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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2016〕40號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2007年4月9日經(jīng)省政府批準(zhǔn),由省政府辦公廳印發(fā)的《河北省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦〔2007〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2016年3月17日
河北省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、有效、快速處置河北省電網(wǎng)（含河北南、北網(wǎng)，下同）大面積停電事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》和《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
（四）工作原則。大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，省政府及其有關(guān)部門、各地政府及其有關(guān)部門、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
（五）事件分級(jí)。按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
二、組織體系
發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，由省政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)，負(fù)責(zé)配合國家層面的應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí)，省發(fā)展改革委或事發(fā)地市級(jí)政府按程序報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，或根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立省政府工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方政府開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由省政府或省政府授權(quán)省發(fā)展改革委成立河北省大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
（一）省級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)。
1.大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)。成立河北省大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。組長由分管工業(yè)的副省長擔(dān)任，常務(wù)副組長由省政府分管副秘書長擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任、省政府應(yīng)急辦主任、省安全監(jiān)管局副局長、國網(wǎng)河北省電力公司總經(jīng)理、國網(wǎng)冀北電力有限公司總經(jīng)理擔(dān)任；成員單位包括省政府應(yīng)急辦、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省財(cái)政廳、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門以及國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司。
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電事件各項(xiàng)應(yīng)急工作；
（2）協(xié)調(diào)各市（含定州、辛集市）政府、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作；
（3）研究重大應(yīng)急決策和部署；
（4）決定啟動(dòng)和終止特別重大、重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。
2.省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省發(fā)展改革委副主任兼任。
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：
（1）落實(shí)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；
（2）執(zhí)行省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；
（3）組織制定應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行；
（4）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；
（5）負(fù)責(zé)信息發(fā)布；
（6）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援演練。
3.相關(guān)部門（應(yīng)急機(jī)構(gòu)）及職責(zé)。省發(fā)展改革委、省政府應(yīng)急辦、省通信管理局、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處、省商務(wù)廳、省安全監(jiān)管局、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)等部門,按照省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。
（1）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作，以及有關(guān)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)及調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作。
（2）省政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)和省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，督促各地政府、省有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)貫徹落實(shí)；了解掌握事件處置整體進(jìn)度情況，為省政府決策部署提供參考建議。
（3）省通信管理局：負(fù)責(zé)建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)系和信息傳遞需要。
（4）省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，做好消防工作；依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
（5）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)及演練等有關(guān)經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)。
（6）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸，保障道路、橋梁完好暢通。
（7）北京鐵路局石家莊鐵路辦事處：負(fù)責(zé)發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)力保障準(zhǔn)備。
（8）省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織生活資料調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)供應(yīng)，并會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門組織重要商品進(jìn)口及口岸檢驗(yàn)檢疫工作。
（9）省安全監(jiān)管局：協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況。
（10）國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)：配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快恢復(fù)供電，對(duì)大面積停電事件的原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)責(zé)任單位或人員提出處理意見。
（二）市、縣層面組織指揮機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件時(shí)，有關(guān)市、縣政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電應(yīng)急合作機(jī)制。
（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的有關(guān)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
（四）電力企業(yè)。電力企業(yè)（包括河北南、北網(wǎng)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
（五）重要用戶。負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。
（六）專家組。各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、國土資源、工業(yè)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。
（二）預(yù)警。
1.預(yù)警信息發(fā)布。電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域政府電力運(yùn)行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委，同時(shí)報(bào)告國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)。
2.預(yù)警行動(dòng)。預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備;加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.預(yù)警解除。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
（三）信息報(bào)告。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域政府電力運(yùn)行主管部門和國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
事發(fā)地政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。各級(jí)政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向國家能源局報(bào)告。對(duì)初判為重大以上大面積停電事件，省政府要立即按程序向國務(wù)院報(bào)告。對(duì)初判為較大大面積停電事件，各市（含定州、辛集市）要向省發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)。根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，省政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，或派出國務(wù)院工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生較大大面積停電事件、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市級(jí)或縣級(jí)政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。
對(duì)尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，各地政府可結(jié)合實(shí)際啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
（二）響應(yīng)措施。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報(bào)請(qǐng)省政府決定，是否報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部或成立國務(wù)院工作組。研究成立河北省大面積停電事件應(yīng)急指揮部或向事發(fā)地派出工作組。有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
1.搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍;盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行;在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的應(yīng)急電力支援。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
2.防范次生衍生事故。重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
3.保障居民基本生活。啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求;采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng);組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。
4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
5.加強(qiáng)信息發(fā)布。按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
6.組織事態(tài)評(píng)估。及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。
（三）省級(jí)層面應(yīng)對(duì)。
1.部門應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí)，省發(fā)展改革委開展以下工作:
