您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2015〕174號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2015〕174號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月28日
河北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法、有力、有序、有效應(yīng)急處置森林火災(zāi)，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
（二）編制依據(jù)?！?a href='http://m.per-better.com/law/4443.html' title='中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法' target='_blank'>中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《森林防火條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省森林防火規(guī)定》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見(jiàn)》《河北省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》等。
（三）災(zāi)害分級(jí)。按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則。
（四）適用范圍。本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
（五）基本原則。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省森林草原防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱省森防指）負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，充分發(fā)揮森林火災(zāi)事發(fā)地政府的作用，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的快速應(yīng)急能力。有關(guān)部門要按照規(guī)定的職責(zé)，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中的各項(xiàng)支持保障措施，在應(yīng)急處置工作中盡職盡責(zé)、密切配合、形成合力。
3.以人為本，安全第一。在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，要高度重視人的生命權(quán)，把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.居安思危，預(yù)防為主。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.依靠科技，提升能力。加強(qiáng)森林防火的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的科技水平和指揮能力,減少森林火災(zāi)損失,避免發(fā)生次生、衍生事件。
（六）預(yù)案啟動(dòng)條件。當(dāng)發(fā)生下列森林火災(zāi)時(shí)，經(jīng)省森防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：
1.燃燒蔓延超過(guò)48小時(shí)仍未控制的森林火災(zāi)；
2.造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；
3.對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、林區(qū)居民地或重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅的森林火災(zāi)；
4.有關(guān)市政府請(qǐng)求省政府救助或省政府要求省本級(jí)直接組織實(shí)施應(yīng)急處置的森林火災(zāi)。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）省森防指組成。
指揮長(zhǎng)：省政府分管副省長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：省政府分管副秘書長(zhǎng)、省政府應(yīng)急辦主任、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)。
成員單位：省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省氣象局、省無(wú)線電管理局、省通信管理局、河北日?qǐng)?bào)社、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社。
（二）省森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
省森防指負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林防火工作。
本預(yù)案啟動(dòng)后，省森防指各成員單位應(yīng)按照部門分工，積極配合火災(zāi)事發(fā)地政府撲救前線指揮部做好應(yīng)急處置工作。
1.省軍區(qū)和武警河北省總隊(duì)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役隊(duì)伍、民兵參加撲火救災(zāi)工作。
2.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建工作，保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程建設(shè)。
3.省教育廳負(fù)責(zé)部署各地教育部門指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好師生防火安全教育工作。
4.省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)的消防、治安、交通管理等部門積極參加火災(zāi)撲救，做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)外圍交通管制及火案?jìng)善频裙ぷ?，保障?yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
5.省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾臨時(shí)安置、基本生活保障和因?yàn)?zāi)損毀民房恢復(fù)重建工作。
6.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)所需省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的籌措工作。
7.省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)保持火災(zāi)事發(fā)地交通運(yùn)輸部門管轄的公路設(shè)施完好，保障撲火物資和撲火救災(zāi)人員快速運(yùn)輸。
8.省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救工作。
9.省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)在森林火災(zāi)造成人員傷亡且事發(fā)地醫(yī)療部門無(wú)法滿足救助需要時(shí)，組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作。
10.省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。
11.省旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門和單位進(jìn)行旅游景區(qū)游客的救護(hù)、疏導(dǎo)工作。
12.省氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)提供火災(zāi)事發(fā)地的天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，并做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)的制作和發(fā)布工作。
13.省無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作所需的無(wú)線電頻率保障及電磁環(huán)境保障。
14.省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的通信保障工作。
