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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度全省依法行政工作情況的通知
冀政辦字〔2015〕64號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《2014年度全省依法行政工作情況》已經(jīng)2015年4月27日省政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。
河北省人民政府辦公廳
2015年5月11日
2014年度全省依法行政工作情況
一、2014年依法行政工作成效
（一）依法行政意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
1.推進(jìn)依法行政力度明顯加大。省委把依法行政考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，有效發(fā)揮了依法行政考核激勵(lì)和監(jiān)督作用。2014年4月13日省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)了2013年度依法行政考核優(yōu)秀等次單位。印發(fā)了2014年度依法行政《考核指標(biāo)》和《考核方案》，對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集市及省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了依法行政考核。各設(shè)區(qū)市將依法行政工作作為約束性指標(biāo)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，加大考核分值，有力推動(dòng)了依法行政和法治政府建設(shè)進(jìn)程。
2.依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制進(jìn)一步健全。各地各部門建立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地本部門依法行政工作。石家莊、廊坊、秦皇島等市及省審計(jì)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省糧食局等部門及時(shí)充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。11個(gè)設(shè)區(qū)市定期召開全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決本地在推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問題，部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。滄州、保定、廊坊等市政府常務(wù)會(huì)議年度聽取依法行政工作專題匯報(bào)2次以上。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基本形成常態(tài)。各地各部門把加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作，建立了法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。滄州、衡水、保定等市舉辦提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法能力輪訓(xùn)。邢臺(tái)市市、縣兩級(jí)政府全年開展常務(wù)會(huì)前學(xué)法68次，舉辦專題法制講座23次。邯鄲、廊坊、承德等市通過邀請(qǐng)知名專家學(xué)者授課講學(xué)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和能力。省財(cái)政廳注重依法理財(cái)，將新預(yù)算法培訓(xùn)作為年度培訓(xùn)重點(diǎn)，做到了系統(tǒng)全覆蓋。省公安廳在省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制，定期進(jìn)行法律考核，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測(cè)試制度得到較好落實(shí)。各地各部門實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。邢臺(tái)、保定等市在市、縣兩級(jí)政府推行干部任職前法律知識(shí)測(cè)試制度。石家莊、滄州等市對(duì)年度新任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)考試。省發(fā)展改革委、省地稅局、省食品藥品監(jiān)管局等部門堅(jiān)持把依法行政能力和法律知識(shí)水平作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部晉升的重要參考。
5.法制宣傳工作深入開展。各地各部門充分利用新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站等宣傳陣地，加大對(duì)推進(jìn)依法行政典型的宣傳力度。張家口市運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開通“張家口普法博客”、“張家口普法貼吧”等欄目，積極開展法制宣傳教育。定州、辛集市以“司法行政在身邊、法律服務(wù)千萬家”為主題，開展了法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。省商務(wù)廳全年共發(fā)放商務(wù)法律圖書及宣傳材料5000余冊(cè)。省工商局舉辦依法經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班、普法宣傳活動(dòng)等，增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法制觀念。
6.政府法治隊(duì)伍培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。組織全省行政復(fù)議人員和新任法制辦主任及工作人員開展培訓(xùn)，倡導(dǎo)行政復(fù)議、行政執(zhí)法人員參加國(guó)家司法考試，鼓勵(lì)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員積極參加法律專業(yè)在職學(xué)習(xí)。各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后發(fā)證”和“持證上崗、亮證執(zhí)法”規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全省全年累計(jì)培訓(xùn)各類行政執(zhí)法人員近22萬人次，行政執(zhí)法人員的程序意識(shí)和執(zhí)法能力普遍提高。
（二）依法行政制度建設(shè)逐步完備。
