冀政辦字〔2016〕37號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施意見





冀政辦字〔2016〕37號

各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:

 

為加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展,推動我省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

 

一、總體思路

 

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動和市場需求導(dǎo)向,以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和公共服務(wù)平臺為支撐,按照“省級引導(dǎo)、地方主導(dǎo),培育平臺、營造環(huán)境,創(chuàng)新機(jī)制、探索經(jīng)驗(yàn),開放互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展”原則,加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo),優(yōu)化資源配置,完善服務(wù)體系,改善發(fā)展環(huán)境,突出區(qū)域特色,大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)集群融合的廣度和深度,推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用,培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、市場競爭力強(qiáng)的智慧型產(chǎn)業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能.

 

二、發(fā)展目標(biāo)

 

到2020年,互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級方面取得明顯成效,生產(chǎn)過程控制優(yōu)化、計(jì)算機(jī)模擬仿真、電子商務(wù)、商業(yè)智能等應(yīng)用基本普及,研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量控制、環(huán)境管理、集成應(yīng)用、協(xié)同創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)得到明顯改善和加強(qiáng).產(chǎn)業(yè)集群信息化應(yīng)用水平顯著提升,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到60%以上、關(guān)鍵工序制造裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上.互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)寬帶接入率達(dá)100%,無線WiFi實(shí)現(xiàn)全覆蓋.培育建設(shè)10個智慧集群、30個縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺、1000個智能工廠(數(shù)字化車間),建成市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化平臺體系,初步形成龍頭帶動、園區(qū)承載、平臺支撐、示范引領(lǐng)、推廣普及的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)機(jī)制.

 

三、主要任務(wù)

 

(一)加快智慧集群建設(shè).選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、公共服務(wù)完善、引導(dǎo)帶動作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,開展“智慧集群”建設(shè)試點(diǎn)工作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群深度融合經(jīng)驗(yàn).加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)智慧集群光纖全覆蓋,提高企業(yè)寬帶接入能力.深化移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用.以產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺為依托,加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造,提升集群內(nèi)企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用能力.提高集群全產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平,推動智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)方式,開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時診斷、流程優(yōu)化再造、云服務(wù)等新型服務(wù).加快工業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、開發(fā)管理精細(xì)化、功能服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化,打造智慧工業(yè)園區(qū).提升產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)智能制造水平,培育建設(shè)生產(chǎn)裝備智能、生產(chǎn)過程智能、生產(chǎn)經(jīng)營智能的智能化工廠和數(shù)字化車間.

 

(二)構(gòu)建公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系.加強(qiáng)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),打造覆蓋中小微企業(yè)成長全過程、面向不同服務(wù)需求的信息共享和公共技術(shù)服務(wù)體系.推動省樞紐平臺、市綜合窗口平臺、產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享.省樞紐平臺重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)運(yùn)營系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、特色服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)系統(tǒng)、呼叫中心等,為全省產(chǎn)業(yè)集群提供信息共享、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù);市綜合窗口平臺重點(diǎn)做好市域綜合服務(wù)和信息匯聚,為產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺提供協(xié)同支持;產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺重點(diǎn)做好專業(yè)服務(wù)和信息采集,為集群內(nèi)中小微企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、市場開拓等專業(yè)服務(wù).加強(qiáng)省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),打造為集群內(nèi)中小微企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、協(xié)同研發(fā)、虛擬設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等公共服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型服務(wù)平臺.

 

(三)提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平.以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點(diǎn),圍繞研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系,提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平,推行專業(yè)化分工協(xié)作,鼓勵中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,提升產(chǎn)品和服務(wù)的配套能力.實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程,探索互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)信用等緩解中小微企業(yè)融資難的新模式、新渠道.運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),幫助中小微企業(yè)迅速獲得以租代建、快捷方便、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展的信息化應(yīng)用服務(wù).推動軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享,解決產(chǎn)業(yè)集群共性問題.大力發(fā)展以客戶協(xié)同服務(wù)、多企業(yè)協(xié)同制造、供應(yīng)協(xié)作服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等為主的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺,利用遠(yuǎn)程運(yùn)維、遠(yuǎn)程診斷、智能物流、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等手段,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作效率,降低庫存和物流成本.推動裝備、汽車、輕工等產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上下游協(xié)作管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)物料、財務(wù)等信息共享和實(shí)時交互.鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營銷、品牌推廣,建立國際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系.