15.省新聞出版廣電局和河北日?qǐng)?bào)社、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)森林火災(zāi)的新聞報(bào)道工作。
省政府其他有關(guān)部門，應(yīng)按照部門分工做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作。
（三）省森林草原防火指揮部森林防火辦公室及其職責(zé)。
省森林草原防火指揮部森林防火辦公室（以下簡(jiǎn)稱省防火辦）設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)指揮部日常工作。
本預(yù)案啟動(dòng)后，省防火辦應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)省森防指成員單位，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，盡快撲滅火災(zāi)。
1.綜合調(diào)度。掌握火場(chǎng)信息、通報(bào)火災(zāi)情況，協(xié)調(diào)落實(shí)撲火力量、飛機(jī)調(diào)配、通信保障等應(yīng)急處置工作。
2.后勤保障。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府和省有關(guān)部門落實(shí)撲火、生活、醫(yī)療等物資供應(yīng)。
3.技術(shù)咨詢。召集有關(guān)專家和專業(yè)人員，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲火救災(zāi)工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
4.指導(dǎo)督導(dǎo)。派出赴火場(chǎng)工作組，協(xié)助和指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地?fù)渚惹熬€指揮部開(kāi)展撲火救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)事發(fā)地政府解決撲救火災(zāi)工作中的實(shí)際問(wèn)題。
5.做好省政府、省森防指交辦的其他工作。
（四）撲救前線指揮部職責(zé)。
各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立撲救前線指揮部，按照國(guó)家森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家森防指）《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》《河北省森林防火規(guī)定》做好有關(guān)工作。
火災(zāi)撲救過(guò)程中，充分發(fā)揮專職指揮員的作用。參加撲火救災(zāi)的單位和個(gè)人必須服從撲救前線指揮部的統(tǒng)一指揮。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加撲救前線指揮部，在統(tǒng)一指揮下，完成所承擔(dān)的撲火任務(wù)。
（五）專家組。森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)
（一）火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。省林業(yè)廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)的市、縣發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。省氣象局依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全省24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，在省電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向全省發(fā)布。
（二）預(yù)警。預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)按照《河北省森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
（三）林火監(jiān)測(cè)。省防火辦、省氣象局應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、飛機(jī)巡護(hù)和其他監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)掌握熱點(diǎn)信息和火場(chǎng)情況；森林火災(zāi)事發(fā)地利用視頻監(jiān)控、瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
四、信息報(bào)告制度
（一）報(bào)告和處理。
各級(jí)防火辦接到衛(wèi)星林火熱點(diǎn)、航空觀測(cè)火點(diǎn)通知后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)省防火辦。
各級(jí)防火辦接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)火災(zāi)情況，按照火災(zāi)報(bào)告規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省防火辦。
（二）分級(jí)報(bào)告。
1.發(fā)生下列森林火災(zāi)，有關(guān)市防火辦應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)發(fā)展情況、撲救情況、火場(chǎng)氣象情況和森林受害情況立即報(bào)告省防火辦：
(1)受害森林面積1公頃以上的森林火災(zāi)；
(2)8小時(shí)尚未撲滅明火或當(dāng)日未滅的森林火災(zāi)；
(3)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及飛播林發(fā)生的森林火災(zāi)；
(4)威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
(5)造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災(zāi)；
(6)市行政區(qū)域交界處發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；
(7)在與鄰?。▍^(qū)、市)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的森林火災(zāi)；
(8)需要省防火辦協(xié)調(diào)支援的森林火災(zāi)。
2.應(yīng)當(dāng)向省政府報(bào)告的森林火災(zāi)。
(1)威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
(2)有可能威脅北京市的森林火災(zāi)；
(3)省林業(yè)廳直屬單位發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
(4)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；
(5)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的森林火災(zāi)。
3.應(yīng)當(dāng)向國(guó)家森林防火指揮部辦公室報(bào)告的森林火災(zāi)。
(1)重大、特別重大森林火災(zāi)；
(2)造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災(zāi)；
(3)威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
(4)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
(5)省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
(6)需要國(guó)家協(xié)調(diào)支援撲救的森林火災(zāi)；
(7)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的森林火災(zāi)。
五、先期處置
突發(fā)森林火災(zāi)后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即組織當(dāng)?shù)貙I(yè)森林消防隊(duì)伍撲救火災(zāi)，控制火勢(shì)蔓延。
六、火災(zāi)撲救
（一）分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。