1.依法行政配套制度進(jìn)一步健全。出臺(tái)《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)自覺接受法院監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重和自覺執(zhí)行法院判決裁定提出明確要求。各地各部門結(jié)合實(shí)際，抓好依法行政配套制度建設(shè)，各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全。在提高干部法治思維和法治能力方面，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度；在規(guī)范行政決策方面，制定了政府或領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則、議事規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定等制度；在規(guī)范行政執(zhí)法方面，制定了執(zhí)法人員資格管理、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度；在行政監(jiān)督方面，制定了依法行政報(bào)告、依法行政考核等制度。
2.依法科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。各地各部門堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序，合理界定重大行政決策范圍，規(guī)范重大行政決策程序，建立決策跟蹤反饋機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任追究制度，行政決策機(jī)制日益健全。省政府對(duì)依法決策高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)全年批示省法制辦審查辦理的涉法文件、合同、協(xié)議等523件，比2013年增加35%。石家莊、邯鄲等市在對(duì)城市建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格等事項(xiàng)進(jìn)行決策前，一律通過媒體公開等方式，廣泛征求意見，嚴(yán)格按程序決策。唐山、秦皇島市嚴(yán)格實(shí)施未通過合法性審查一律不得進(jìn)入決策程序的制度。同時(shí)，加強(qiáng)法律顧問制度研究和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，省政府組建了政府法制專家?guī)?，各地各部門也都建立健全了政府法制專家咨詢委員會(huì)等法律顧問組織，以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍逐步建立。
3.政府立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。省政府和有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、防治環(huán)境污染、保護(hù)自然資源、改善保障民生、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的立法作為重點(diǎn)，為重大決策部署的貫徹落實(shí)提供制度保障。省本級(jí)共完成立法項(xiàng)目23件，比2013年增加35%?！秶?guó)土保護(hù)和治理?xiàng)l例（草案）》、《地下水管理?xiàng)l例（草案）》、《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》等多個(gè)立法項(xiàng)目走在了全國(guó)前列。同時(shí)，堅(jiān)持立改廢并重，修改省政府規(guī)章32件，廢止4件；修改省政府規(guī)范性文件5件，廢止12件。其中涉及修改取消下放行政許可事項(xiàng)30項(xiàng)，修改取消違法設(shè)定的行政收費(fèi)、基金和獎(jiǎng)勵(lì)等15項(xiàng)。石家莊、唐山、邯鄲市共完成地方性法規(guī)草案6件、政府規(guī)章10件。邢臺(tái)市本級(jí)共清理制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文件173件，廢止和宣布失效19件，修改8件。衡水市集中清理了制約京津冀協(xié)同發(fā)展和綜合配套改革的有關(guān)規(guī)定，其中清理建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域的各類規(guī)范性文件28件。張家口市清理規(guī)范性文件327件，修改56件，廢止110件。
4.規(guī)范性文件管理水平進(jìn)一步提升。各地各部門認(rèn)真執(zhí)行《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》，落實(shí)事前審查、事后備案、登記編號(hào)、公布目錄等要求，規(guī)范性文件前置審查制度和“三統(tǒng)一”制度得到全面落實(shí)，規(guī)范性文件管理信息化水平明顯提高。涉及政府重大項(xiàng)目、群眾切身利益等內(nèi)容的規(guī)范性文件，在審查合法性的同時(shí)兼顧合理性審查。全年共審查各市政府規(guī)范性文件371件，審查省政府部門規(guī)范性文件103件，建議不制發(fā)或暫緩制發(fā)26件。
（三）行政權(quán)力得到進(jìn)一步規(guī)范。
1.政府職能轉(zhuǎn)變提質(zhì)提速。省政府進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行。編制公開了《河北省省政府部門行政審批事項(xiàng)匯總目錄（2014年版）》和《河北省省政府部門歷年取消下放行政審批事項(xiàng)匯總目錄（2001年-2014年）》，銜接國(guó)家取消下放行政審批事項(xiàng)81項(xiàng)，自行取消下放省政府部門行政審批事項(xiàng)106項(xiàng)，取消行政監(jiān)管類審批事項(xiàng)，省級(jí)行政審批事項(xiàng)由1267項(xiàng)減少到687項(xiàng)。各地持續(xù)加大取消、下放力度。石家莊市取消、下放行政審批項(xiàng)目74項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置登記事項(xiàng)。編制完成省政府部門行政權(quán)力清單，納入省政府部門權(quán)力清單實(shí)施范圍的49個(gè)部門共保留行政權(quán)力3995項(xiàng)（不含涉密事項(xiàng)），印發(fā)了《關(guān)于省政府部門公開行政權(quán)力清單的通知》，并通過省主要新聞媒體向社會(huì)發(fā)布了公告。各部門在其門戶網(wǎng)站上公開本部門權(quán)力清單。目前，各市已編制完成政府權(quán)力清單，并在政府門戶網(wǎng)站上公布，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
2.行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)。繼續(xù)加大執(zhí)法主體整合力度，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)。我省城市管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了相對(duì)集中行政處罰權(quán)市、縣兩級(jí)全覆蓋，有效解決了城管領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰問題。
