冀政辦字〔2015〕122號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)





冀政辦字〔2015〕122號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，確保完成今年初確定的社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、推進(jìn)政策落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）精神，著力推進(jìn)工商用電同價(jià)，除自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶外，商場(chǎng)、超市、餐廳、賓館、冷庫(kù)等用戶暫不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，按一般工商業(yè)平段電價(jià)執(zhí)行。落實(shí)國(guó)家銀行刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革相關(guān)政策，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)銀行刷卡手續(xù)費(fèi)。實(shí)行跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅，減輕連鎖企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的減免稅收、降低費(fèi)用等相關(guān)政策，增強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、完善城鄉(xiāng)流通體系。加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化流通體系建設(shè)，積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。制定全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村電子商務(wù)體系、行政村電子商務(wù)普及應(yīng)用全覆蓋。支持阿里巴巴在我省農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，為城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、農(nóng)資及特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售、農(nóng)村信用消費(fèi)和融資等提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。支持國(guó)大36524利用京東渠道優(yōu)勢(shì)，打造“農(nóng)村365好鄉(xiāng)親”，解決“最后一公里”問(wèn)題。支持移聯(lián)網(wǎng)信電商公司開(kāi)辟河北電商進(jìn)農(nóng)村本土化渠道。對(duì)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，打造功能集聚、業(yè)態(tài)多樣的城鎮(zhèn)微商圈，提升消費(fèi)檔次和水平，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，充分發(fā)揮城市電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，拓展社區(qū)便利店、直銷(xiāo)店、超市及其他便民服務(wù)主體的電子商務(wù)功能，健全社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心和生活綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，打造一刻鐘便民消費(fèi)圈。

三、培育消費(fèi)熱點(diǎn)。根據(jù)群眾多樣化需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)的政策措施，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度，降低網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)，支撐互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、電子商務(wù)、智能產(chǎn)品、信息內(nèi)容等消費(fèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；鼓勵(lì)養(yǎng)老、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、健康體檢、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善家政服務(wù)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)家政人員上崗培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平；促進(jìn)文化消費(fèi)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)；促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)，推廣低耗材、低排放、易回收、可再生利用的生活用品銷(xiāo)售，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。深入開(kāi)展再生資源回收利用工作，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊汽車(chē)，規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)舊貨流通。加大新能源汽車(chē)補(bǔ)貼比例，加快電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設(shè)步伐，完善新能源汽車(chē)配套服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大新能源汽車(chē)銷(xiāo)售。

四、促進(jìn)旅游消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)），實(shí)施旅游消費(fèi)倍增計(jì)劃，2015年組織野三坡、山海關(guān)、媧皇宮等200家景區(qū)免費(fèi)發(fā)放100萬(wàn)個(gè)景區(qū)門(mén)票電子紅包，推出“零元門(mén)票歡樂(lè)購(gòu)”秒搶活動(dòng)。啟動(dòng)“第二屆河北省國(guó)民旅游休閑優(yōu)惠季”活動(dòng)，組織200家3A級(jí)以上景區(qū)和旅行社，推出旅游線路優(yōu)惠、免票游覽、門(mén)票折扣等惠民措施。2015年發(fā)行京津冀自駕車(chē)旅游護(hù)照、旅游一卡通和各類(lèi)旅游年票100萬(wàn)張，在北京、天津旅游集散中心，在北京、天津市旅游集散中心開(kāi)通40條至我省旅游景區(qū)直通車(chē)3000班次。策劃打造100條河北主題旅游精品線路，加快培育滑雪旅游、養(yǎng)老旅游、中醫(yī)藥旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游等旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。篩選推出50種“河北省必購(gòu)旅游商品”，支持在線旅游商品銷(xiāo)售，爭(zhēng)取石家莊、張家口、秦皇島等符合條件的市設(shè)立免稅店。落實(shí)職工帶薪休假制度落實(shí)，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”，為職工外出旅游創(chuàng)造條件。