發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，所在地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本地森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，成立由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng)的撲救前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。經(jīng)縣級(jí)政府全力撲救出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
火場(chǎng)持續(xù)12小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
發(fā)生2人以上重傷，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
威脅國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及集中連片林區(qū)的森林火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，省防火辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省林業(yè)廳提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省林業(yè)廳決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。省林業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)任總指揮，省防火辦副主任統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。
省防火辦密切關(guān)注火情，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)，掌握火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)報(bào)告火場(chǎng)發(fā)展情況；根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好火災(zāi)進(jìn)一步蔓延的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林火災(zāi)得到有效控制后，森林火災(zāi)事發(fā)地向省防火辦報(bào)告，省防火辦提出建議，由省林業(yè)廳決定終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。
出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)24小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
有可能威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
威脅北京市的森林火災(zāi)；
威脅省直屬單位或省直屬單位發(fā)生的一般性森林火災(zāi)；
發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；
需要省防火辦協(xié)調(diào)的森林火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，省防火辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省林業(yè)廳提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省林業(yè)廳決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。
省林業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)任總指揮，省防火辦常務(wù)副主任統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。
在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：
省防火辦進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集火情信息，分析研究火情，協(xié)助指導(dǎo)火災(zāi)撲救；視情請(qǐng)示總指揮，派出以省林業(yè)廳有關(guān)處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的赴火場(chǎng)工作組；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相鄰縣（區(qū)）做好專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援準(zhǔn)備；發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林火災(zāi)得到有效控制后，森林火災(zāi)事發(fā)地向省防火辦報(bào)告，省防火辦提出建議，由省林業(yè)廳決定終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。
出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)生死亡3人以上或者重傷10人以上，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
威脅北京市，隨時(shí)可能燒入北京市的森林火災(zāi)；
省林業(yè)廳直屬單位發(fā)生較大以上森林火災(zāi)；
在鄰省（區(qū)、市）周邊發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定可能受到威脅，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)可能遭受損失；
需要省林業(yè)廳協(xié)調(diào)的森林火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，省防火辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省林業(yè)廳提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省林業(yè)廳決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。
由省林業(yè)廳廳長(zhǎng)任總指揮，省林業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)統(tǒng)一組織、指揮。
在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：
省防火辦及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；視情請(qǐng)示總指揮，派出以省林業(yè)廳廳級(jí)干部為組長(zhǎng)的赴火場(chǎng)工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)相鄰市派出專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)行支援；省氣象局提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；省林業(yè)廳相關(guān)處室和直屬機(jī)構(gòu)做好開(kāi)展森林火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。
森林火災(zāi)得到有效控制后，森林火災(zāi)事發(fā)地向省防火辦報(bào)告，省防火辦提出建議，由省林業(yè)廳決定終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。
出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)生死亡10人以上或者重傷30人以上，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；
嚴(yán)重威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
燒入北京市且危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；
國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)遭受較大損失；
需要省政府協(xié)調(diào)的森林火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，省防火辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。
