冀政辦字〔2015〕114號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知





冀政辦字〔2015〕114號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

動(dòng)物防疫工作關(guān)系養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。做好動(dòng)物防疫工作是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，保障全省公共衛(wèi)生安全和群眾身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突出做好動(dòng)物防疫重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫。各地各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，保障應(yīng)免畜禽免疫密度和免疫質(zhì)量。要落實(shí)生產(chǎn)者的防疫主體責(zé)任,推行以養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，積極推進(jìn)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，構(gòu)建多元化的動(dòng)物防疫服務(wù)機(jī)制。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要確保強(qiáng)制免疫用疫苗供應(yīng)。支持符合條件的單位和個(gè)人申辦獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法從事非強(qiáng)制免疫用疫苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展畜禽主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)、動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，定期開(kāi)展動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)動(dòng)物疫病源頭管理，推進(jìn)種用動(dòng)物、乳用動(dòng)物的主要疫病凈化。加強(qiáng)布魯氏菌病等人畜共患疫病防治，重點(diǎn)強(qiáng)化奶牛健康管理，采取監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，全面凈化奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作，從源頭上控制動(dòng)物疫?。患訌?qiáng)屠宰檢疫工作，保障動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)安全。嚴(yán)格跨省引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的審批，防止發(fā)生外源性重大動(dòng)物疫?。粡?qiáng)化動(dòng)物防疫條件審核，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工、屠宰、貯藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物防疫違法行為。加強(qiáng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)評(píng)估、預(yù)警動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管效率和水平。建立健全病死畜禽各環(huán)節(jié)管理制度，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，做好控制和撲滅重大動(dòng)物疫病所需疫苗、診斷試劑、消毒藥品和器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，開(kāi)展定期培訓(xùn)和疫情處置應(yīng)急演練。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，縣級(jí)以上政府要根據(jù)疫情等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，有效控制和撲滅疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

二、建立健全動(dòng)物防疫保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，全面完成縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫站機(jī)構(gòu)改革工作，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，切實(shí)解決基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少、素質(zhì)低、待遇不落實(shí)等問(wèn)題。進(jìn)一步健全官方獸醫(yī)制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核，建立不合格人員退出機(jī)制，落實(shí)官方獸醫(yī)人員編制、資格認(rèn)可和政府任命等政策。對(duì)從事動(dòng)物疫病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸動(dòng)物傳染病病原體的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等其他人員，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2015〕70號(hào)）落實(shí)相關(guān)待遇。

（二）加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病技術(shù)支撐體系建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳要會(huì)同省、市有關(guān)部門(mén)幫助省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心盡快辦理從保定市整體搬遷到石家莊市的相關(guān)手續(xù)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要加快生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度，建立實(shí)驗(yàn)室管理體系，完善實(shí)驗(yàn)室管理制度，并按照重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備更新維護(hù)機(jī)制，提高各級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。充分發(fā)揮省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指揮平臺(tái)作用，加快全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化和執(zhí)法辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法信息化管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高一線(xiàn)動(dòng)物疫病防控能力。省農(nóng)業(yè)廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)編制全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)總體框架，制定年度計(jì)劃，有步驟地提升全省動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)水平。

（三）建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要建立穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。根據(jù)工作需要，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、免疫、應(yīng)急儲(chǔ)備、檢疫、監(jiān)督管理、撲殺、無(wú)害化處理、“瘦肉精”等動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、及時(shí)撥付，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立合理調(diào)整機(jī)制。要切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)不足、動(dòng)物防疫人員勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)保障問(wèn)題，保證防疫、檢疫相關(guān)收費(fèi)取消后，工作經(jīng)費(fèi)不減少、人員待遇不降低。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制。各級(jí)政府對(duì)本地動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)的具體職責(zé)。有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其職，齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)控，履行好動(dòng)物防疫工作相關(guān)職責(zé)。各地要建立動(dòng)物防疫責(zé)任制落實(shí)考核機(jī)制，省農(nóng)業(yè)廳要抓緊制定具體考核辦法?？h級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行年度工作績(jī)效考核，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定聘任、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效工資掛鉤。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的縣級(jí)及以下基層動(dòng)物防疫工作人員予以表?yè)P(yáng)。自2016年起，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）部門(mén)要每年逐級(jí)簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任狀，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。對(duì)因工作不力，造成疫情擴(kuò)散引起嚴(yán)重后果或引發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事件的，要依法依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作督促檢查。進(jìn)一步完善和落實(shí)督促檢查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo)，有效解決防控工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。省農(nóng)業(yè)廳、省政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。各地要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，加大督查力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

（三）加大動(dòng)物防疫工作宣傳力度。各地要充分發(fā)揮新聞媒體作用，堅(jiān)持以正面宣傳為主，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要面向基層，面向群眾，廣泛宣傳國(guó)家和省動(dòng)物疫病防控工作法律、法規(guī)和政策規(guī)定，普及動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾公共安全意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，營(yíng)造聯(lián)防聯(lián)控的良好氛圍。

　

河北省人民政府辦公廳

2015年9月2日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/53851.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字