五、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。加大資金扶持力度，重點(diǎn)培育北國(guó)如意購(gòu)、廊坊366、邢臺(tái)家樂(lè)園、邯鄲美食林和承德寬廣購(gòu)等本土化網(wǎng)絡(luò)零售電商龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升用戶消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和應(yīng)用協(xié)同，開(kāi)展多元化營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)回流。支持社區(qū)連鎖超市、便利店開(kāi)展網(wǎng)定店取或網(wǎng)定自提柜領(lǐng)取模式，整合家政、餐飲、繳費(fèi)、旅游等資源，實(shí)現(xiàn)線上線下（O2O）互動(dòng)，擴(kuò)大居民消費(fèi)，降低物流成本，方便百姓生活。積極推動(dòng)國(guó)大36524、石家莊彼佳商城、廊坊齊天大圣和張家口速客網(wǎng)等一批電商企業(yè)面向社區(qū)居民提供多元化生活需求對(duì)接服務(wù)，為城市居民生活提供便利。支持石家莊蔬果果、秦皇島幸福百合、車(chē)寶168、濱海旅游網(wǎng)、趣馬養(yǎng)車(chē)網(wǎng)和秦皇島光彩呼聯(lián)網(wǎng)等一批生活服務(wù)類(lèi)電商平臺(tái)，在餐飲、汽車(chē)維護(hù)、旅游、養(yǎng)老、教育和醫(yī)療等方面，為城鄉(xiāng)居民提供更加靈活的貼身服務(wù)，拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)。

六、加快餐飲轉(zhuǎn)型。推動(dòng)高端餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，調(diào)整高中低檔菜品的經(jīng)營(yíng)比例，降低人均消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合大眾化消費(fèi)的中低檔家常菜肴和地方特色食品。鼓勵(lì)中低檔餐飲企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提升服務(wù)質(zhì)量和菜品品質(zhì)，改善用餐環(huán)境，確保食品安全。支持鼓勵(lì)超市、便利店和機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所依法依規(guī)建設(shè)便民餐點(diǎn)。積極打造地方性餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持餐飲企業(yè)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，加速線上線下融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信以及微博、微信等社交媒體的合作，發(fā)展線上點(diǎn)餐、預(yù)訂餐位、團(tuán)購(gòu)、外賣(mài)、餐廳索引和評(píng)價(jià)服務(wù)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)支付功能。大力發(fā)展社區(qū)餐飲、外賣(mài)送餐、商務(wù)餐飲、婚壽宴、家庭聚餐和旅游團(tuán)餐等業(yè)態(tài)，滿足不同層次的大眾化餐飲需求。組織開(kāi)展“京津冀餐飲住宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”、三地“美食節(jié)”等活動(dòng)，推薦河北特色名吃、美食，帶動(dòng)餐飲消費(fèi)。

七、挖掘夜間消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)工作，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)特別是全省、區(qū)域性龍頭企業(yè)和特色街區(qū)，將日常營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)至22時(shí)，周末及節(jié)假日時(shí)間延長(zhǎng)至22時(shí)30分，鼓勵(lì)實(shí)行自然閉店。積極開(kāi)展夜購(gòu)、夜娛、夜宵等豐富多彩、綠色健康的夜間消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大夜間促銷(xiāo)力度。進(jìn)一步完善大型商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)的服務(wù)功能和業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者提供購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)一站式夜間消費(fèi)服務(wù)。

八、搭建消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)。今年10月，在全省范圍組織開(kāi)展第六屆“幸福河北歡樂(lè)購(gòu)”—“金秋季”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)購(gòu)促銷(xiāo)、購(gòu)物抽獎(jiǎng)、打折讓利和微信導(dǎo)購(gòu)等一系列豐富多彩的促銷(xiāo)活動(dòng)，充分激發(fā)消費(fèi)熱情，挖掘消費(fèi)潛力。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）要結(jié)合節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)、地方文化、風(fēng)俗特色等，因地制宜搭建促銷(xiāo)平臺(tái)，組織策劃特色商品展、民族文化節(jié)、休閑旅游節(jié)、餐飲美食節(jié)等形式多樣、特色鮮明的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。辦好中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)策劃推出旅游文娛演出，鼓勵(lì)5A級(jí)景區(qū)因地制宜打造常態(tài)化、特色化的旅游文娛演出精品。

九、擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)搶抓商機(jī)，針對(duì)十一、中秋、圣誕、元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日的不同特點(diǎn)，組織開(kāi)展購(gòu)物節(jié)、文化節(jié)、嘉年華等豐富多彩的促銷(xiāo)活動(dòng)，以節(jié)日市場(chǎng)的繁榮活躍提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)熱情。

十、創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。健全商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大已頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度。規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序和服務(wù)價(jià)格，打擊侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，規(guī)范零售商和交易商交易行為，清理進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和上架費(fèi)等不合理收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊制售黑心食品、旅游宰客等不法行為，凈化消費(fèi)環(huán)境。加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和肉類(lèi)、蔬菜等食品流通追溯體系建設(shè)，確保群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。

　

河北省人民政府辦公廳

2015年9月17日

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