由省長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)任總指揮，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)等任副總指揮，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救。
在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
省森防指指揮長(zhǎng)率領(lǐng)副指揮長(zhǎng)和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)第一線，成立省政府撲救前線總指揮部，開(kāi)展森林火災(zāi)撲救；配合國(guó)家森防指火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作；省森防指向成員單位統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，各成員單位按職責(zé)分工開(kāi)展工作；省森防指協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、國(guó)家森林武警，派出足夠力量支援撲火工作，并從全省抽調(diào)專業(yè)撲火隊(duì)員集中全力開(kāi)展火災(zāi)撲救；省防火辦做好撲火物資增援工作；省氣象局視情況開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；省林業(yè)廳相關(guān)處室和直屬單位立即行動(dòng)，按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作；省森防指派出由成員單位參加的督導(dǎo)組，赴全省督導(dǎo)檢查防火工作；本省沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延時(shí)，在國(guó)家森防指的指導(dǎo)下開(kāi)展火災(zāi)撲救。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林火災(zāi)得到有效控制后，森林火災(zāi)事發(fā)地向省防火辦報(bào)告，省防火辦提出建議，由省政府決定終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（二）應(yīng)急響應(yīng)程序。
1.省內(nèi)發(fā)生單起較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置。
突發(fā)森林火災(zāi)后，省防火辦按照職責(zé)分工立即成立指揮組（撲救協(xié)調(diào)組）、綜合資料組、外聯(lián)組、赴火場(chǎng)工作組、通信組、宣傳報(bào)道組、火場(chǎng)案件偵辦督辦組、后勤保障組，按職責(zé)分工有序開(kāi)展衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、收集火情、研判火勢(shì)、上報(bào)火情，以及物資、撲火隊(duì)伍、飛機(jī)滅火等增援工作，確?；饒?chǎng)與省森林防火指揮中心通信暢通，有序高效協(xié)調(diào)指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)撲救。
2.省內(nèi)同時(shí)發(fā)生多起較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置。
（1）組織指揮。
省防火辦常務(wù)副主任留守省森林防火指揮中心，具體協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作，省防火辦副主任為遞補(bǔ)指揮人員。
（2）兩起較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置。成立兩個(gè)應(yīng)急處置工作小組，分設(shè)組織指揮組（撲救協(xié)調(diào)組）、綜合資料組、外聯(lián)組、赴火場(chǎng)工作組、通信組、宣傳報(bào)道組、火場(chǎng)案件偵辦督辦組、后勤保障組，小組成員由省防火辦、省森林公安局和林業(yè)廳相關(guān)處室人員組成。分別設(shè)立兩個(gè)應(yīng)急處置工作小組組長(zhǎng)，協(xié)助省防火辦常務(wù)副主任組織火災(zāi)撲救。
（3）三起較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置。成立3個(gè)應(yīng)急處置工作小組，根據(jù)火災(zāi)情況及時(shí)調(diào)配各小組組長(zhǎng)，經(jīng)省防火辦常務(wù)副主任提出請(qǐng)求，報(bào)省林業(yè)廳同意，從林業(yè)廳各處室和直屬單位調(diào)集人員，充實(shí)各應(yīng)急處置工作小組，確保撲救指揮工作有序有效進(jìn)行。
（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。
發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，在省森防指的統(tǒng)一指揮下，派出以省林業(yè)廳廳級(jí)干部為組長(zhǎng)的赴火場(chǎng)工作組，按照以下措施開(kāi)展處置工作：到達(dá)火場(chǎng)后立即與省森林防火指揮中心建立通信聯(lián)系，隨時(shí)上報(bào)火災(zāi)撲救進(jìn)展情況；聽(tīng)取撲救前線指揮部工作匯報(bào)，匯總火場(chǎng)情況，協(xié)助撲救前線指揮部開(kāi)展撲救方案制定、兵力調(diào)配、戰(zhàn)術(shù)制定、指揮決策等工作；協(xié)助解決火災(zāi)撲救中遇到的有關(guān)困難和問(wèn)題；傳達(dá)國(guó)家森防指和省委、省政府指示要求，完成省委、省政府及省林業(yè)廳交辦的其他工作。
發(fā)生特大森林火災(zāi)時(shí)，省森防指指揮長(zhǎng)率領(lǐng)副指揮長(zhǎng)和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴火場(chǎng)第一線，成立省政府撲救前線總指揮部，在上述工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：配合國(guó)家森防指火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作；向成員單位統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，各成員單位按職責(zé)分工開(kāi)展工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、國(guó)家森林武警，派出足夠力量支援撲火工作，并從全省抽調(diào)專業(yè)撲火隊(duì)員集中全力開(kāi)展火災(zāi)撲救；本省沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延時(shí)，在國(guó)家森防指的指導(dǎo)下開(kāi)展火災(zāi)撲救。
（四）處置措施。
1.火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)組織赴火場(chǎng)工作組時(shí)，必須明確1名林業(yè)部門負(fù)責(zé)同志和防火辦主任坐陣森林防火指揮中心，做好撲救前線指揮部和各級(jí)指揮中心信息溝通工作。
2.撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
（1）在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急工作的科技含量。
（2）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
（3）在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制。
3.撲火安全。撲火過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火時(shí)，要根據(jù)天氣和火勢(shì)的變化情況，合理安排，科學(xué)部署，確保撲火救災(zāi)人員的安全。
4.重要目標(biāo)保護(hù)。當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶、以水滅火等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
5.醫(yī)療救護(hù)?；馂?zāi)發(fā)生后，縣級(jí)政府衛(wèi)生計(jì)生部門要派出醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生小組，攜帶救護(hù)車會(huì)同撲火隊(duì)員第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，靠前設(shè)置救護(hù)點(diǎn)，開(kāi)展救護(hù)工作，提供醫(yī)療服務(wù)，及時(shí)救治傷員；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，組織處置可能發(fā)生的傷情、疫情。