(1)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促各地有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作;
(2)視情派出部門工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作;
(3)根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持;
(4)指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。
2.省政府工作組應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，省政府工作組主要開展以下工作:
(1)傳達(dá)上級(jí)和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促事發(fā)地政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí);
(2)了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)地方和電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持;
(3)對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào);
(4)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對(duì)工作;
(5)指導(dǎo)開展事件處置評(píng)估;
(6)協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作;
(7)及時(shí)向省政府報(bào)告相關(guān)情況。
3.省大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)。根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和省政府決策部署，成立省大面積停電事件應(yīng)急指揮部。主要開展以下工作:
(1)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作;
(2)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作;
(3)研究決定事發(fā)地政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)省政府決策;
(4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作;
(5)組織開展事件處置評(píng)估;
(6)對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告省政府。
（四）響應(yīng)終止。同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng):
1.電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定;
2.減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上;
3.造成大面積停電事件的隱患基本消除;
4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
五、后期處置
（一）處置評(píng)估。大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。
（二）事件調(diào)查。大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。
（三）善后處置。事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
（四）恢復(fù)重建。大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由省發(fā)展改革委或事發(fā)地政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
六、保障措施
（一）隊(duì)伍保障。電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級(jí)政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安消防部門等要做好應(yīng)急力量支援保障。
（二）裝備物資保障。電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。省有關(guān)部門和各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
（三）通信、交通與運(yùn)輸保障。各級(jí)政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸;公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行;根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
（四）技術(shù)保障。電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
（五）應(yīng)急電源保障。提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。省有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
（六）資金保障。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國資委、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和各級(jí)政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)大面積停電事件處置及演練工作提供必要的資金保障。
七、附則
本預(yù)案實(shí)施后，省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.河北省大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.河北省大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)附件1
河北省大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大大面積停電事件
（一）區(qū)域性電網(wǎng):減供負(fù)荷30%以上。
（二）省級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷30%以上，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。
（三）省政府所在地城市電網(wǎng):負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
二、重大大面積停電事件
（一）區(qū)域性電網(wǎng):減供負(fù)荷10%以上30%以下。
（二）省級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷13%以上30%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷16%以上40%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷50%以上。
（三）省政府所在地城市電網(wǎng):負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電;負(fù)荷2000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。
（四）其他市級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
三、較大大面積停電事件
（一）區(qū)域性電網(wǎng):減供負(fù)荷7%以上10%以下。
（二）省級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷10%以上13%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷12%以上16%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷20%以上50%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。
（三）省政府所在地城市電網(wǎng):減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。
（四）其他市級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電;負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。
（五）縣級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
四、一般大面積停電事件
（一）區(qū)域性電網(wǎng):減供負(fù)荷4%以上7%以下。
（二）省級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷5%以上10%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷6%以上12%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷10%以上20%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷25%以上40%以下。
（三）省政府所在地城市電網(wǎng):減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。
（四）其他市級(jí)電網(wǎng):減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。
（五）縣級(jí)電網(wǎng):負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電;負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；省會(huì)城市、市減供負(fù)荷包括市區(qū)和所轄縣；南網(wǎng)指保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、滄州、衡水市供電營業(yè)區(qū)域，北網(wǎng)指廊坊、唐山、秦皇島、張家口、承德市供電營業(yè)區(qū)域。附件2
河北省大面積停電事件
應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
省大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要由省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省委外宣局(省政府新聞辦)、省政府應(yīng)急辦、省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委、省新聞出版廣電局、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省地震局、省氣象局、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、省地理信息局、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處、河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司、省通信管理局、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司等部門和單位組成，并可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)地方政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。
河北省大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下:
一、電力恢復(fù)組:由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省地震局、省氣象局、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、省地理信息局、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé):組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作;負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障;負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。
二、新聞宣傳組:由省委宣傳部牽頭，省委外宣局(省政府新聞辦)、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省安全監(jiān)管局、省通信管理局、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)等參加。
主要職責(zé):組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三、綜合保障組:由省發(fā)展改革委牽頭，省政府應(yīng)急辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委、省新聞出版廣電局、省通信管理局、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處、河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé):對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資;組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng);維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行;維護(hù)鐵路、公路、水路、民航等基本交通運(yùn)行;組織開展事件處置評(píng)估。
四、社會(huì)穩(wěn)定組:由省公安廳牽頭，省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)等參加。
主要職責(zé):加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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