3.行政處罰裁量基準(zhǔn)制度全面推行。截至2014年10月，省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法部門全部建立和公開了行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。承德、邢臺(tái)等市對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)估和完善。省公安廳對(duì)涉及公安機(jī)關(guān)管轄的675種行政違法行為的行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。
4.行政執(zhí)法監(jiān)督力度加大。在全省開展行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，查出不作為、亂作為問題350多個(gè)，并下發(fā)整改通知書，較好地規(guī)范了行政執(zhí)法行為。唐山市在全市開展案卷評(píng)查2次，檢查執(zhí)法單位229家，督導(dǎo)整改問題700余項(xiàng)。秦皇島市檢查行政執(zhí)法部門35個(gè)，查閱行政處罰案卷700余卷，對(duì)檢查出的問題全部進(jìn)行了整改。
5.行政執(zhí)法人員監(jiān)管工作取得明顯成效。自2014年6月開始全面清理行政執(zhí)法人員，共清退不合格、不在崗執(zhí)法人員81720名，對(duì)保留的行政執(zhí)法人員換發(fā)帶有二維碼的執(zhí)法證，向社會(huì)公開行政執(zhí)法人員信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
6.政務(wù)公開和行政執(zhí)法公開制度普遍建立。在全省建立健全了政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、網(wǎng)上巡查和落實(shí)督查相結(jié)合的配套制度，形成了政務(wù)公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。在全省推行行政執(zhí)法公開制度，公開各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)管工作的依據(jù)、流程、進(jìn)展、結(jié)果等信息。省交通運(yùn)輸廳將涉及行政執(zhí)法的12類執(zhí)法公開事項(xiàng)梳理出210多條，通過網(wǎng)站公開，提高了執(zhí)法透明度和公信力。
7.“兩法銜接”機(jī)制更加健全。各級(jí)行政執(zhí)法部門不斷建立完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)接機(jī)制，有案不移、有案難移、以罰代刑等問題得到有效遏制。唐山市以“兩法銜接”網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，全年共上報(bào)移送涉嫌犯罪案件79件。省環(huán)境保護(hù)廳全年向公安機(jī)關(guān)移送案件181件。省商務(wù)廳積極推進(jìn)全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品領(lǐng)域“兩法銜接”工作，全年向公安機(jī)關(guān)移送案件19件。全省公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k行政執(zhí)法部門移交案件358起。
8.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度大力推進(jìn)。制定了《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，明確了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人須出庭應(yīng)訴的8類案件，并對(duì)出庭應(yīng)訴提出明確要求。省法制辦與省法院聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的通知》，對(duì)全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人1000余人進(jìn)行了行政訴訟法培訓(xùn)。
（四）社會(huì)矛盾化解機(jī)制進(jìn)一步完善。
1.行政復(fù)議功能有效發(fā)揮。各地各部門充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議受案率和結(jié)案率實(shí)現(xiàn)雙提高。全年各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4805件，比2013年增長(zhǎng)38%，其中受理4427件，受理率為92.1%，法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，糾正了一大批違法和不當(dāng)行政行為。各地各部門嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》和《河北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范建設(shè)，推行行政復(fù)議受理、審理和結(jié)果“三公開”，堅(jiān)持書面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，運(yùn)用聽證方式公開審理情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件，辦案質(zhì)量和行政復(fù)議公信力明顯提升。
2.行政調(diào)解機(jī)制不斷健全。各地各部門積極發(fā)揮行政調(diào)解牽頭作用，建立了行政調(diào)解工作體系，把加強(qiáng)行政調(diào)解、及時(shí)有效化解矛盾糾紛作為工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，通過四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)把一批矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作體系，對(duì)重大糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議和復(fù)雜糾紛，堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，使三大調(diào)解手段有機(jī)銜接，增強(qiáng)了調(diào)解效果。省人力資源社會(huì)保障廳堅(jiān)持以法治方式處理信訪問題，引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決問題，全年勞動(dòng)人事仲裁結(jié)案率達(dá)到95%。張家口市全年共排查調(diào)處民間糾紛22272件，調(diào)處成功21782件，調(diào)解成功率達(dá)97.8%。唐山市共有659個(gè)部門建立了行政調(diào)解委員會(huì)，并設(shè)立了行政調(diào)解室和行政調(diào)解專兼職工作人員。承德市將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪案件引入復(fù)議程序解決，并積極運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議。