6.維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊，搶劫、哄搶救災(zāi)物資，傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.撲火力量。
（1）撲火力量的組成。以專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，以半專業(yè)隊(duì)伍為輔，以經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練的應(yīng)急撲火隊(duì)伍及火災(zāi)事發(fā)地群眾組成的撲火力量為補(bǔ)充。
嚴(yán)禁動(dòng)員未成年人、老年人、殘疾人和孕婦參加撲火工作。
（2）撲火力量的調(diào)動(dòng)。發(fā)生森林火災(zāi)后，事發(fā)地的專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，重兵出擊。在火勢(shì)不能有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)就近調(diào)動(dòng)其他專業(yè)力量和應(yīng)急力量，必要時(shí)就近調(diào)動(dòng)半專業(yè)力量和群眾力量。
在需要跨縣域調(diào)動(dòng)增援力量時(shí)，火災(zāi)事發(fā)地縣級(jí)政府森防指提出申請(qǐng)，市級(jí)森防指根據(jù)實(shí)際決定并組織增援力量調(diào)動(dòng)。需要跨市調(diào)動(dòng)增援力量時(shí)，由省森防指組織并實(shí)施。增援的滅火力量原則上以專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，軍隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役為輔；以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。
8.森林消防飛機(jī)調(diào)用。因進(jìn)行森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作需要飛機(jī)增援時(shí)，由省政府向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.人工影響天氣。氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，依據(jù)撲救前線指揮部的請(qǐng)求，制定人工影響天氣方案，并適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。
10.火災(zāi)案件查處。森林火災(zāi)案件由當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件查處。
11.火場(chǎng)清理。森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。
（五）火場(chǎng)評(píng)估。河北省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，省防火辦對(duì)森林火災(zāi)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，綜合研判火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)撲救前線指揮部撲救火災(zāi)。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，省防火辦根據(jù)火災(zāi)撲救過(guò)程和當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)綜述對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，客觀總結(jié)分析，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
（六）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度和撲救進(jìn)展情況，省防火辦分析評(píng)估后，向省林業(yè)廳或省森防指提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，經(jīng)批準(zhǔn)后逐級(jí)加強(qiáng)處置措施?；馂?zāi)事發(fā)地向省防火辦報(bào)告火災(zāi)撲滅后，省防火辦提出建議，經(jīng)省林業(yè)廳或省森防指批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。
（七）社會(huì)動(dòng)員?；馂?zāi)事發(fā)地政府和撲救前線指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)組織和動(dòng)員當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷壬鐣?huì)力量參與后勤保障、余火清理等工作。
（八）信息發(fā)布。森林火災(zāi)的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位或個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)森林火災(zāi)的信息和傳言。
特別重大、重大森林火災(zāi)及其撲火動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)及其撲火動(dòng)態(tài)信息，由縣級(jí)以上防火辦或林業(yè)主管部門向社會(huì)發(fā)布。
森林火災(zāi)的信息發(fā)布形式主要包括：授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
（九）應(yīng)急結(jié)束。在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
七、后期處置
（一）災(zāi)后評(píng)估。火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門和單位，測(cè)量火場(chǎng)面積、森林受害面積，繪制火場(chǎng)面積圖，評(píng)估森林資源損失情況。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告本級(jí)政府、逐級(jí)報(bào)省防火辦。
（二）善后處置。森林火災(zāi)事發(fā)地縣級(jí)政府要依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補(bǔ)償，并及時(shí)返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過(guò)程中損壞或者丟失的，事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或依法予以補(bǔ)償。
機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的，其工資和獎(jiǎng)金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒(méi)有工作單位的人員和村民參加應(yīng)急處置工作的，由事發(fā)地縣級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
因參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）恢復(fù)重建。森林火災(zāi)的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并按計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。
（四）工作總結(jié)。森林火災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地市、縣防火辦要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、撲火救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)和今后的改進(jìn)措施，并報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防火辦。
八、綜合保障
