冀政辦字〔2015〕175號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實施方案的通知





冀政辦字〔2015〕175號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2015年12月30日

河北省推進(jìn)三網(wǎng)融合實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕65號）精神，推進(jìn)我省三網(wǎng)融合，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

加快自主創(chuàng)新和新一代信息技術(shù)應(yīng)用，全面推進(jìn)光纖寬帶入戶，到2020年底，全省所有城區(qū)實現(xiàn)光纖入戶全覆蓋，農(nóng)村入戶寬帶接入能力達(dá)到20M，基本建成支持光纖、4G、無線、衛(wèi)星通信等傳輸模式，具備靈活組網(wǎng)功能的下一代廣播電視網(wǎng)、NGB-W試驗網(wǎng)。省廣電IPTV集成播控平臺得到進(jìn)一步完善，規(guī)范業(yè)務(wù)對接和內(nèi)容運營，實現(xiàn)可管可控。制定完善三網(wǎng)融合監(jiān)管規(guī)范，力爭2020年底完成監(jiān)管平臺建設(shè)，基本形成職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系，確保文化安全和信息安全。圍繞三網(wǎng)融合，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、云計算、大數(shù)據(jù)、電子信息制造業(yè)和IPTV機(jī)頂盒、新一代移動終端等新型多媒體終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）在全省范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。

1.全面開展業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。自2016年起，在全省正式啟動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，電信、廣電行業(yè)主管部門要按照相關(guān)規(guī)定開展審批工作，跟蹤業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，力爭2020年底前完成全省城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)雙向交互覆蓋。（省通信管理局、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

2.推動省廣電IPTV集成播控平臺與各電信企業(yè)傳輸系統(tǒng)規(guī)范對接。提升IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺能力，實現(xiàn)對節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控及電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計費、版權(quán)等的有效管理，電信企業(yè)和省廣電IPTV集成播控平臺采取“雙認(rèn)證、雙計費”的管理方式，實現(xiàn)對IPTV用戶端和計費的管理。IPTV全部內(nèi)容由省廣電IPTV集成播控平臺集成后，經(jīng)一個接口統(tǒng)一提供給各電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)省廣電IPTV集成播控分平臺審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺的節(jié)目源和EPG管理。促進(jìn)電信企業(yè)為廣電網(wǎng)絡(luò)提供出口帶寬。（省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門負(fù)責(zé)）

3.加快廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入發(fā)展。實現(xiàn)河北聯(lián)通與省廣電IPTV集成播控平臺的規(guī)范對接，提供高清、交互的家庭娛樂和信息服務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)IPTV用戶規(guī)模，力爭到2017年，業(yè)務(wù)滲透率達(dá)到30%，用戶規(guī)模達(dá)到400萬戶，2020年業(yè)務(wù)滲透率達(dá)到80%，用戶規(guī)模達(dá)到800萬戶。推動河北電信、河北移動發(fā)揮各自優(yōu)勢，會同省廣電IPTV集成播控平臺運營機(jī)構(gòu)開展IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視和手機(jī)電視等業(yè)務(wù)。支持推動廣電企業(yè)開展寬帶、IP電話等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。拓展增值業(yè)務(wù)和行業(yè)應(yīng)用，廣電和電信企業(yè)相互合作，優(yōu)勢互補，積極開展各類“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推進(jìn)智慧社區(qū)和智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。（省新聞出版廣電局、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

4.加強行業(yè)監(jiān)管。電信行業(yè)主管部門要加強對電信企業(yè)的互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理。廣電行業(yè)主管部門要加強對從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理；對內(nèi)容提供商(信息臺、SP、ICP、廣播電臺、電視臺等)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管，把好內(nèi)容產(chǎn)品的制作、審批關(guān)，保證網(wǎng)絡(luò)上傳播的視頻媒體內(nèi)容的合法性、健康性和有益性。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省委宣傳部、省國家安全廳等部門負(fù)責(zé)）

（二）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造。

1.加快建設(shè)我省下一代廣播電視網(wǎng)和廣播電視無線網(wǎng)。加快有線、無線、衛(wèi)星立體融合網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋、省干線網(wǎng)升級改造、市縣網(wǎng)升級改造、縣鄉(xiāng)網(wǎng)建設(shè)改造、市級城區(qū)和縣級城鎮(zhèn)廣播電視寬帶接入網(wǎng)升級改造、全省鄉(xiāng)村廣播電視寬帶接入網(wǎng)建設(shè)改造、融合業(yè)務(wù)云平臺建設(shè)、融合業(yè)務(wù)智能終端(家庭網(wǎng)關(guān))升級推廣、全省公共WiFi無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程建設(shè)，推動有線、無線、衛(wèi)星及地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，力爭2016年底前城鎮(zhèn)全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)雙向交互覆蓋，2020年基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)覆蓋。（省新聞出版廣電局、省委宣傳部負(fù)責(zé)）