3.仲裁工作取得新進(jìn)展。各市仲裁工作定位更加科學(xué)明確，辦案更加公正高效，為保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。近兩年來，全省11個(gè)仲裁委員會(huì)受理案件10543件，標(biāo)的額62.5億元，調(diào)解案件1516件。2014年張家口、唐山、承德、衡水等市仲裁委員會(huì)，共受理仲裁案件390件，涉案標(biāo)的額達(dá)9.7億多元，仲裁機(jī)構(gòu)解決民商事案件數(shù)量與涉案額度較上年度均有所增加。
二、存在的主要問題
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法，甚至徇私枉法的現(xiàn)象依然存在，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力亟待提升。部分市、縣沒有很好落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。依法決策的自覺性亟待提高，有的地方仍存在“包辦代替”或“放棄領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象，部分市的行政決策程序依然缺失。
（二）與群眾對(duì)法治政府建設(shè)實(shí)際效果的期待還有差距。通過第三方評(píng)估系統(tǒng)，以各市2014年度依法行政工作為評(píng)價(jià)對(duì)象的滿意度問卷調(diào)查中，35.8%的受訪者對(duì)本市政府及部門依法行政整體或單項(xiàng)工作投了不滿意票。公眾對(duì)政府部門不滿意的原因主要集中在執(zhí)法不到位、辦事效率低和工作人員素質(zhì)差。
（三）部分領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象還比較突出。從2014年的行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況看，各級(jí)行政執(zhí)法部門執(zhí)法質(zhì)量不均衡，市、縣執(zhí)法部門存在問題共占檢查發(fā)現(xiàn)問題的96%；部分行政執(zhí)法系統(tǒng)問題依然比較多，在檢查的26個(gè)執(zhí)法系統(tǒng)中，14個(gè)執(zhí)法任務(wù)較重的部門存在問題占總問題的89%。從第三方評(píng)估結(jié)果看，測(cè)評(píng)對(duì)象對(duì)行政執(zhí)法行為的滿意度普遍不高，個(gè)別地方剛到及格線，行政執(zhí)法工作的整體水平亟待提高。
（四）化解矛盾糾紛的法定渠道不夠暢通。行政復(fù)議與行政調(diào)解落實(shí)機(jī)制還不夠健全，特別是行政復(fù)議受理能力有待進(jìn)一步提高，全省171個(gè)縣（市、區(qū)）中建立專門行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的僅占25%，許多縣專職法制工作人員達(dá)不到辦理行政復(fù)議案件法定人數(shù)2人的要求，嚴(yán)重影響了行政復(fù)議工作開展。基層行政復(fù)議渠道不暢，使很多行政糾紛涌入信訪渠道，一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。
（五）政府法治隊(duì)伍建設(shè)依然薄弱。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，省政府各部門法制機(jī)構(gòu)平均不到5人，各縣（市、區(qū)）平均不到3人，且多是兼職，個(gè)別地區(qū)和部門未明確法制工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員。法制機(jī)構(gòu)不健全、人員少的問題在一定程度上影響了依法行政工作的開展。行政執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平還存在很大差距，亟待提高。
三、2015年依法行政工作建議
(一)推進(jìn)建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各地各部門要站在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)依法行政的重要性，發(fā)揮全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)定期聽取依法行政工作匯報(bào)制度，及時(shí)研究解決本地本部門依法行政中存在的突出問題，安排部署推進(jìn)依法行政的具體任務(wù)和措施。進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相對(duì)應(yīng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用。
(二)提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。加大行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的組織推動(dòng)力度，繼續(xù)通過政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法、專題講座、任職前依法行政知識(shí)測(cè)試等多種方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念。
（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合國(guó)務(wù)院有關(guān)職能轉(zhuǎn)變的具體要求，全面建立并向社會(huì)公開權(quán)力清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
（四）提高制度建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》要求，圍繞省委、省政府中心工作選好立法項(xiàng)目，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，用法律制度保障省委、省政府重大決策部署的落實(shí)。
（五）促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法評(píng)議考核，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深入開展行政執(zhí)法檢查，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的查處力度，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。
(六)暢通化解社會(huì)矛盾法定渠道。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，加大行政調(diào)解范圍、程序的規(guī)范力度，探索建立行政調(diào)解工作體制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制，建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院的聯(lián)系機(jī)制，努力構(gòu)建防范和化解社會(huì)矛盾的綜合平臺(tái)。
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