冀政發(fā)〔2018〕21號《河北省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》

河北省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見





冀政發(fā)〔2018〕21號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）精神，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標任務(wù)和保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、加大扶持力度，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（一）使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。對連續(xù)繳納失業(yè)保險費1年以上且無欠繳，采取有效措施不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責(zé)。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)揮政府融資擔(dān)保機構(gòu)作用降低小微企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善融資擔(dān)保體系，到2020年底，全省所有縣（市、區(qū)）均要建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，并設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險補償金。各地政府性融資擔(dān)?；饝?yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。（省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、河北銀保監(jiān)局籌備組負責(zé)）

二、強化政策措施，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（三）完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的最高不超過60萬元。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。個人貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)最長不超過2年，可展期1次，展期期限不超過1年。各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由當?shù)刎斦袚?dān)。推動獎補政策落到實處，按各地當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%確定獎補金額，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運營管理機構(gòu)等單位，用于工作經(jīng)費補助，引導(dǎo)其進一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局籌備組負責(zé)）

（四）提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資源加快建設(shè)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。入駐各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，按規(guī)定對符合條件的入駐項目給予最長不超過3年的房租物業(yè)水電費補貼，具體補貼辦法由各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)管委會、省財政直管縣制定。初次創(chuàng)辦小微企業(yè)人員租用經(jīng)營場地或店鋪的，自創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，給予最長不超過3年的租金補貼。補貼標準為租賃場地面積100平方米以下的每年3000元、100平方米以上的每年5000元，實際租金低于上述標準的據(jù)實補貼。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大的市、縣，按照“宜建則建、宜改則改”的原則，利用閑置房舍、場地，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地。各地可根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補，所需資金從當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）積極實施青年見習(xí)計劃。按照國家三年百萬青年見習(xí)計劃要求，自2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展到16-24歲失業(yè)青年；組織失業(yè)青年參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，按照最高不超過當?shù)刈畹凸べY標準給予就業(yè)見習(xí)補貼，具體標準由各市、雄安新區(qū)管委會、省財政直管縣確定。（省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門和單位負責(zé)）

三、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)能力

（六）加強困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可通過自行組織或委托社會培訓(xùn)機構(gòu)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門對其培訓(xùn)成本、培訓(xùn)效果等情況進行審核評估合格后，由就業(yè)補助資金予以適當補助，補助標準最高不超過當?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)補貼標準的50%。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責(zé)）

（七）全面開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準每人最高不超過2200元，列入全省緊缺急需職業(yè)(工種)目錄的培訓(xùn)補貼標準每人最高不超過2500元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼每人最高不超過1200元。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費補貼。生活費補貼標準最高不超過當?shù)厥I(yè)保險金最低標準，具體標準由各市、雄安新區(qū)管委會、省財政直管縣確定，所需資金從當?shù)鼐蜆I(yè)補助資金中列支。生活費補貼政策每人每年只享受一次，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員不得同時領(lǐng)取生活費補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳等有關(guān)部門和單位負責(zé)）

（八）支持參保職工提升技術(shù)技能。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼。取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補貼標準分別為1000元、1500元、2000元，列入全省緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的補貼標準提高10%。所需資金由失業(yè)保險基金列支。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責(zé)）

四、實施精準幫扶，做好生活保障

（九）做好常住地失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地人力資源社會保障部門申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各市、縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）按時足額支付失業(yè)保險待遇。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從失業(yè)保險基金中發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。（省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局負責(zé)）

（十一）保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，可給予最長不超過6個月的臨時生活補助，補助標準最高不超過當?shù)刈畹褪I(yè)保險金標準，具體標準由各市、雄安新區(qū)管委會、省財政直管縣根據(jù)當?shù)叵M水平和家庭困難程度等因素確定。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員不得同時領(lǐng)取臨時生活補助。對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的，給予臨時救助。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負責(zé)）

五、壓實責(zé)任，保障落實

（十二）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。各級政府要切實承擔(dān)本地促進就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好本地促進就業(yè)工作。把握推進京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦2022年冬奧會等歷史機遇，堅持經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。緊緊盯住就業(yè)形勢新變化，加強分析研判，建立分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的有效應(yīng)對機制。嚴格追蹤問效，確保各項工作積極推進。（各市、縣政府負責(zé)）

（十三）強化職能，落實責(zé)任。發(fā)揮部門和單位職能作用，積極合作，密切協(xié)作，強力組織推進。人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進就業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。財政部門要加大資金支持力度，保障促進就業(yè)政策落實。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。各地政府要組織有關(guān)部門，結(jié)合本地實際和財力水平，合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點幫扶對象，合理確定補貼補助標準，確保各項政策落地見效。（各有關(guān)部門和單位，各市、縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）搞好宣傳，優(yōu)化服務(wù)。積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼補助標準、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，統(tǒng)一納入全省實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理。優(yōu)化經(jīng)辦流程，精簡證明材料，確保各項政策方便快捷惠及享受對象。（各有關(guān)部門和單位，各市、縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）嚴格程序，規(guī)范管理。及時從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中安排部分資金納入當?shù)鼐蜆I(yè)補助資金統(tǒng)籌使用，專項用于穩(wěn)就業(yè)工作。歸并簡化補貼項目、補貼方式，加強資金監(jiān)管，把好資金使用各環(huán)節(jié)，確保各項資金規(guī)范安全使用，提高資金使用效益。（省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）注重引導(dǎo)，凝聚合力。引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，多渠道分流安置職工。困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位。依法處理勞動關(guān)系，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，保障職工合法權(quán)益。（各有關(guān)部門和單位，各市、縣政府按職責(zé)分工負責(zé)）

各市政府、雄安新區(qū)管委會要在2018年12月31日前制定出臺具體措施，確保各項政策順利實施。

附件：任務(wù)分工實施方案

河北省人民政府

2018年12月14日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字