2.加快升級電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。對城鎮(zhèn)新建區(qū)域且具備條件的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)直接實施光纖到戶、到辦公室，優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已建區(qū)域加快實施“光進(jìn)銅退”工作，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加快高速無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以“4G+WLAN熱點”覆蓋的方式實現(xiàn)交通樞紐（機(jī)場、火車站、汽車站等）、休閑廣場、步行街、高等學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、大型會展中心、醫(yī)院、商場、星級酒店和商務(wù)樓宇等社區(qū)的無線全覆蓋。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國家安全廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)）

3.加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。電信、廣電行業(yè)主管部門要加強對電信和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，將電信和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級改造納入各地重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新共建共享合作模式，拓展三網(wǎng)融合在政府服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）

（三）加強網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。

1.完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。研究建立我省網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障工作機(jī)制，加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，重點做好時政類新聞信息的管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容采編播發(fā)管理，確保播出內(nèi)容和傳輸安全。按照屬地化管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。做好頻道節(jié)目趨勢分析預(yù)判，及時糾正過度娛樂化和低俗化傾向，加強影視劇、紀(jì)錄片、文藝、娛樂等視聽節(jié)目內(nèi)容的引進(jìn)和播出管理，堅決防范有害內(nèi)容進(jìn)入。完善我省公共網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控體系，打擊網(wǎng)上犯罪，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管平臺，監(jiān)測各類傳輸網(wǎng)絡(luò)中視聽節(jié)目的播出情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目。做好涉及網(wǎng)絡(luò)媒體的新技術(shù)、新應(yīng)用上線前的安全評估工作。（省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省公安廳、省國家安全廳等部門負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng)，加快提升現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息檢測管理系統(tǒng)、廣播電視安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)的技術(shù)能力，研究應(yīng)用三網(wǎng)融合新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段，提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)視聽節(jié)目和信息。進(jìn)一步加強傳輸內(nèi)容有效監(jiān)督及事后溯源工作。（省網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省國家安全廳等部門負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。充分運用高清雙向有線電視、IPTV、手機(jī)電視、移動多媒體信息廣播、地面數(shù)字電視等新媒體傳播平臺，挖掘燕趙文化和旅游資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、內(nèi)容制作、數(shù)字出版、動漫游戲、融合媒體制播云、融合媒體服務(wù)云等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)我省音視頻制作與發(fā)展中心，打造專業(yè)、海量、多元化的音視頻制作與服務(wù)平臺，發(fā)展音視頻資源集成、產(chǎn)品制作、引進(jìn)發(fā)行、產(chǎn)品服務(wù)等業(yè)務(wù)。推動省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，鼓勵各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社會主義核心價值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。（省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦等部門負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。依托我省通信、平板顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)關(guān)鍵器件產(chǎn)業(yè)和終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在關(guān)鍵器件產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展新型顯示器件、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。在終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展高清智能機(jī)頂盒、IPTV機(jī)頂盒、高清網(wǎng)絡(luò)播放器、融合媒體智能終端，使辦公終端向“大屏智能化”方向發(fā)展；大力發(fā)展手機(jī)電視、新一代移動終端等新型多媒體終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，使融合性移動終端向“小屏智能化”方面發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省新聞出版廣電局等部門負(fù)責(zé)）

3．開展三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。將三網(wǎng)融合相關(guān)技術(shù)研發(fā)列入省科技支撐計劃項目申報指南，重點研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的關(guān)鍵元器件基礎(chǔ)產(chǎn)品，開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智能化家庭設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品和軟件系統(tǒng)，對三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得的科技成果，加大推廣和應(yīng)用力度。積極做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障市場秩序等方面的積極作用。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，定期召開專題會議，研究解決三網(wǎng)融合推廣工作中遇到的難點問題，學(xué)習(xí)借鑒外?。ㄊ校┙?jīng)驗做法，扎實推動三網(wǎng)融合實施工作。工業(yè)和信息化部門要將推進(jìn)三網(wǎng)融合納入省信息化發(fā)展規(guī)劃。財政部門要會同相關(guān)部門整合統(tǒng)籌各類相關(guān)專項資金，扶持和引導(dǎo)三網(wǎng)融合。發(fā)展改革部門要結(jié)合制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排三網(wǎng)融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣應(yīng)用項目?？萍疾块T要支持三網(wǎng)融合相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，支持相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)申報科技專項。省有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)對三網(wǎng)融合推廣和業(yè)務(wù)應(yīng)用給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門負(fù)責(zé)）

（二）提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)預(yù)留所需的管線通道及場地、機(jī)房、電力設(shè)施等，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場所要對電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開放，并為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)提供通行便利。電信、廣電行業(yè)主管部門要積極與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局等部門負(fù)責(zé)）

（三）完善安全保障體系。建設(shè)和完善技術(shù)監(jiān)管平臺，完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障體系，開展三網(wǎng)融合環(huán)境下的信息安全和文化安全問題研究，健全安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省信息安全測評中心要協(xié)助開展三網(wǎng)融合安全評估工作，不斷提高安全監(jiān)管能力，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。（省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省國家安全廳、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字