（一）后備力量保障。各級(jí)政府要采取措施，加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，并在重點(diǎn)裝備專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，重視其他應(yīng)急撲火隊(duì)伍的裝備工作，保證有足夠的撲火力量參加森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)時(shí)，按照省森防指要求，組織各市森林防火應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍執(zhí)行跨區(qū)域增援任務(wù)。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。森林火災(zāi)應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）撲火物資儲(chǔ)備保障。各級(jí)防火辦要根據(jù)本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)置森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。
各級(jí)防火辦要收集、掌握有關(guān)撲火機(jī)具、裝備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)潛力信息和毗鄰地區(qū)森林草原防火指揮部的撲火機(jī)具、裝備保有信息，通過(guò)建立森林火災(zāi)應(yīng)急物資的快速生產(chǎn)啟動(dòng)和緊急調(diào)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)撲火物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
購(gòu)置、儲(chǔ)備高壓接力水泵、傳遞式移動(dòng)蓄水池和輸水管、高壓細(xì)水霧滅火器等以水滅火裝備，提高以水滅火裝備水平。
（四）居民點(diǎn)及群眾防護(hù)保障。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和單位，在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確安全撤離路線。在居民點(diǎn)受到火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)采取有效的阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確?；馂?zāi)事發(fā)地群眾的生命安全；妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
（五）通信與信息保障。各級(jí)政府及其防火辦應(yīng)當(dāng)組建有線和無(wú)線通信相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套，省與市、縣以及重要林區(qū)互通，反應(yīng)迅速，靈活機(jī)動(dòng)，穩(wěn)定可靠的森林火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。
各級(jí)防火辦分別負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)火情、火災(zāi)信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息。省防火辦要對(duì)全省各地的森林火情、火災(zāi)信息進(jìn)行綜合集成、分析處理，并及時(shí)向省政府報(bào)告。
（六）技術(shù)保障。各級(jí)氣象部門要為森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工影響天氣等技術(shù)服務(wù)；有關(guān)大專學(xué)校和科研單位的森林防火專家應(yīng)當(dāng)為森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢，并按照各級(jí)森防指的統(tǒng)一安排參加火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火技術(shù)指導(dǎo)工作。
九、監(jiān)督管理
（一）培訓(xùn)演練。各級(jí)森防指要有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)撲火指揮員、撲火隊(duì)員及林區(qū)干部職工的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)修改和完善，改進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）火災(zāi)預(yù)防。各級(jí)森防指要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火知識(shí)的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為；有計(jì)劃地清除可燃物，加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除各類火災(zāi)隱患；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火道路和以水滅火水源地，條件不具備的地方將隔離帶開(kāi)設(shè)位置標(biāo)繪上圖，以備應(yīng)急，全面提高當(dāng)?shù)仡A(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對(duì)在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火工作中犧牲的人員需要追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)工作不力、火災(zāi)多發(fā)、造成重大損失和影響的縣（市、區(qū)），依照《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見(jiàn)》實(shí)行重點(diǎn)管理。對(duì)因失職瀆職造成森林火災(zāi)的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
十、附則
（一）災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
（二）本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
（三）預(yù)案管理。本預(yù)案是河北省處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，各市防火辦、塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)、木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局、霧靈山自然保護(hù)區(qū)管理局、小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)管理局、洪崖山國(guó)有林場(chǎng)管理局應(yīng)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案。
預(yù)案實(shí)施后，由省森防指定期組織評(píng)估，并視情況及時(shí)修訂后報(bào)省政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案由省防火辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：河北省森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作實(shí)施細(xì)則
附件
河北省森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作實(shí)施細(xì)則
第一條 為建立健全森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效防范和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，依照《森林防火條例》《森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》和《河北省森林防火規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本省各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)、單位，并由行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)森林防火部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三條 本細(xì)則所稱的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)，是指地方各級(jí)政府、森防指和林業(yè)主管部門，為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi)，按照省森防指和市森防指發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，而采取的應(yīng)對(duì)性預(yù)防措施。