 

(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù).圍繞清河羊絨、安平絲網(wǎng)、辛集皮革、高陽紡織、安國中藥等年?duì)I業(yè)收入50億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)已初具規(guī)模的30個縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺建設(shè),完善信息系統(tǒng),面向個性化、定制化消費(fèi)需求,拓展網(wǎng)上銷售渠道,提高產(chǎn)業(yè)集群的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力,打造一批全國知名產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌.支持在慧聰網(wǎng)、阿里巴巴、京東等國內(nèi)知名網(wǎng)站建立河北特色產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大宗商品交易平臺+產(chǎn)業(yè)帶”的B2B新模式,推廣“從工廠直達(dá)顧客”的F2C運(yùn)營模式,推動電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群融合.圍繞鋼鐵、化工、紡織、標(biāo)準(zhǔn)件、絲網(wǎng)、裘皮等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,支持大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易經(jīng)營主體發(fā)展壯大,制定商品價格指數(shù)、電子合同及電子倉單標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈協(xié)同標(biāo)準(zhǔn),提升供應(yīng)鏈管理和市場價格指導(dǎo)能力,增強(qiáng)對大宗商品的控制力和定價權(quán),打造一批在全國有影響力的百億元級大宗商品電子商務(wù)交易中心.完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新,鼓勵和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)以“海外倉”模式開展出口業(yè)務(wù).

 

(五)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力.依托創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等各類平臺,整合相關(guān)優(yōu)勢資源,構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素的眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間.吸引京津創(chuàng)新成果向我省加速聚集,促進(jìn)京津科技成果在我省加速轉(zhuǎn)化,推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺”模式,在特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,與京津共建一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺.完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺,集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的作用,為初創(chuàng)企業(yè)提供軟件檢測、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù).探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺,面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù).鼓勵建設(shè)各類中小企業(yè)孵化基地,主要集聚創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等孵化載體,面向涉及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體和初創(chuàng)企業(yè),提供培訓(xùn)認(rèn)證、技術(shù)沙龍、成果推介、就業(yè)實(shí)踐、運(yùn)營支持、風(fēng)投撮合等服務(wù).

 

(六)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè).推動產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)化,鼓勵家具、羊絨、皮革、箱包、食品等消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)集群充分利用電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、移動APP應(yīng)用等平臺,積極探索個性化推送、基本服務(wù)免費(fèi)增值服務(wù)收費(fèi)、移動O2O等多樣化營銷模式,增強(qiáng)用戶忠誠度,擴(kuò)大品牌美譽(yù)度.推動鋼鐵、石化等大宗工業(yè)品制造產(chǎn)業(yè)集群,通過第三方行業(yè)垂直平臺和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式進(jìn)行采購和銷售,提升企業(yè)與市場的對接能力,倒逼企業(yè)以銷定產(chǎn),化解過剩產(chǎn)能.鼓勵制造類產(chǎn)業(yè)集群與互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)合作,開展具有行業(yè)特性的市場大數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷.支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺、電子商務(wù)平臺等公共營銷渠道,推動線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場融合發(fā)展.支持利用互聯(lián)網(wǎng)開展區(qū)域品牌宣傳推廣,鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),共同擴(kuò)大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響.

 

四、保障措施

 

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào).建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群部門聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題,形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局.省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分頭推進(jìn)、密切配合.各市(含定州、辛集市)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制,因地制宜研究制定工作方案,強(qiáng)化政策措施,形成推進(jìn)合力.有關(guān)行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施.

 

(二)健全創(chuàng)新機(jī)制.培育創(chuàng)新載體,支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共服務(wù)示范平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等各類平臺建設(shè),加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新體系.扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè),突破一批關(guān)鍵共性技術(shù).加快科技成果轉(zhuǎn)化,推動具有實(shí)用價值的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣.

 

(三)加大資金扶持.引導(dǎo)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、科技專項(xiàng)、中小企業(yè)等專項(xiàng)資金和政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金,通過資金補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資等形式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè),提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)集群的應(yīng)用水平.完善金融服務(wù)體系,引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點(diǎn)投向“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群.采用政府與社會資本合作(PPP)等模式,引導(dǎo)社會資本參與符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).

 

(四)強(qiáng)化人才培養(yǎng).增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群管理部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人互聯(lián)網(wǎng)意識,強(qiáng)化政府和企業(yè)首席信息官(CIO)制度,依托省民營經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地開展“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培訓(xùn)和專家咨詢活動,建立專家服務(wù)長效機(jī)制.將互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才納入省、市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,吸引省外及海外高層次人才在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).成立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢委員會,為政府決策和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供智力支撐.

 

 

 

 

 

河北省人民政府辦公廳

 

2016年3月13日

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