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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大行政處罰備案辦法的通知
冀政辦字〔2015〕177號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省重大行政處罰備案辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月31日
河北省重大行政處罰備案辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰的監(jiān)督，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（省政府令〔2010〕第10號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰的備案適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)重大行政處罰的備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱重大行政處罰備案是指縣級(jí)以上政府及其法制機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰案件實(shí)施備案審查的監(jiān)督制度。
第四條 重大行政處罰備案，堅(jiān)持主動(dòng)報(bào)備、全面審查、有錯(cuò)必糾、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。
第五條 縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)重大行政處罰的備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并按照本辦法的規(guī)定具體辦理本級(jí)政府重大行政處罰的報(bào)備、備案受理和審查工作。
各級(jí)行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰機(jī)關(guān)）是重大行政處罰報(bào)備的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體辦理重大行政處罰的報(bào)備工作。
第六條 行政處罰機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定備案：
（一）各級(jí)政府作出的重大行政處罰，報(bào)送上一級(jí)政府備案；
（二）縣級(jí)以上政府所屬行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的重大行政處罰，報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案；
（三）兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同作出的重大行政處罰，由行政處罰決定書上署名的行政處罰機(jī)關(guān)報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案；
（四）國(guó)家垂直管理部門和省以下垂直管理部門作出的重大行政處罰，由作出行政處罰的機(jī)關(guān)分別向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。
第七條 具有下列情形之一的，屬于重大行政處罰：
（一）對(duì)公民處以1萬元以上的罰款，對(duì)法人或其他組織處以10萬元以上的罰款；
（二）沒收違法所得或沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額；
（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（四）吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（五）10日以上的行政拘留。
第八條 行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)自作出重大行政處罰決定生效之日起30日內(nèi)向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。備案應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式的《河北省重大行政處罰案件備案報(bào)告》，并附重大行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告;重大行政處罰法制機(jī)構(gòu)審核意見書（表）；重大行政處罰決定書;重大行政處罰案件結(jié)案報(bào)告。
對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)，備案審查中止；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被撤銷的案件，備案審查終止；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被維持的案件視為備案。
第九條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)備的行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查，內(nèi)容包括：
（一）實(shí)施行政處罰主體是否具備法定資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）適用依據(jù)是否正確；
（四）程序是否合法；
（五）行政處罰裁量是否適當(dāng)；
（六）是否屬于應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的情形；
（七）案卷文書格式設(shè)置和使用是否符合規(guī)范；
（八）其他需要審查的內(nèi)容。
第十條 政府法制機(jī)構(gòu)在審查報(bào)備行政處罰時(shí)，可根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰案卷和相關(guān)材料。調(diào)閱案卷要履行以下手續(xù)：
（一）調(diào)卷機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《河北省調(diào)閱行政處罰案卷通知書》，并送達(dá)受調(diào)卷單位的法制機(jī)構(gòu)；
（二）受調(diào)卷單位應(yīng)自收到調(diào)卷通知書之日起10日內(nèi)，按要求報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)；
（三）嚴(yán)格履行案卷交接手續(xù)。調(diào)卷機(jī)關(guān)要有2名以上工作人員與送卷人員按照送卷清單逐件核查無誤后，交換雙方簽字或蓋章；
（四）案卷審閱使用完畢后，應(yīng)按原交接方式把案卷退還原單位。
政府法制機(jī)構(gòu)調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料，報(bào)送備案的機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合，不得拒絕。
第十一條 案卷審查結(jié)束后，政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)審查情況，寫出審查報(bào)告，經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退還案卷時(shí)，審查結(jié)論一并交原單位。
第十二條 備案審查中發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)制作《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》，要求行政處罰機(jī)關(guān)限期自行糾正。
政府法制機(jī)構(gòu)在制作《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》前應(yīng)聽取行政處罰機(jī)關(guān)的陳述、申辯意見。
第十三條 行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)自收到《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》之日起30日內(nèi)自行糾正，并將處理結(jié)果報(bào)送備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)。
行政處罰機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或不當(dāng)重大行政處罰的，由備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)政府予以撤銷。
第十四條 各級(jí)政府應(yīng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng)，為重大行政處罰的備案、審查、糾正、公布、統(tǒng)計(jì)等工作提供綜合服務(wù)信息平臺(tái)。
第十五條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)重大行政處罰的備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)重大行政處罰備案審查情況，并將備案審查落實(shí)情況和檢查結(jié)果納入依法行政考核內(nèi)容。
政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)備案審查情況進(jìn)行年度總結(jié)，作為專題報(bào)告或綜合報(bào)告中一部分，向本級(jí)政府報(bào)告。
第十六條 行政處罰機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)依法追究行政責(zé)任：
（一）在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)送重大行政處罰備案材料的；
（二）對(duì)備案審查政府法制機(jī)構(gòu)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料，拒不配合的；
（三）拒不按照《河北省重大行政處罰案件備案監(jiān)督通知書》處理意見自行糾正的；
（四）其他違反重大處罰備案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。
第十七條 政府法制機(jī)構(gòu)違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本級(jí)政府或有關(guān)部門責(zé)令糾正，給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員其他直接責(zé)任人視情節(jié)依法追究行政責(zé)任。
第十八條 本辦法自2016年1月1日起施行。
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