第四條 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)是依據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)所發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，共劃分為四個(gè)等級(jí)，依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。其中橙色、紅色為森林高火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。根據(jù)工作實(shí)際，本省只發(fā)布二級(jí)以上的預(yù)警信號(hào)，分別為黃色、橙色和紅色3個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)的森林火險(xiǎn)等級(jí)依次為三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。
第五條 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的制作和發(fā)布。
（一）森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)由各級(jí)防火辦或森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心負(fù)責(zé)制作，由當(dāng)?shù)厣乐富蚍阑疝k對(duì)外發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)防火辦備案。
（二）當(dāng)預(yù)測(cè)某一地區(qū)未來(lái)連續(xù)3天以上出現(xiàn)（三至五級(jí)）森林火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，依據(jù)前期天氣、干旱、物候、火源、火災(zāi)歷史資料等信息，經(jīng)與氣象等部門會(huì)商后決定預(yù)警等級(jí)和預(yù)警期限，制作發(fā)布森林火險(xiǎn)（黃色、橙色、紅色）預(yù)警信號(hào)。
（三）發(fā)布的黃色和橙色預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門和防火辦；發(fā)布的紅色預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)森防指、林業(yè)主管部門，并通報(bào)各級(jí)森防指成員單位。發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)地區(qū)森防指、林業(yè)主管部門和防火辦及有關(guān)單位，并通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、短（彩）信、小區(qū)廣播等媒介向社會(huì)公眾發(fā)布警示信息。發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)在森林防火指揮中心顯示；主要林區(qū)應(yīng)當(dāng)以電子屏、指示牌、懸掛彩旗等多種方式發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。
第六條 森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)措施。在森林防火期內(nèi)，各級(jí)政府及森防指、防火辦及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)，并落實(shí)相應(yīng)的防范措施。
（一）黃色預(yù)警響應(yīng)。黃色預(yù)警地區(qū)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道黃色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大火源管理力度；市級(jí)森防指適時(shí)派出檢查組，對(duì)黃色預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；黃色預(yù)警地區(qū)的森防指認(rèn)真檢查裝備、物資等落實(shí)情況，專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。
（二）橙色預(yù)警響應(yīng)。橙色預(yù)警地區(qū)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道橙色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施；加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制野外用火審批，按照《森林防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》等，禁止在森林防火區(qū)野外用火；省防火辦適時(shí)派出檢查組，對(duì)橙色預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；了解掌握橙色預(yù)警地區(qū)的防撲火裝備、物資等情況，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；了解掌握橙色預(yù)警地區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍布防情況，適時(shí)采取森林消防隊(duì)伍靠前駐防等措施，專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好隨時(shí)撲救森林火災(zāi)的有關(guān)準(zhǔn)備；橙色預(yù)警地區(qū)加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)，加大飛機(jī)空中巡護(hù)密度；加強(qiáng)24小時(shí)值班和火情調(diào)度，隨時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)林火熱點(diǎn)情況，及時(shí)處置各類火情。
（三）紅色預(yù)警響應(yīng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在中央、地方電視臺(tái)報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息；紅色預(yù)警地區(qū)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道紅色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施；進(jìn)一步加大森林防火巡護(hù)密度、瞭望監(jiān)測(cè)時(shí)間，按照《森林防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》等，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)火源管理，對(duì)重要地區(qū)或重點(diǎn)林區(qū)嚴(yán)防死守。紅色預(yù)警地區(qū)政府適時(shí)發(fā)布封山防火令；省森防指適時(shí)派出聯(lián)合檢查組，對(duì)紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查；掌握紅色預(yù)警地區(qū)裝備、物資準(zhǔn)備情況及防火物資儲(chǔ)備庫(kù)存情況，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的支援準(zhǔn)備；掌握紅色預(yù)警地區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍部署情況，紅色預(yù)警地區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)及軍隊(duì)、武警、預(yù)備役民兵應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備；各級(jí)防火辦加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)，加大飛機(jī)空中巡護(hù)密度，實(shí)施空中載人巡護(hù)；進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)值班和火情調(diào)度，隨時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)林火熱點(diǎn)情況，及時(shí)處置各類火情；各級(jí)森防指做好赴火場(chǎng)工作組的有關(guān)準(zhǔn)備。
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