冀政辦字〔2015〕131號(hào)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑若干措施的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑若干措施的通知





冀政辦字〔2015〕131號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2015年10月13日

關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的若干措施

一、幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)

（一）組織開展多層次產(chǎn)需對(duì)接。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）每年組織2次以上產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，支持鋼鐵、裝備、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)每年開展1次產(chǎn)業(yè)鏈上下游、跨區(qū)域、跨行業(yè)的產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府，省工經(jīng)聯(lián)、省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）擴(kuò)大地產(chǎn)品銷售。繼續(xù)完善省內(nèi)地產(chǎn)品政府采購?fù)扑]目錄編制和發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大工程、政府采購項(xiàng)目使用中小企業(yè)產(chǎn)品采購比例，研究制定政府采購支持中小企業(yè)信用融資政策和辦法。建立新裝備首臺(tái)套、新材料首批次、新軟件首版次等省內(nèi)新產(chǎn)品推廣的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、河北保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式。全面落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)加快發(fā)展，加快創(chuàng)新企業(yè)營(yíng)銷模式，支持企業(yè)自建電商平臺(tái)、電商龍頭企業(yè)、省級(jí)電商基地等項(xiàng)目。組織企業(yè)積極參與全國(guó)、省內(nèi)及區(qū)域性展會(huì)，全力推介河北產(chǎn)品。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量開展多層次、多渠道、多形式的名優(yōu)冀貨促銷、展銷活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省工經(jīng)聯(lián)、省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）大力推廣綠色建材。加快制定《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》的具體實(shí)施辦法，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)、新型建材、節(jié)能門窗、環(huán)保裝飾材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，年內(nèi)組織實(shí)施“綠色建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（五）支持企業(yè)擴(kuò)大出口。清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，2015年底前，建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立境外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造自有營(yíng)銷渠道。擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對(duì)新興市場(chǎng)開拓的支持力度。繼續(xù)優(yōu)化退稅服務(wù)，依法依規(guī)及時(shí)退稅。（省商務(wù)廳、省物價(jià)局、河北保監(jiān)局、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

二、破解企業(yè)融資難題

（一）設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要通過使用政府融資平臺(tái)等方式，在2015年底前設(shè)立“企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池”，為符合條件的企業(yè)解決續(xù)貸臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難。（省金融辦、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)信貸支持。加大信貸投放力度，確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)資金更多流向小微企業(yè)。進(jìn)一步完善省級(jí)層面小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，加快推進(jìn)“政銀?！比谫Y模式，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）年底前建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。推行小額貸款保證保險(xiǎn)機(jī)制，加快建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。研究建立中小企業(yè)發(fā)展基金。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省金融辦、人行石家莊中心支行、河北保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（三）建立常態(tài)化銀企、證企對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接，省級(jí)每半年、各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）每季度至少舉辦1次對(duì)接活動(dòng)。2015年底前，省有關(guān)部門分別組織1次證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。搭建銀企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息互通。（省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（四）大力拓寬直接融資渠道。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資儲(chǔ)備庫，推動(dòng)符合發(fā)債條件的工業(yè)企業(yè)借助銀行間市場(chǎng)擴(kuò)大融資規(guī)模。促進(jìn)企業(yè)發(fā)行公司債券、到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌，對(duì)成功在“新三板”掛牌的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。(省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)好差別化信貸政策。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)集中信貸資源，全力支持全省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)分類排隊(duì)，實(shí)行 “一企一策”，將整合重組、搬遷改造、產(chǎn)品升級(jí)、提高裝備水平、節(jié)能減排等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)作為優(yōu)先支持對(duì)象，堅(jiān)持不抽貸、不壓貸、不停貸，維持現(xiàn)有信貸規(guī)模。（省金融辦、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）

三、加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

（一）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)、驗(yàn)收綠色通道，2015年底前，研究制定我省環(huán)評(píng)審批豁免名錄。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)的考核，將年度培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)完成情況作為省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金分配因素，確保完成三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)使用低谷電力和煤改電。適當(dāng)延長(zhǎng)低谷時(shí)段，降低用電成本。在大氣污染防治資金中，統(tǒng)籌安排燃煤鍋爐治理資金，支持工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐煤改電。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

四、著力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)

（一）積極推進(jìn)電力直接交易。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）要求，抓緊制定電力直接交易規(guī)則，加快推進(jìn)符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)開展電力直接交易。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局、河北能源監(jiān)管辦、省電力公司、冀北電力公司負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理。加強(qiáng)省級(jí)定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單執(zhí)行力度。2015年底前，公布行政事業(yè)性收費(fèi)清單、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單，對(duì)清單之外的亂收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，組織開展綜合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締。嚴(yán)禁征收過頭稅。組織開展涉企收費(fèi)檢查，對(duì)小微企業(yè)降費(fèi)情況進(jìn)行年度評(píng)估。（省工業(yè)和信息化廳、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

（三）減緩省級(jí)稅外收費(fèi)。梳理省政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅外收費(fèi)，制定虧困企業(yè)緩繳或減量征收辦法。對(duì)正常生產(chǎn)的煤炭、冶金礦山等虧困行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有條件的地方可適當(dāng)緩繳。按規(guī)定擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗政策范圍，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（四）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)工業(yè)領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，開展鋼鐵、建材、煤炭、民用爆破等行業(yè)市場(chǎng)清理整頓，對(duì)省內(nèi)制假、售假企業(yè)依法進(jìn)行查處。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局負(fù)責(zé)）

五、深化拓展幫扶企業(yè)、幫扶項(xiàng)目活動(dòng)

（一）強(qiáng)化持續(xù)幫扶、精準(zhǔn)幫扶。各級(jí)各部門要把幫扶企業(yè)、幫扶項(xiàng)目擺上重要日程，明確責(zé)任分工，建立幫扶臺(tái)賬，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施，跟蹤難點(diǎn)重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)幫扶、集中攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。（省工業(yè)和信息化廳、省入企幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)落實(shí)。省入企幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)入企幫扶分包責(zé)任部門和各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）入企幫扶活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，通報(bào)入企幫扶活動(dòng)開展進(jìn)度和成效。年底對(duì)入企幫扶工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省入企幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府）

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