多證合一、一照一碼”登記制度改革在省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領導下推進，由省商事制度改革組牽頭負責。各地各部門要建立相應的工作機制，切實加強組織領導，提供人員、設備、技術、經(jīng)費等保障，確保改革有序推進、順利實施。各市、縣(市、區(qū))政府要強化組織調(diào)度，做好本行政區(qū)域內(nèi)的改革實施工作。

 

(二)協(xié)同推進。“多證合一”改革涉及工商和市場監(jiān)管、人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安、機構編制、發(fā)展改革、法制等多個部門，要建立協(xié)調(diào)推進機制，分工協(xié)作，密切配合，及時研究解決改革中遇到的問題。工商和市場監(jiān)管部門要及時向人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門推送企業(yè)登記信息；人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要做好本部門業(yè)務系統(tǒng)、工作流程、工作制度以及平臺對接的調(diào)整與銜接；機構編制部門要為改革提供支持。

 

(三)強化督導。省商事制度改革組要組織相關部門開展聯(lián)合督導，有針對性地對改革進展情況進行監(jiān)督檢查。省政府將適時組織專項督查。暢通社會監(jiān)督渠道，加強督導考核，對推進改革積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。

 

(四)廣泛宣傳。各地各部門要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，采取多種形式，做好“多證合一”登記制度改革的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果，營造良好改革氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

河北省人民政府辦公廳

 

2016年7月19日

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